時(shí)隔一年,由環(huán)保部叫停華電集團(tuán)魯?shù)乩腿A能集團(tuán)龍開口兩個(gè)水電站項(xiàng)目有望復(fù)工。相關(guān)人士透露,由于節(jié)能減排的壓力,大型水電項(xiàng)目的審批已于近日悄然恢復(fù)。

　　近日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從相關(guān)渠道了解到,近幾年來停止審核的百萬千瓦級(jí)大型水電項(xiàng)目審批已于近日解凍,國家發(fā)改委再度著手對(duì)大型水電項(xiàng)目的審核。記者獲悉,去年6月被環(huán)保部叫停的金沙江上的魯?shù)乩妄堥_口兩座水電站正在做復(fù)工的準(zhǔn)備工作。

　　對(duì)此,中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭認(rèn)為,水電項(xiàng)目審核的恢復(fù)源于近年來越來越迫切的減排任務(wù)。

　　水電項(xiàng)目審批恢復(fù)

　　早在去年兩水電項(xiàng)目被叫停之時(shí),華能集團(tuán)和華電集團(tuán)人士便表示對(duì)兩水電項(xiàng)目進(jìn)行整改,準(zhǔn)備再次遞交環(huán)評(píng)方案。昨日,華能集團(tuán)一位人士表示,正在著手龍開口水電項(xiàng)目審核的相關(guān)工作。當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)人士便稱,環(huán)評(píng)風(fēng)暴過后,經(jīng)過整頓,水電項(xiàng)目仍然能夠過關(guān)。

　　這已有先例,2005年環(huán)保部門曾經(jīng)叫停中國第二大水電站溪洛渡水電站,當(dāng)時(shí)被盛傳為“環(huán)保風(fēng)暴”。但“風(fēng)暴”過后,溪洛渡水電站仍然順利過關(guān)。

　　據(jù)媒體披露,被叫停的魯?shù)乩?、龍開口水電項(xiàng)目,早在2007年就拿到了有關(guān)部門允許開展前期工作的“路條”。而“路條”被電力企業(yè)解讀為建設(shè)電力項(xiàng)目的通行證。拿到“路條”便開建,已成為電力行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的 “潛規(guī)則”?！斑@么大的投資,不可能就打了水漂,項(xiàng)目終會(huì)通過審核的?！币晃浑娏缛耸康脑捄苡写硇?。

　　一位水電業(yè)內(nèi)人士稱,其實(shí),在去年“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”下兩個(gè)水電站被叫停的同時(shí),金沙江中游“一庫八級(jí)”水電站群均被連座。另外兩座具備截流條件水電站——阿海和金安橋水電站盡管通過了環(huán)保,但并未得到國家發(fā)改委的核準(zhǔn)。

　　“環(huán)境與移民形成了較大的輿論壓力?！睋?jù)張博庭介紹,金沙江一面是云南省,一面是四川省,造成移民政策的復(fù)雜,再加之環(huán)保等問題,比如所牽涉到的魚類繁殖等。

　　張博庭甚至稱,相關(guān)部門在近幾年已經(jīng)停止了大型水電項(xiàng)目的審批。據(jù)中國電(600795)力企業(yè)聯(lián)合會(huì) （以下簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)”）統(tǒng)計(jì),近幾年,全國僅核準(zhǔn)開工水電項(xiàng)目累計(jì)1000多萬千瓦,其中沒有一個(gè)大型水電項(xiàng)目。

　　“恢復(fù)審批后,阿海和金安橋水電站很可能也會(huì)通過?！币晃凰姌I(yè)專家表示,金沙江中游的另外四座水電站——上虎跳峽、兩家人、梨園和觀音巖等四座水電站也會(huì)獲 “開綠燈”的機(jī)會(huì)。

