每經(jīng)記者  葉書利  發(fā)自北京

        近期，位于北京前門東大街的市規(guī)劃展覽館內(nèi)，北京市42個即將開工建設(shè)或已開工建設(shè)不久的政策房規(guī)劃方案集中向市民公示。結(jié)果，42個政策房規(guī)劃方案皆被北京市規(guī)劃委退稿，并被要求近期拿出規(guī)劃修改稿，重新展出公示。北京市規(guī)劃委官方網(wǎng)站顯示，42個政策房規(guī)劃方案被退稿的主要原因在于開發(fā)商態(tài)度不認真，規(guī)劃設(shè)計單一、千篇一律，以及戶型設(shè)計不夠人性化等。

        《每日經(jīng)濟新聞》對其中的部分樓盤展開進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一事件反映了政策房增量建設(shè)中一個亟待解決的問題——定位細化。

42個方案全“不及格”

        7月8日，《北京市近期政策性住房建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案評選暨展覽》在北京前門東大街的規(guī)劃展覽館開幕，活動預(yù)計將持續(xù)至8月7日。

        北京市規(guī)劃委發(fā)出的新聞通稿顯示，本次展示的政策性住房項目規(guī)劃設(shè)計方案，共涉及北京42個政策房項目。這些項目中，絕大多數(shù)項目都是即將開工的政策房，只有個別項目已經(jīng)開工建設(shè)，如海淀區(qū)首個保障房項目吳家場項目。

        42個政策房分布于北京市16個區(qū)縣，樓盤類型包含廉租房、經(jīng)濟適用房、兩限商品房、公租房、定向安置房等各種政策性住房，總占地面積達881.9公頃，總建筑面積1675.5萬平方米。展覽內(nèi)容為各政策房項目規(guī)劃方案中的項目概況、總平面圖、戶型平面圖、建筑外立面效果圖和小區(qū)鳥瞰圖等。

        “此舉目的是為了增強政策房項目的透明度與民主性，在規(guī)劃設(shè)計階段即讓民眾參與監(jiān)督，提高政策房的質(zhì)量?！北本┦幸?guī)劃委辦公室一位不愿透露姓名的工作人員向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

        為了達此目的，在展區(qū)內(nèi)，主辦方北京市規(guī)劃委專門設(shè)置了  “政策性住房規(guī)劃設(shè)計方案公眾評議表”和投票箱，以供參觀民眾提出第一手的評議意見。每份“政策性住房規(guī)劃設(shè)計方案公眾評議表”內(nèi)容項包括  “喜歡的方案（編號）”、“不太滿意的方案（編號）”以及相應(yīng)的“理由”和“建議”等。

        42個政策房規(guī)劃方案公示后，引起相應(yīng)民眾的極大關(guān)注。不幸的是，公示的42個政策房項目的規(guī)劃方案皆存在規(guī)劃設(shè)計不完善之處，已被北京市規(guī)劃委退回相應(yīng)樓盤的設(shè)計單位，要求重新設(shè)計，拿出修改稿后再展示。

        北京市規(guī)劃委辦公室工作人員介紹說，對這些項目反響最多的問題就是設(shè)計單一。如一個項目每棟樓包括顏色在內(nèi)的外形裝飾、高度、戶型等都一樣，且樓與樓之間只是簡單的成排排列，毫無創(chuàng)意。時下已有人將這些樓戲稱為“排排樓”。

        北京市規(guī)劃委主任黃艷近日公開表示，42個政策房項目規(guī)劃方案中出現(xiàn)的主要問題體現(xiàn)在平面規(guī)劃、地面設(shè)計、戶型、綠化等方面。

        北京市規(guī)劃委對外媒體聯(lián)絡(luò)處的工作人員向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹說，目前42個政策房規(guī)劃方案修改工作正在進行中，修改完畢后，各個樓盤的新規(guī)劃方案還會在北京市規(guī)劃展覽館內(nèi)再次展出。

開工項目整改疑問

        42個項目中，海淀區(qū)吳家場項目就因設(shè)計單一遭到不少購房者的詬病。

        據(jù)記者了解，該項目為海淀區(qū)首個保障性住房項目，設(shè)計將提供1732套經(jīng)濟適用房和廉租房，以經(jīng)濟適用房為主。項目已于去年7月14日開工建設(shè)。該項目是公示的42個項目中為數(shù)不多的已開工項目。

