每經(jīng)記者  湯白露  發(fā)自北京

        “目前只知道大約25家央企被重組，但是具體名單還需進(jìn)一步協(xié)商，另外中投二號(hào)何時(shí)掛牌也只能等公告。”7月27日，一位接近國資委的權(quán)威人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

        7月23日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議。國資委主任李榮融在會(huì)上表示，以組建國新資產(chǎn)管理公司（即“中投二號(hào)”）為契機(jī)，今年要把央企調(diào)整到100家以內(nèi)。

        對(duì)于下半年“被重組”的25家央企名單，業(yè)界流傳有多種版本，但是國資委一直“守口如瓶”。李榮融在上述會(huì)上對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“央企今年內(nèi)重組到100家以內(nèi)，不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，也是國務(wù)院對(duì)國資委的考核任務(wù)。”

中投二號(hào)先掛牌  再打包央企

        李榮融認(rèn)為，央企由2003年的196家減至目前的125家，重組速度應(yīng)該不算慢，“但是，從當(dāng)前形勢和國務(wù)院的要求來看，我認(rèn)為還是慢了。”

        下半年要重組25家央企，國資委的任務(wù)非常艱巨，在這一背景下，注冊(cè)成立國新資產(chǎn)管理公司是為了加快重組步伐。“國資委下半年要以此為契機(jī)，加快央企重組步伐。”李榮融指出，為了在今年內(nèi)完成排名靠后的央企重組，國資委籌備的國新資產(chǎn)管理公司即將進(jìn)入掛牌程序。

        “國新資產(chǎn)管理公司注冊(cè)的規(guī)格很高，不久將對(duì)外公布，這是一個(gè)很好的起步。國務(wù)院對(duì)此非常重視，國新公司掛牌后將快速推動(dòng)央企資源優(yōu)化配置。”李榮融說。

        此前業(yè)界傳聞，一旦國新資產(chǎn)管理公司正式掛牌，將集中納入大約25家排名靠后的央企，這些央企的資產(chǎn)將被整體打包。對(duì)于這一傳聞，國資委并未正面否認(rèn)。

        “被納入重組的央企也不要有其他想法，因?yàn)橹亟M的目的是為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化央企資源配置。”李榮融進(jìn)一步解釋說，按照國資委規(guī)劃，未來將培養(yǎng)30～50家具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，所以今年完成100家的目標(biāo)以后未來幾年還將繼續(xù)調(diào)整，還將有幾十家央企被合并重組。

        “‘中投二號(hào)’的成立，旨在接納國資委下屬資產(chǎn)規(guī)模較小、資質(zhì)較弱的中央企業(yè)資產(chǎn)。”國資委有關(guān)人士透露。另據(jù)記者了解，下半年國資委的工作重點(diǎn)將放在著力資源整合、提高運(yùn)行質(zhì)量上來，綜合考慮了多方面的原因。

        一方面，國務(wù)院提出了關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)；另一方面，央企正面臨復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，二季度以來，部分行業(yè)出現(xiàn)市場需求放緩的態(tài)勢，企業(yè)訂單出現(xiàn)下降，另外淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。據(jù)國資委發(fā)布的消息，受能源、原材料價(jià)格上漲等因素影響，央企成本壓力加大，1～6月，中央企業(yè)營業(yè)成本同比增長45.7%，毛利率為17.6%同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。

        “基于各種經(jīng)營壓力，國資委決定今年下半年加大央企重組，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等各類資源向優(yōu)勢主業(yè)集中。”國資委一位相關(guān)司局負(fù)責(zé)人在會(huì)議現(xiàn)場對(duì)  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

        李榮融表示，國資委為組建國新公司做了大量工作，“實(shí)際上我們做了大量前期工作，所以未來一定要將國新公司做好，不管裝入國新的公司是哪些，國新公司的目的都是創(chuàng)造市場價(jià)值。”

