楊濤（檢察官）

        遂昌縣公安局雖然撤銷對(duì)記者仇子明的網(wǎng)上通緝，但這樣的結(jié)果顯然不會(huì)讓我們感覺(jué)到太輕松，因?yàn)槌鹱用麟m然擺脫了刑事追訴的危險(xiǎn)，但其他記者進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，“跨省追捕”仍然像達(dá)摩克利斯劍高懸在頭上，稍不小心，就可能“被捕”。

        從當(dāng)年《法人》記者遭到遼寧西豐縣委書記張志國(guó)以涉嫌“誹謗罪”跨省追捕，到今天《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者仇子明遭到遂昌縣公安局以涉嫌“損害公司商業(yè)信譽(yù)罪”網(wǎng)上通緝，說(shuō)明異地監(jiān)督正遭到跨省追捕的強(qiáng)力阻擊。

        新聞媒體是社會(huì)公器，記者擔(dān)負(fù)著為社會(huì)進(jìn)行瞭望的職責(zé)，只有輿論監(jiān)督的不斷強(qiáng)化，才能為我們社會(huì)不斷蕩滌污垢，維護(hù)社會(huì)的公平與正義。保障記者和公民在輿論監(jiān)督時(shí)免受刑事追訴和跨省追捕，也就是保護(hù)公民的言論自由和知情權(quán)。因此，必須在法律上明確規(guī)定，對(duì)于記者和公民輿論監(jiān)督權(quán)利的進(jìn)行特殊保護(hù)。

        事實(shí)上，諸如遼寧西豐縣委書記張志國(guó)跨省追捕《法人》記者，河南靈寶警方跨省追捕舉報(bào)政府征地違法的公民王帥，再到遂昌縣公安局網(wǎng)上通緝《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者仇子明，所有的事件都有一個(gè)大前提，就是報(bào)道或者舉報(bào)中的違法、違紀(jì)事件，根本沒(méi)有任何機(jī)關(guān)先進(jìn)行立案調(diào)查、偵查。公權(quán)力機(jī)關(guān)無(wú)視報(bào)道、舉報(bào)中的違法、違紀(jì)事實(shí)的存在，而大肆對(duì)舉報(bào)人和記者先進(jìn)行刑事追訴，打擊報(bào)復(fù)。這給我們一個(gè)極大警醒，同時(shí)為保護(hù)記者、公民監(jiān)督權(quán)利提供了一個(gè)思路，那就是公權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)于記者、公民以“誹謗罪”、“損害公司商業(yè)信譽(yù)罪”等立案追究前，必須由公權(quán)力機(jī)關(guān)的上級(jí)對(duì)報(bào)道和舉報(bào)所涉及的事實(shí)進(jìn)行立案調(diào)查或者偵查，在查清事實(shí)之后才能立案，并且，為了體現(xiàn)公正性，這種立案也必須由異地的司法機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行。

        即便是公權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查后，認(rèn)為報(bào)道、舉報(bào)的事實(shí)失實(shí)，也不能輕易認(rèn)定記者和公民承擔(dān)民事責(zé)任，更不能輕易追究他們刑事責(zé)任。憲法有規(guī)定，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。這種批評(píng)即使是失實(shí)，只要不是捏造或者歪曲事實(shí)就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)檫@是保障公民大膽進(jìn)行批評(píng)，行使監(jiān)督權(quán)利的體現(xiàn)?！懊襟w不是中紀(jì)委，媒體不是審計(jì)署，媒體不是調(diào)查組，不能要求他們每句話都說(shuō)得對(duì)?！睙o(wú)論是民事追究或者刑事追究，美國(guó)的“實(shí)際惡意”原則值得我們借鑒——該原則是美國(guó)最高法院在《紐約時(shí)報(bào)》訴沙利文案所確立的，即政府官員要在誹謗案中勝訴，必須舉證說(shuō)明被告(媒體)在報(bào)道時(shí)帶有“事實(shí)上的惡意”，必須證明媒體一是明知故犯，二是嚴(yán)重失職（明知故犯意指明知消息與事實(shí)不符，還是不顧一切地將消息發(fā)表；嚴(yán)重失職則是記者編輯在對(duì)消息的準(zhǔn)確性有懷疑時(shí)，不核實(shí)、不查證，照發(fā)不誤），否則就不能判決記者承擔(dān)民事責(zé)任，更不說(shuō)承擔(dān)刑事責(zé)任。

        這里還特別值得一提的是，公民轉(zhuǎn)載他人文章的問(wèn)題。遂昌縣公安局對(duì)仇子明網(wǎng)上通緝的同時(shí)，還對(duì)杭州某公司財(cái)務(wù)總監(jiān)翁安余刑事拘留，理由是他在論壇上轉(zhuǎn)發(fā)仇子明的稿件。這是極其令人發(fā)指的事件。仇子明所發(fā)表的稿件都是以報(bào)社名義，直接發(fā)表在經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙和網(wǎng)站上，對(duì)于國(guó)家核準(zhǔn)的媒體公開(kāi)發(fā)表的稿件，公民有何核實(shí)的義務(wù)？?jī)H僅轉(zhuǎn)載一下就構(gòu)成犯罪了嗎？法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，對(duì)于媒體公開(kāi)發(fā)表的文章，公民進(jìn)行轉(zhuǎn)載不負(fù)任何責(zé)任，即便是公民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等未經(jīng)媒體公開(kāi)發(fā)表的文章進(jìn)行轉(zhuǎn)載，如果被監(jiān)督對(duì)象或者警方不能證明轉(zhuǎn)載人明知文章失實(shí)或者侮辱他人人格，轉(zhuǎn)載人也不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任。否則，公民如何進(jìn)行輿論監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)反腐敗如何能實(shí)現(xiàn)？

        仇子明雖然被免于刑事追訴，但是，如果不進(jìn)一步出臺(tái)法律保護(hù)記者和公民的監(jiān)督權(quán)利，或許“跨省追捕”就有可能發(fā)生在任何人的身上。



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