距離大連市區(qū)約25公里的大孤山半島三面環(huán)海:南臨大連灣,北接大窯灣,東朝黃海。正是在位于該半島的大連新港港區(qū),7月16日發(fā)生的油管爆炸引發(fā)大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司一油罐起火,并造成1500多噸原油泄漏,百余平方公里海域受到污染,救援工作歷時(shí)數(shù)日。截至目前,海上清污工作還在持續(xù)。

　　中國(guó)科學(xué)院海洋研究所一位不愿具名的專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,原油泄漏造成的影響非常復(fù)雜,從物理、化學(xué)到生物的恢復(fù)周期來(lái)看,完全消除影響需要七八年之久。

　　此次事件給狂飆突進(jìn)的臨海工業(yè)布局敲響了警鐘。當(dāng)石化行業(yè)漸成沿海省市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極時(shí),所帶來(lái)的環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)日益加大,集約、集群、集中發(fā)展的臨海經(jīng)濟(jì),“對(duì)海洋生態(tài)造成的破壞可能是無(wú)法估量的?！?/P>

　　大孤山半島密布高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)

　　作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶38個(gè)重點(diǎn)支持區(qū)域之一,大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)在稅收、貸款等方面享有政策性支持。自2009年以來(lái),該經(jīng)濟(jì)區(qū)投資熱潮洶涌不斷。就在油管爆炸前一天的7月15日,在大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)投資推介會(huì)上,就有107個(gè)項(xiàng)目簽約,投資總額高達(dá)312億元。

　　去年7月1日,《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》獲得原則通過(guò)。根據(jù)規(guī)劃,遼寧將在沿黃渤海區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展石油化工、船舶修造等產(chǎn)業(yè)。由此該省石化產(chǎn)業(yè)布局沿海的發(fā)展思路進(jìn)一步推進(jìn)。大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)在此次發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)重要席位。

　　7月20日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從大連油管爆炸現(xiàn)場(chǎng)出發(fā),翻過(guò)一個(gè)山頭,來(lái)到一片石化行業(yè)集中分布的區(qū)域,這里煙囪、管道林立,一家家石化公司比鄰而居,其中有大連福佳大化、逸盛大化石化等數(shù)十家化工公司。

　　在福佳大化公司不遠(yuǎn)處,就是大連新港碼頭。記者了解到,這里具有優(yōu)良的碼頭建設(shè)條件,現(xiàn)有30萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸和8萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭各1座,并正新建一座30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭。

　　記者在一份《環(huán)境影響報(bào)告書》中了解到,大孤山半島的水運(yùn)條件十分便利,地下的輸油管道密集。為滿足大連地區(qū)石化加工企業(yè)進(jìn)口原油的需要,近幾年又修建了大連新港碼頭至大連石化、西太平石化煉油廠等企業(yè)之間的輸油管道,可向環(huán)渤海地區(qū)、東北內(nèi)陸、華北內(nèi)陸的石化企業(yè)供油。

　　7月16日的事故主要是由大連保稅油庫(kù)的輸油管道爆炸引起,這為大孤山半島地下密集分布的管網(wǎng)也提出了警示。大連安監(jiān)局副局長(zhǎng)孫本強(qiáng)表示,正在組織人員對(duì)其他輸油管道和儲(chǔ)油罐體進(jìn)行檢查,防止類似事故的發(fā)生。

　　記者從福佳大化公司門口步行十多分鐘后,就能看到西太平洋(601099)煉油廠。一名當(dāng)?shù)氐墓と烁嬖V記者,3年前這片區(qū)域還沒(méi)有石化工廠,基本全是住戶。而當(dāng)廠子建起之后,住戶全部遷移到了大連開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　大孤山街道安監(jiān)站的負(fù)責(zé)人于強(qiáng)曾表示,“大孤山半島化工企業(yè)相當(dāng)集中,是全國(guó)石化行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)最高的區(qū)域之一,這里的企業(yè)大多屬于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)?！备鶕?jù)于強(qiáng)的介紹,“大孤山風(fēng)險(xiǎn)型企業(yè)主要有5家,包括齊化、凱飛、西太、北良等石化公司,這些企業(yè)主要事故的PC-STEL（短時(shí)間接觸容許濃度）范圍有可能覆蓋了原大孤山等地的部分居民,因此安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在大孤山半島化工企業(yè)中絲毫馬虎不得。”

　　而4年前,原國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布了石化行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查名單,其中此次發(fā)生爆炸的大孤山半島就有5個(gè)石化工廠上榜。當(dāng)時(shí)該局的調(diào)查表明,總投資近10152億元的7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目中,81%布局在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。

　　石化產(chǎn)業(yè)洶涌上馬

　　中國(guó)科學(xué)院海洋研究所的一名專家稱,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間需要慎重選擇。該專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,在大連發(fā)生過(guò)多起漏油事件,比如在大窯灣的東側(cè)、鴨綠江口的南側(cè)都曾出現(xiàn)過(guò)漏油。正因有著優(yōu)越的水域條件和相對(duì)獨(dú)立的地理位置,使大孤山半島成為港區(qū)和石化基地,也成為目前我國(guó)最大的油品轉(zhuǎn)運(yùn)港。但與此同時(shí),項(xiàng)目對(duì)海洋生態(tài)等方面的影響也急劇凸顯出來(lái)。

