國家能源局副局長吳吟日前在參加中國能源學會主辦的“十二五”能源戰(zhàn)略論壇間隙，對中國證券報記者表示，“十二五”期間，天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中所占比例將由目前的4%提高到8%。為此，將加大非常規(guī)天然氣的開發(fā)力度，加強天然氣儲備體系建設，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，適時調(diào)整天然氣利用政策。

　　能源經(jīng)濟規(guī)則生變

　　中國證券報記者：此次全球經(jīng)濟危機之后，世界能源的消費格局發(fā)生了怎樣的變化？

　　吳吟：世界能源已經(jīng)歷了兩次重大變革，分別是煤炭代替薪柴、油氣代替煤炭。我們正處在第三次能源變革當中，其主旨就是可再生能源和新能源的組合，將在整個能源消費結(jié)構(gòu)中占主導地位。

　　中國證券報記者：您認為能源變革的實質(zhì)是什么？

　　吳吟：其實質(zhì)是建立以能源技術革新為基礎的，能夠更深刻影響社會變革，并且維持社會運行的能源社會規(guī)則。它不僅是推出新技術、新產(chǎn)品占據(jù)主導地位，更要形成新的能源經(jīng)濟規(guī)則，改變?nèi)藗儗δ茉吹恼加?、分配和利用方式，改變?nèi)祟悓δ茉词褂玫纳鐣袨楹蜕虡I(yè)模式，這必將深刻影響整個社會。

　　中國證券報記者：我國的國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃體系分為三個層次，分別是國家能源戰(zhàn)略、中長期能源規(guī)劃以及十二五能源規(guī)劃，這三個層次彼此之間是怎樣的關系？這三個層次的戰(zhàn)略目標是什么？

　　吳吟：從總體來看，我們的目標是從現(xiàn)在的能源體系向可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代體系過渡，到2050年基本要完成這一轉(zhuǎn)型。之前的四十年是我國能源體系的轉(zhuǎn)型期，2030年之前的二十年是這一轉(zhuǎn)型能否完成的攻堅期，而“十二五”是攻堅任務能否完成的關鍵期。

　　到2050年，我國能源結(jié)構(gòu)要使清潔能源比重達到50%以上，2050年能源消費總量為50-55億噸標準煤，這是國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標。從2020年-2030年為中長期能源規(guī)劃，到2030年能源消費總量為45億噸標準煤。“十二五”期間我國設定的目標是單位GDP能耗降低20%。

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      “十二五”能源特征

　　中國證券報記者：“十二五”能源規(guī)劃的主要特點是什么？

　　吳吟：首先是節(jié)能優(yōu)先。要建立節(jié)能型的生產(chǎn)體系、節(jié)能型的消費體系以及節(jié)能型的管理體系，保障基本用能，限制過度用能，鼓勵節(jié)約用能。

　　第二個特點是低碳。在中國的能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占70%，其他的比重占的比較小。而從世界平均水平來看，煤炭占比不到30%，石油占到35%，天然氣占24.1%，非化石能源占11.8%。

　　中國證券報記者：對于各項能源子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，“十二五”分別做了哪些規(guī)劃？

　　吳吟：首先，做好煤的綠色生產(chǎn)和清潔利用。例如創(chuàng)新煤炭開采方法，采用回采率高的采煤技術，發(fā)展有控制的開采。在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、基本農(nóng)田、人口稠密地區(qū)逐步實施無生態(tài)破壞、無地表塌陷開采；通過多聯(lián)產(chǎn)，對煤炭最大程度地利用。以煤炭氣化為龍頭工藝，同時生產(chǎn)化工產(chǎn)品、液體燃料、電力和供熱。

　　其次，大力發(fā)展天然氣。我國天然氣的使用與其他國家的差距不小。“十二五”期間，天然氣消費比例將翻番，由目前在能源消費結(jié)構(gòu)中占4%的比重提高到8%。為此，將加大煤層氣、頁巖氣、城市垃圾沼氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)力度。加強天然氣儲備體系建設，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，確保天然氣穩(wěn)定供應。適時調(diào)整天然氣利用政策，鼓勵以氣代油。

　　第三，加快大型水電和核電建設。要積極加快有序發(fā)展水電，大力發(fā)展非水可再生能源，使可再生能源戰(zhàn)略地位逐步提升，成為我國新的綠色能源支柱。