        北京市副市長陳剛在參觀完這個項目后，對此樓盤的評價是：“整個項目所有的樓外形都一樣，設(shè)計簡單，而且項目中的樓只是簡單地排列，顯然沒有用心設(shè)計”。

        在現(xiàn)場，吳家場項目展區(qū)旁邊，一位林姓先生邊看該樓盤的戶型介紹圖邊搖頭嘆息。他告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，實際上自去年該項目開工建設(shè)后，他就想在這個小區(qū)買套經(jīng)適房，因各種原因一直拖到現(xiàn)在還未出手。記者采訪當(dāng)日，他得知該小區(qū)樓盤會在展覽館展示，就興沖沖趕來。不過，看了這個項目的樓盤展示后，林先生顯然對這個樓盤大感失望。

        “這都叫什么設(shè)計？這樣的設(shè)計能讓住房人有‘保障’嗎？”

        林先生所說的戶型是一戶一居室房。樓盤說明書中說，這個一居室套內(nèi)面積不足30平方米，包括一間廚房、一間廁所、一個臥室，無陽臺。“連個陽臺都省了，讓人咋住呀。至于樓與樓之間像排隊一樣簡單排列就不多說了?！?br/>
        林先生指著一個二居室接著說：“這個近70平方米的二居室，套內(nèi)面積只有40平方米，公攤面積竟然高達近30平方米，這叫什么設(shè)計？買一賠一嗎？”

        另一位參觀者高小姐則向記者抱怨，“我最受不了的是這個樓盤竟然還是筒子樓，讓經(jīng)適房住戶住進上個世紀(jì)50個年代的筒子樓，不知設(shè)計方是怎樣想的？”

        在采訪的最后，高小姐提出的一個問題將周圍的人問住了：這個項目已開工建設(shè)，還能改嗎？

        針對這個疑問，在現(xiàn)場，北京市規(guī)劃委回應(yīng)說，已經(jīng)開工的項目也將進行調(diào)整優(yōu)化。如已經(jīng)開工項目還未竣工，樓體的外立面自然可以改。至于空間布局，只要設(shè)計精巧，即使只調(diào)整幾棟樓，效果馬上就會不一樣了。

政策房細分思考

        在當(dāng)前地產(chǎn)調(diào)控的背景下，政策房已成為地產(chǎn)調(diào)控成敗的保障。有專家表示，大面積地建造經(jīng)濟適用房和廉租房等政策房是調(diào)控成功的關(guān)鍵。今年中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元，以建造各類政策房580萬套。

        然而在關(guān)注政策房建設(shè)數(shù)量的同時，政策房的各種質(zhì)量問題似乎沒有得到相應(yīng)的重視。

        這里的“質(zhì)量問題”，包含兩層意思，一層是看得見的房屋質(zhì)量問題，如本次公示中，42個政策房所反映出的戶型設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計等問題，以及建造過程中偷工減料等問題。

        針對這個問題，北京光輝偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總裁、營銷中心總經(jīng)理張四強向記者指出，目前中國政策房的建設(shè)仍處于追求數(shù)量增長的粗放式發(fā)展階段。在這個階段，因為成本與賣價等控制，政策房無法像商品房一樣以市場化的方式來運作，難免會出現(xiàn)一些設(shè)計缺乏人性化，建造用料成本較低等現(xiàn)象。如果建造用料成本高，房屋賣價就得提高，屆時政策房就脫離福利房的本性了。

        他認為，這次公示政策房方案就是政府的一種姿態(tài)——政策房價低并不一定質(zhì)劣。同時，他認為，針對政策房買方群的經(jīng)濟實力與需求的不同，政策房也應(yīng)層級化，可推出高中低檔房，以應(yīng)對政策房買方群中高中低檔的需求，減少供需間的摩擦。

        政策房折射出的另一層質(zhì)量問題往往讓人忽視，這就是住戶被歧視的問題。

        比如北京首個限價房旗勝家園業(yè)主雷女士就向《每日經(jīng)濟新聞》記者反映，自己是限價房購買者，在外面都感覺抬不起頭，房屋質(zhì)量出現(xiàn)個什么問題，反映到小區(qū)物業(yè)，得到的答復(fù)是通常是  “限價房質(zhì)量還想怎樣”，似乎限價房的質(zhì)量就應(yīng)該是這樣。

        在采訪中，記者也發(fā)現(xiàn)，社會各方對政策房的質(zhì)量問題似乎也默認，這對政策房住戶也形成了心理壓力。政策房增量過程中“質(zhì)量問題”，正從建造向使用過程上延伸。



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