每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自北京

        禁止隨意撤并工會(huì)、工會(huì)主席享受副總待遇、企業(yè)拒絕工資協(xié)商會(huì)遭罰款……這些嘗試，已出現(xiàn)在《湖北省企業(yè)工會(huì)條例  （草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例）中，在全國(guó)各地依法推進(jìn)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的情況下，湖北省擬出臺(tái)的該條例，是我國(guó)第一部地方綜合性企業(yè)工會(huì)條例。

        “條例現(xiàn)在正在審議中，以前湖北出臺(tái)了私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面的工會(huì)條例，我們將原先的條例做了整合和完善。”湖北省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)王亞平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者如是表示。

        7月29日，該條例正式提請(qǐng)湖北省十一屆人大常委會(huì)進(jìn)行審議，9月進(jìn)行二次審計(jì)，表決通過后此條例正式出臺(tái)。該條例圍繞當(dāng)前企業(yè)工會(huì)存在的種種癥結(jié)，針對(duì)性地予以了規(guī)定和明確。

禁止撤并工會(huì)組織

        今年3月，湖北省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和湖北省總工會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)起草草案工作。該條例涉及企業(yè)工會(huì)的地位和任務(wù)，職工平等入會(huì)的權(quán)利保障，工會(huì)主席候選人的提名推薦及工會(huì)主席合法權(quán)益的保障、區(qū)域性行業(yè)性集體合同制度的推行等內(nèi)容。

        條例第五條規(guī)定，企業(yè)職工均有平等參加所在企業(yè)工會(huì)和組織工會(huì)的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得以職工戶籍、就業(yè)形式、就業(yè)期限等理由阻礙和限制。

        事實(shí)上，盡管我國(guó)的《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》明確規(guī)定了職工參加和組建工會(huì)是法定的權(quán)利，但著名勞動(dòng)法學(xué)專家關(guān)懷曾表示，很多企業(yè)老板無視法律的規(guī)定，百般阻撓職工參加和組織工會(huì)。

        條例第六條還規(guī)定，企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)自企業(yè)開業(yè)或者設(shè)立之日起六個(gè)月內(nèi)組建，逾期未組建的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。企業(yè)工會(huì)依法組織職工加入工會(huì)，保障職工享有參加所在企業(yè)工會(huì)的權(quán)利。上級(jí)工會(huì)有權(quán)幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)，并為企業(yè)工會(huì)提供必要的服務(wù)。

        針對(duì)工會(huì)被合并到黨群工作部、工會(huì)工作人員被裁減等慣?，F(xiàn)象，條例第八條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得隨意撤銷工會(huì)組織，或者將工會(huì)工作機(jī)構(gòu)合并、歸屬到其他部門。因企業(yè)終止、兼并而導(dǎo)致該企業(yè)工會(huì)撤銷、合并的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。

工會(huì)主席享受副總侍遇

        根據(jù)湖北省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員周冶陶的介紹，目前湖北省44%的工會(huì)組織被合并到其他部門，工會(huì)組織不健全、機(jī)構(gòu)不獨(dú)立、制度機(jī)制不完善。

        為了扭轉(zhuǎn)此種局面，湖北省擬在條例中加大工會(huì)主席的職權(quán)，于是在第十四條規(guī)定，職工二百人以上的工會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職工會(huì)主席。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人兼任工會(huì)主席的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職工會(huì)副主席。工會(huì)主席享受企業(yè)負(fù)責(zé)人副職級(jí)待遇，副主席的待遇不低于企業(yè)中層正職。

        孫主任告訴記者，“設(shè)立此條的本意是通過立法形式，把主席權(quán)力規(guī)定下來，讓他能專心為工人維權(quán)。”而這也在審議的過程中引起了較大爭(zhēng)議，有委員認(rèn)為，“對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)，設(shè)立一些副主席，這樣官太多的話，企業(yè)會(huì)承受不了。”

        條例特別規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人、合伙人及其近親屬、人力資源部門負(fù)責(zé)人、外籍員工不得作為本企業(yè)工會(huì)主席候選人。

        而在條例中規(guī)定，工會(huì)主席候選人經(jīng)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，依法當(dāng)選的，其薪酬由上級(jí)工會(huì)與企業(yè)協(xié)商解決。根據(jù)周冶陶的介紹，湖北省18%的工會(huì)主席由行政指派或任命。對(duì)此，全總今年在全國(guó)范圍內(nèi)將投入近2000萬(wàn)元，嘗試職業(yè)化工會(huì)工作者的工資由各級(jí)工會(huì)承擔(dān)。

拒絕工資協(xié)商最低罰5000

        條例第四十條規(guī)定，企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕與工會(huì)就工資分配、調(diào)整機(jī)制、支付保障等事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商的，由縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)企業(yè)處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)法定代表人或者負(fù)責(zé)人處五百元以上兩千元以下罰款，并向社會(huì)公布。

        孫主任告訴記者，在原先的條例征求意見稿中規(guī)定，工會(huì)如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有損害職工權(quán)益的，可以向企業(yè)出具法律監(jiān)督書要求其進(jìn)行整改，如不整改，工會(huì)將向政府出具法律建議書。但是在此次條例中，將這條沒有寫進(jìn)去。



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