張貴峰

        臺(tái)灣的人均收入、消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于大陸，尚且覺(jué)得“大陸景點(diǎn)觀(guān)光費(fèi)用非常高”，那么，對(duì)于大陸居民自身來(lái)說(shuō)，其身邊的“景點(diǎn)收費(fèi)”，顯然只會(huì)是愈發(fā)難堪的“更高”了。其實(shí)，相比于世界其他許多國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)大陸的景區(qū)收費(fèi)，相對(duì)于居民收入，實(shí)際上都是“過(guò)高”乃至世界最高的。有統(tǒng)計(jì)研究顯示，以“景區(qū)門(mén)票占居民人均月收入中比重”來(lái)計(jì)算，日本、意大利均低于1%，法國(guó)、比利時(shí)更分別只有0.4%和0.33%，而在中國(guó)大陸，這一數(shù)字按城鎮(zhèn)居民計(jì)算達(dá)到7.6%，農(nóng)村居民則達(dá)到32%。

        大陸景點(diǎn)觀(guān)光費(fèi)用所以  “非常高”，實(shí)際上是一種公共共享資源被嚴(yán)重私益化的結(jié)果。這集中表現(xiàn)在，原本是“老祖先留下來(lái)”、應(yīng)由“中華兒女共享的”景區(qū)資源，長(zhǎng)期被嚴(yán)重地方化、部門(mén)化，成了地方、部門(mén)牟取乃至掠奪利益的私產(chǎn)。

        據(jù)此前媒體披露，我國(guó)許多大景點(diǎn)雖然動(dòng)輒便有一年數(shù)億元的門(mén)票收入，但這筆巨款要遭受“雁過(guò)拔毛”：旅游集團(tuán)公司留一部分，上繳利稅一部分，政府拿走一部分，真正用到景區(qū)資源保護(hù)刀刃上的經(jīng)費(fèi)寥寥無(wú)幾。不僅如此，一些景區(qū)還要拿出一大部分經(jīng)費(fèi)“養(yǎng)人”。國(guó)內(nèi)某著名景點(diǎn)上世紀(jì)90年代初期只有幾百名職工，現(xiàn)在增加到6000多人。石林景區(qū)2006年至2008年3年間門(mén)票收入有9億多元，其中人員費(fèi)用支出和日常公用支出占了近三分之一。

        其實(shí)，若要細(xì)論，在公共服務(wù)領(lǐng)域，目前我們“收費(fèi)過(guò)高”的，又豈止景區(qū)景點(diǎn)而已？如與旅游觀(guān)光密切相關(guān)的高速公路收費(fèi)，就是同樣如此。據(jù)世界銀行專(zhuān)家的研究，在世界13個(gè)國(guó)家1600公里通行費(fèi)占人均GDP的比例中，中國(guó)以超過(guò)2%的比例居首位，遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)、日本、法國(guó)等國(guó)家。

        再如，民生公共領(lǐng)域的許多收費(fèi)、價(jià)格——教育領(lǐng)域，相對(duì)于居民收入的世界最高的大學(xué)收費(fèi)，以及近些年較之大學(xué)只有過(guò)之而無(wú)不及的幼兒園天價(jià)收費(fèi)；醫(yī)療領(lǐng)域，動(dòng)輒1000%以上暴利的藥品價(jià)格和診療收費(fèi)；更不用說(shuō)，還有住房領(lǐng)域，遠(yuǎn)超世界平均水平，常常是10比1、20比1甚至更高的房?jī)r(jià)收入比。

        景區(qū)等公共資源所以必須  “中華兒女共享”而非有錢(qián)者獨(dú)享，從字面上，當(dāng)然首先是由這些公共資源的公共本性決定的，若不能共享，談何公共？但從公共治理的高度來(lái)看，歸根結(jié)底，最終還是由作為最大公共服務(wù)提供者的政府的行政品格、質(zhì)地決定的，政府公共服務(wù)而不是自我服務(wù)的能力和水平有多高（低），公眾共享公共資源的程度就會(huì)有多高（低）。高服務(wù)低收費(fèi)，才能有高共享，否則，低服務(wù)高收費(fèi)，“共享”當(dāng)然無(wú)從談起。



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