        業(yè)界人士認(rèn)為，一旦中投二號(hào)掛牌，將在國資委系統(tǒng)內(nèi)扮演核心的出資人角色，其資產(chǎn)重組能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國資委下屬的另外2家資產(chǎn)管理公司（國開投和誠通）。同時(shí)，不排除國開投與誠通這兩家資產(chǎn)管理公司目前所托管的央企資產(chǎn)，未來將集中納入新成立的中投二號(hào)，從而使中投二號(hào)發(fā)揮更大的資產(chǎn)管理功能。

納入重組的“25戶央企名單”

        李榮融在會(huì)上表示，“下半年工作重點(diǎn)是，著力資源整合、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育具有國際競爭力的大集團(tuán)。”

        在談到重組思路時(shí)，李榮融強(qiáng)調(diào)，“國新公司主要職責(zé)是加快央企整合和調(diào)整國資產(chǎn)業(yè)布局，將納入一些規(guī)模較小、微利、效益差，應(yīng)退出市場的央企。”

        據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，國資委首先需要確定25家被重組的央企名單，其中不排除一部分企業(yè)能找到“婆家”，從而不納入中投二號(hào)。對(duì)于未能及時(shí)找到對(duì)接企業(yè)的央企，將被整體納入中投二號(hào)進(jìn)行托管。

        據(jù)與會(huì)的一位央企負(fù)責(zé)人解釋，央企重組的基本思路是“以產(chǎn)業(yè)整合為基礎(chǔ)，合并同類項(xiàng)”，這一思路早幾年前國資委便確定了，并被125家央企廣泛接受。具體整合思路主要分成四種：央企之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；一般央企并入優(yōu)秀央企，即以強(qiáng)并弱；科研院所并入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；非主業(yè)資產(chǎn)向其他中央企業(yè)集中。

        今年以來有4組8家企業(yè)實(shí)施了合并重組，如國藥集團(tuán)與中國生物技術(shù)集團(tuán)合并、中國農(nóng)墾集團(tuán)并入中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)等?；诖?，央企總數(shù)由去年底的129家調(diào)整到125家。但是，這離央企縮減到100家以內(nèi)的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過多方采訪獲悉，盡管國資委尚未公布25家即將重組的央企名單，但是市場對(duì)于下半年的重組路徑做出了多個(gè)版本的預(yù)測。

        在目前125家央企“全家福”中，考核排名靠后的25家央企分為五大類型：第一類是科研院所與咨詢顧問公司，科研院所包括武漢郵電科學(xué)研究院、機(jī)械科學(xué)研究總院、北京有色金屬研究總院、上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所、電信科學(xué)技術(shù)研究院、北京礦冶研究總院、中國建筑科學(xué)研究院、中國建筑設(shè)計(jì)研究院；咨詢顧問公司包括中國水電工程顧問集團(tuán)公司、中國電力工程顧問集團(tuán)公司、中國國際工程咨詢公司等。

        第二類為商貿(mào)流通性企業(yè)，如中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司、中商企業(yè)集團(tuán)公司、中國華星集團(tuán)公司、中國出國人員服務(wù)總公司、中國國際技術(shù)智力合作公司等。

        第三類為主業(yè)邊緣化的央企，如中國華錄集團(tuán)有限公司、彩虹集團(tuán)公司、中國樂凱膠片集團(tuán)、華誠投資管理有限公司、上海貝爾股份有限公司等。

        第四類為產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)配套性企業(yè)，如鐵路方面的中國鐵路物資總公司、中國鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司；航空方面的中國航空器材集團(tuán)公司、中國民航信息集團(tuán)公司、中國航空油料集團(tuán)公司；紡織行業(yè)的中國中紡集團(tuán)公司、中國絲綢進(jìn)出口總公司、中國恒天集團(tuán)公司等。

        第五類為經(jīng)營業(yè)績困難的央企，如中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司等。

