紫金礦業(yè)(601899)日前深陷“環(huán)保門”,其延后9天才向外界公布這一消息的行為,讓信息披露的規(guī)范問題再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。而如果將著眼點(diǎn)放在未來,此次事件會成為“綠色證券”在中國的助推器嗎？

　　7月14日,福建省環(huán)保廳新聞發(fā)言人披露了紫金山金銅礦濕法廠“7·3”污染事件的初步調(diào)查情況?！睹咳?span alt='http://news.hexun.com/economy' target='_blank'>經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,該發(fā)言人多次使用了 “第一時(shí)間”這一措辭,如“第一時(shí)間啟動應(yīng)急預(yù)案”、“第一時(shí)間向國家及相關(guān)部門及時(shí)上報(bào)”。

　　水問題專家、公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為,紫金礦業(yè)在環(huán)境信息披露中存在重大問題,9天時(shí)間,已對環(huán)境和公共健康造成威脅,“第一時(shí)間”用在這里,令人費(fèi)解。

　　他指出,即便于9天后,紫金礦業(yè)對污染事故的首次信息披露也過于簡略。“泄漏導(dǎo)致何種類型污染物排出、排放量多大、預(yù)期影響范圍,以及下游防范措施等,均應(yīng)該予以詳細(xì)披露。”馬軍遺憾地表示。

　　污染信息披露之惑

　　7月14日,有媒體轉(zhuǎn)述當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的說法稱,自6月5日起特別是6月21日~24日之間,不少養(yǎng)殖戶的魚箱內(nèi)即出現(xiàn)了大量死魚現(xiàn)象。各種消息在當(dāng)?shù)亓鱾?而紫金礦業(yè)卻未作表態(tài)。

　　但無論是6月5日還是7月3日,信息披露的延后都是毋庸置疑的,馬軍表示,延后披露的結(jié)果將是:污染影響擴(kuò)散,生態(tài)環(huán)境、公眾健康所受威脅放大。

　　“如果及時(shí)披露信息,企業(yè)自身壓力增大,但更利于各方調(diào)動資源,配合解決泄漏問題,及時(shí)控制污染源頭。下游民眾也可及時(shí)采取防范措施?！彼M(jìn)一步解釋說。

　　以此次污染事故為例,9天能不能算“第一時(shí)間”,可以借鑒比照發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害時(shí)是如何爭分奪秒地進(jìn)行信息披露的。

　　大約三四個(gè)月前,公眾環(huán)境研究中心針對港交所上市公司環(huán)境信息披露的報(bào)告顯示,紫金礦業(yè)自2005年起,分別在河北、新疆和貴州出現(xiàn)不同的環(huán)境違規(guī)情況,其中一些違規(guī)和事故造成有毒有害物質(zhì)排入當(dāng)?shù)厮w。

　　報(bào)告出來后不久,5月份,環(huán)保部即發(fā)布《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報(bào)》,紫金礦業(yè)等11家公司同時(shí)挨批。其后,紫金礦業(yè)集團(tuán)董事會給出整改公告,風(fēng)格同樣簡略。

　　馬軍通過接觸此類上市公司,對其心理有所了解。他認(rèn)為這些公司的主要顧慮之一是怕引起輿論重視,導(dǎo)致壓力,超出地方政府的容忍度,會被停產(chǎn)處理。“停產(chǎn)整頓對企業(yè)的影響遠(yuǎn)比罰款來得猛烈。”

　　“一貫遮遮掩掩的作風(fēng),使紫金礦業(yè)錯失了在社會監(jiān)督下改善環(huán)境管理的機(jī)會?！瘪R軍表示。

　　但另一方面,環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院綜合部葛察忠主任表示,“環(huán)境信息披露目前還沒有統(tǒng)一的規(guī)定,沒有明確哪些信息需要披露,也沒有明確要求披露的程度?！?/P>

　　他表示,建立環(huán)境信息披露制度和指標(biāo)體系十分需要。他還透露,環(huán)保部牽頭的 《上市公司環(huán)境信息披露指南》目前已在討論和征求意見之中。

　　三駕綠色馬車,兩輛慢行

　　2008年2月,當(dāng)時(shí)國家環(huán)保總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱 《意見》）,標(biāo)志著我國“綠色證券”環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策出臺。

　　“綠色證券是對證券市場的綠色化改造?！备鸩熘腋爬ㄕf,我國的綠色證券有“三駕馬車”,分別指上市環(huán)保核查制度、上市公司環(huán)境信息披露和上市公司環(huán)境績效評估。

　　在2008年的《意見》中,上市環(huán)保核查制度首先得到強(qiáng)調(diào):13類“雙高”行業(yè)公司,今后在申請首發(fā)上市或再融資時(shí),必須進(jìn)行環(huán)保核查。

　　環(huán)?？偩滞瑫r(shí)宣布了對37家公司的上市環(huán)保核查結(jié)果,其中有10家公司及其下屬子公司存在著嚴(yán)重的污染環(huán)境行為。紫金礦業(yè)位列其中。

　　但隨即,這道綠色門檻在紫金礦業(yè)答應(yīng)整改后,被輕松躍過。

　　“上市環(huán)保核查制度比較容易操作,只需拿到申請文件核查報(bào)批。在我國可以說基本建立起來了?！鄙痰揽v橫總經(jīng)理郭沛源表示。

　　相較而言,上市公司環(huán)境信息披露和上市公司環(huán)境績效評估的施行十分困難。

　　“環(huán)境績效評估需要提供動態(tài)數(shù)據(jù),實(shí)際上是以環(huán)境信息披露為基礎(chǔ)。”郭沛源說,后兩者注重的是實(shí)時(shí)監(jiān)控。他強(qiáng)調(diào),“在中國,環(huán)境績效評估方興未艾,但很艱難。”

　　綠色證券在中國

　　“在國外,環(huán)境績效評估屬于風(fēng)險(xiǎn)管控的一部分,建立起了類似一般資本市場對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的評級機(jī)制。各個(gè)證券分析師會對上市公司的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià),費(fèi)用由投資機(jī)構(gòu)買單?！惫嬖唇榻B。

　　由于對市場風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足,國內(nèi)上市公司缺乏內(nèi)在動力。企業(yè)大都對環(huán)境績效評估抱著看上去很美的心態(tài),沒什么動靜。

　　“假如與BP面臨同等危機(jī),中國企業(yè)恐怕不會如此淡定了。”郭沛源對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說,2004年、2005年,他曾就國內(nèi)上市公司環(huán)境危機(jī)對股市的影響做過統(tǒng)計(jì),圖表中呈現(xiàn)出清晰的“V”形。這意味著,事故之后,企業(yè)的股價(jià)只需面臨短短幾個(gè)交易日的影響。

　　他表示,綠色證券體系之內(nèi),較之證監(jiān)會、證券交易所和上市公司,環(huán)保部的表現(xiàn)相對積極。

　　最近一次,7月8日,環(huán)保部發(fā)布的 《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》中,第三條和第四條分別對上市公司環(huán)境績效評估和上市公司環(huán)境信息披露提出指導(dǎo)性意見。

　　葛察忠表示,2008年的《意見》僅是加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管,并未涉及如何利用證券手段來為環(huán)保融資,此外,還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵股民加強(qiáng)對環(huán)保的重視。

　　最后。對于此次紫金礦業(yè)的“環(huán)保門”會否推動國內(nèi)綠色證券發(fā)展,馬軍和郭沛源均表示期待。