　　廈門大學(xué)海洋與環(huán)境學(xué)院教授楊圣云對(duì)記者表示,就整個(gè)中國(guó)的海域來(lái)說(shuō),渤海灣的環(huán)境質(zhì)量是最差的,而且也是比較敏感的地方,此次事故就發(fā)生在此。這種漏油污染帶來(lái)的后遺癥很難消除,會(huì)比較長(zhǎng)久地保持對(duì)海洋的影響。

　　事實(shí)上,大孤山半島石化產(chǎn)業(yè)的振興與“煩惱”,只是目前沿?；ぎa(chǎn)業(yè)棋局中的一子。

　　根據(jù) 《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（2009~2011年）》的要求,到2011年,長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高,將建成3到4個(gè)2000萬(wàn)噸級(jí)煉油、200萬(wàn)噸級(jí)乙烯生產(chǎn)基地。原油加工量達(dá)到40500萬(wàn)噸,成品油、乙烯產(chǎn)量分別達(dá)到24750萬(wàn)噸、1550萬(wàn)噸。

　　中國(guó)海洋大學(xué)教授郭佩芳向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹,近10年來(lái),我國(guó)從一個(gè)石油純輸出國(guó)到一個(gè)石油純進(jìn)口國(guó),大量石油從海路輸運(yùn)。由于石油輸運(yùn)、儲(chǔ)藏的方便、地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和企業(yè)成本減少的原因,石油化工產(chǎn)業(yè)大多設(shè)在了沿海地區(qū)。如廣西、廣東、江蘇等沿海省區(qū)無(wú)一例外地將化工產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一環(huán)。

　　2006年環(huán)?？偩謱?duì)石化產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查表明,“我國(guó)各大水域的石化行業(yè)均存在較大的布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),相應(yīng)的防范機(jī)制存在明顯缺陷。一些地方不顧資源環(huán)境條件,爭(zhēng)相加速新建、擴(kuò)建化工石化區(qū),個(gè)別地方重要江河沿岸密布著大大小小的化工石化區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭、港區(qū)?！?/P>

　　應(yīng)建物理空間隔離設(shè)施

　　郭佩芳認(rèn)為,石化產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中在沿海區(qū)域是不合適的,因?yàn)楹Ｑ笏臍庀鬄?zāi)害較多,會(huì)對(duì)石化加工、儲(chǔ)藏帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)隱患,同時(shí)溢油、爆炸和起火概率較大,惡性事故一旦發(fā)生,極易波及濱海儲(chǔ)油灌區(qū)和生產(chǎn)廠區(qū),從而引發(fā)更大連環(huán)事故。在他看來(lái),“此次大連油管爆炸事故凸顯出海洋資源使用的不科學(xué)——航道、港池和碼頭使用海洋空間資源是必須的,而大量罐區(qū)及其加工廠區(qū)都安置在鄰近碼頭則是不必要的,不僅加大了的風(fēng)險(xiǎn)概率,提高了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),還會(huì)對(duì)鄰近的海域產(chǎn)生重大、長(zhǎng)久的污染災(zāi)難隱患?！?/P>

　　對(duì)諸如大孤山這樣的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,郭佩芳認(rèn)為,除加強(qiáng)工藝風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)規(guī)程、生產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急等方面的措施外,要在高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)密集區(qū)域提高各灌區(qū)、廠區(qū)之間的安全距離標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,建立有效的物理空間隔離設(shè)施。

　　而在此次發(fā)生爆炸的罐區(qū),記者在走訪調(diào)查過(guò)程中,目力所及范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)這樣的隔離設(shè)施?！傲硪环矫?石化等加工和儲(chǔ)藏企業(yè)的非必需海域、海岸使用成分,應(yīng)該遠(yuǎn)離海岸線,至少保持應(yīng)有的物理隔離空間,保證事故發(fā)生后不至于殃及海洋?！惫宸颊f(shuō)。

　　國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳曾對(duì)石化產(chǎn)業(yè)布局沿海所帶來(lái)的諸多問(wèn)題提出了“立即整改、限期整改、研究整改”三種不同要求。只是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的天平上,這幾年前者的籌碼顯然更足,整改的力度或有待加強(qiáng)。

　　北京大學(xué)教授汪勁對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,現(xiàn)在沿海11個(gè)省市都將臨海工業(yè)作為發(fā)展戰(zhàn)略,已對(duì)海洋造成了很大的污染。而目前我國(guó)的海洋生態(tài)補(bǔ)償體系尚在建立之中,同時(shí)環(huán)保部門收取的排污費(fèi)也很少用在海洋生態(tài)的治理方面。

　　郭佩芳也稱,現(xiàn)在對(duì)海洋的生態(tài)補(bǔ)償沒(méi)有引起足夠重視。我國(guó)法律規(guī)定,海洋所有權(quán)歸國(guó)家所有,海洋使用權(quán)依法申請(qǐng)。因此,海洋生態(tài)損害的主體首先是國(guó)家,其次是海域相關(guān)利益者。他呼吁,應(yīng)加快海洋生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)的完善和執(zhí)行,加大補(bǔ)償力度,抑制惡性污染事故的發(fā)生。