　　減排目標(biāo)倒逼審核解凍

　　水電項(xiàng)目審批的恢復(fù)似乎已經(jīng)成為能源界人士的共識(shí)。國家發(fā)改委能源所原所長(zhǎng)周大地不久前公布中國能源戰(zhàn)略規(guī)劃的研究成果時(shí)便公開表示,水電項(xiàng)目審批應(yīng)該恢復(fù)。

　　多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,由于節(jié)能減排的壓力,使水電項(xiàng)目審批的恢復(fù)順理成章。中國電力工程顧問集團(tuán)公司總經(jīng)理汪建平表示,“水電是實(shí)現(xiàn)2020年我國節(jié)能減排約束性指標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一?！?/P>

　　盡管風(fēng)電、太陽能以及生物質(zhì)能源等新能源,被認(rèn)為是未來能源發(fā)展的主要方向,但由于其發(fā)電具間歇性等問題短期內(nèi)難解決,大規(guī)模發(fā)展受限。多位專家認(rèn)為,“在本世紀(jì)的前50年內(nèi),新能源都很難取而代之。”因此,相對(duì)比較穩(wěn)定、價(jià)格相對(duì)比較低廉的水電,仍被業(yè)內(nèi)人士所推崇。

　　水電項(xiàng)目的審核恢復(fù)早已被電力行業(yè)內(nèi)公開討論過多次,中電聯(lián)曾建議,國家加快大中型水電開發(fā)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)速度。

　　中電聯(lián)秘書長(zhǎng)王志軒表示,目前在建水電項(xiàng)目基本都可以在 “十二五”期間投產(chǎn),如果未來每年不能保持合理的大型水電開工規(guī)模,我國水電投產(chǎn)規(guī)模將在“十三五”期間進(jìn)入低潮,水電開發(fā)程度很難在2020或2030年實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

　　相關(guān)新聞 審批滯后拖累“十二五”水電

　　中國水電工程顧問集團(tuán)公司副總經(jīng)理王民浩在日前召開 “十二五”能源發(fā)展論壇電力分論壇上透露,我國 “十二五”水電發(fā)展的目標(biāo)是到2015年,水電裝機(jī)容量將達(dá)到3.1億千瓦,2020年將達(dá)到3.8億千瓦。但是,目前水電開發(fā)中規(guī)劃審批卻比較滯后,對(duì)后期項(xiàng)目進(jìn)展以及規(guī)劃產(chǎn)生影響。

　　國務(wù)院研究室工交貿(mào)易司司長(zhǎng)唐元強(qiáng)調(diào),目前,水電電價(jià)應(yīng)該將航運(yùn)、移民等問題的成本核算進(jìn)去,終端銷售價(jià)格應(yīng)與全社會(huì)物價(jià)指數(shù)聯(lián)動(dòng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年底,全國水電裝機(jī)容量達(dá)1.97億千瓦,是2005年底的1.7倍。王民浩稱,“十一五”規(guī)劃中,列舉的重點(diǎn)開工的水電站有33座,裝機(jī)容量7402.1萬千瓦。但是,截至2009年底國家只核準(zhǔn)水電站11座,裝機(jī)容量2003萬千瓦,核準(zhǔn)開工水電站數(shù)量占比僅33.3%,裝機(jī)容量占比僅27.1%。

　　中國水電工程顧問集團(tuán)公司承擔(dān)了全國80%的大中型水電項(xiàng)目前期規(guī)劃。對(duì)于水電項(xiàng)目的布局,王民浩透露,重點(diǎn)是西部地區(qū)的金沙江、大渡河、雅礱江、瀾滄江等。由于水電工程建設(shè)周期長(zhǎng),目前“十二五”期間投產(chǎn)的水電項(xiàng)目基本上都已經(jīng)開工建設(shè)（如金沙江的溪洛渡、向家壩等）,且均可以在“十二五”期間順利投產(chǎn)。

　　中國電力工程顧問集團(tuán)公司總經(jīng)理汪建平初步估算,“十二五”末期,我國水電裝機(jī)在發(fā)電裝機(jī)總量的比重將提高至20%;而2020年將提高至21%。