        在這20多家靠后的央企中，11家科研院所與咨詢公司并入相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成為下半年央企重組的一大看點(diǎn)。有數(shù)據(jù)顯示，這些科研院所、咨詢公司的總資產(chǎn)量、利潤總額等指標(biāo)在國資委監(jiān)管的央企總規(guī)模中所占比重僅為1％左右。這一類型的重組此前不少見，如長沙礦冶研究院并入五礦集團(tuán)，中國建筑材料科學(xué)研究院進(jìn)入中國建材集團(tuán)，沈陽化工研究院并入中國中化集團(tuán)等。

        此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾在中央企業(yè)科技會(huì)議上采訪了彩虹集團(tuán)一位與會(huì)人士，當(dāng)問到該企業(yè)是否面臨被重組時(shí)，該人士表示，“目前而言，國資委的考核非常嚴(yán)格，彩虹集團(tuán)面臨巨大的經(jīng)營壓力，公司的盈利能力在央企中排名靠后。”

        同時(shí)該人士認(rèn)為，從央企監(jiān)管角度分析，由于彩虹集團(tuán)所處的彩管產(chǎn)業(yè)不屬于國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該加快改制重組推向市場化。

延伸閱讀

推動(dòng)民資參與國有企業(yè)改革

　　　　7月26日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》。該通知要求國資委牽頭制訂具體方案，鼓勵(lì)民間資本參與電力建設(shè)、石油天然氣、電信、國防科技工業(yè)等投資建設(shè)領(lǐng)域，以及鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。

        在國務(wù)院的上述文件指導(dǎo)下，國資委即將成立的中投二號(hào)將承擔(dān)具體央企的產(chǎn)權(quán)改制、資產(chǎn)托管、掛牌轉(zhuǎn)讓等功能，并加速引導(dǎo)央企向民間資本推出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。

        在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓金額方面，國資委披露的信息表明，今年上半年，央企通過產(chǎn)權(quán)交易所轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)共363宗，交易金額140.37億元，分別比去年同期增長6.1%和57.3%。但是，這一產(chǎn)權(quán)改革速度比較慢，涉及資金比例也比較少。

        “中投二號(hào)掛牌后，將更大規(guī)模地向產(chǎn)權(quán)交易所推出標(biāo)的轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。這意味著國資委未來在國企改制時(shí)，及時(shí)退出部分國有產(chǎn)權(quán)，引進(jìn)民間資本參與聯(lián)合重組。”據(jù)一位接近國資委的權(quán)威人士透露。

        據(jù)介紹，民間資本參與央企重組還有另外多方面的機(jī)會(huì)。比如，央企主輔分離將給民間資本帶來新的重組機(jī)會(huì)。今年初國資委要求非酒店業(yè)央企剝離酒店業(yè)務(wù)，3月份要求非房地產(chǎn)主業(yè)央企退出房地產(chǎn)領(lǐng)域。另一方面，解決產(chǎn)能過剩也將給民資帶來重組國有企業(yè)的機(jī)會(huì)。

        至于未來中投二號(hào)的重組方式是采取股權(quán)劃撥還是托管，上述權(quán)威人士表示，“估計(jì)各種形式都有，但是核心原則是按照市場化模式重組。”據(jù)記者了解，被重組進(jìn)入中投二號(hào)的企業(yè)，可以先采取托管經(jīng)營，再與外部的同類企業(yè)重組，或出售給其他戰(zhàn)略投資者。

        “包括民資在內(nèi)的其他外部投資者，未來幾年可直接參與被淘汰央企的股權(quán)投資，從這一點(diǎn)而言，中投二號(hào)的市場化模式得到了體現(xiàn)。但是，目前這只是在理論上被認(rèn)可，實(shí)際操作起來非常困難。”一位外資投行董事總經(jīng)理對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

        他認(rèn)為，一旦中投二號(hào)按照預(yù)期規(guī)劃進(jìn)行市場運(yùn)作，其對(duì)央企的股權(quán)重組能力將進(jìn)一步強(qiáng)化，且重組方式更加市場化。不排除未來幾年，中投二號(hào)將發(fā)展成資產(chǎn)規(guī)模數(shù)百億甚至上千億的大型資產(chǎn)管理公司。



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