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每經(jīng)記者  鄭佩珊  發(fā)自上海

        “如果霸王防脫洗發(fā)液真能防脫，為何公司老總陳啟源的頭發(fā)不怎么多？”在霸王被曝光含有致癌物質“二惡烷”之后，霸王的防脫功效也開始備受質疑，公司創(chuàng)始人陳啟源腦門上頭發(fā)略顯“稀松”的照片在網(wǎng)絡上流傳，并成為網(wǎng)友追問霸王防脫發(fā)是否有效的證據(jù)。

        陳啟源在用霸王防脫洗發(fā)液嗎？如果在用，是否對自己的脫發(fā)起到了效果呢？雖然《每日經(jīng)濟新聞》就此問題多次和霸王方面聯(lián)系，但截至發(fā)稿時仍未得相關回應。霸王防脫洗發(fā)液是否有效？防脫發(fā)作為一種特殊功效是如何通過相關部門審核呢？《每日經(jīng)濟新聞》就此展開了調(diào)查。

霸王“防脫功能”由誰認定？

        “既然選擇防脫洗發(fā)水，當然還是看重產(chǎn)品的防脫發(fā)效果了。”消費者張小姐向記者表示。然而，當《每日經(jīng)濟新聞》記者通過相關系統(tǒng)進行查詢時，卻發(fā)現(xiàn)霸王多款育發(fā)類產(chǎn)品在備注里都標明：“衛(wèi)生部未組織對本產(chǎn)品所稱功效進行審核，  本批件不作為對產(chǎn)品所稱功效的認可”。

        既然衛(wèi)生部門未對霸王的“特殊功效”作出認可，那么霸王所宣稱的多種“育發(fā)”功效又從何而來？又是由誰來對霸王的防脫功能進行審核？

        在《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》中明確規(guī)定，特殊用途化妝品在投放市場前，必須進行產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價。

        按照國家食品藥品監(jiān)督管理局今年年初下發(fā)的  《化妝品命名規(guī)定》及《化妝品命名指南》，化妝品命名不能提療效，例如“防脫”、“生發(fā)”等。但“麗濤防脫洗發(fā)液”、“霸王防脫洗發(fā)液”卻是在數(shù)年前就獲得了相關部門的批文。那么霸王防脫洗發(fā)液是否進行過相關的人體試用實驗呢，相關結論如何？《每日經(jīng)濟新聞》就此向國家藥監(jiān)局進行采訪，希望查詢相關實驗報告，對此該局新聞處一人士回應稱“我們該公布的都已經(jīng)公布了，報告你們可以向企業(yè)要”。

        然而，記者在衛(wèi)生部及國家藥監(jiān)局的網(wǎng)站上都查不到相關的實驗報告，僅有簡單的批件信息。而霸王方面對相關采訪傳真、函件也不予回應。

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防不防脫企業(yè)自己說了算？

        “霸王防脫洗發(fā)液”與“麗濤防脫洗發(fā)液”為同一產(chǎn)品，成分相同。2003年8月29日，“麗濤防脫洗發(fā)液”獲得衛(wèi)生部批準允許生產(chǎn)的批件，隨后霸王和麗濤兩個商標同時出現(xiàn)在同一包裝上，只不過“麗濤”兩字非常小，容易被消費者忽視。

        記者致電國家食品藥品監(jiān)督管理局新聞處，試圖了解特殊化妝品的防脫等功效在衛(wèi)生監(jiān)管部門的行政審批過程，對此新聞處長申晨表示，“在化妝品生產(chǎn)方面，國家只對安全性進行審查，并不對功能進行審查?；瘖y品的特殊功效由企業(yè)自己負責。”

        廣東化妝品標準檢測中心一位負責人也表示：“育發(fā)、防脫發(fā)類特殊用途化妝品的功效評價比較難做。一是脫發(fā)是由很多種因素引起的，在使用育發(fā)類產(chǎn)品的同時還會受很多因素影響，很難進行單純的評價；二是要做育發(fā)類特殊化妝品功效評價的實驗時間會比較長，至少需要幾個月或半年時間才能看到效果。所以國家在這方面并沒有出臺標準。”

        國家食品藥品監(jiān)督管理局一位工作人員說得更為直接：“國家局只是負責行政審批，數(shù)以萬計的產(chǎn)品如果都要一個個去檢測，你覺得可能嗎？這是廠家自己需要做的工作和內(nèi)容，需要廠家自己承擔這部分責任。”

        上述廣東化妝品標準檢測中心負責人還告訴記者，目前國家并不對產(chǎn)品的這類功效進行評價，“有沒有這個功效是企業(yè)自己的問題。”

監(jiān)管漏洞讓虛假宣傳有機可乘

        今年2月，國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布了  《化妝品命名規(guī)定》和  《化妝品命名指南》，強調(diào)醫(yī)療術語、明示或暗示醫(yī)療作用和效果的詞語被禁止用于化妝品名稱。另外，根據(jù)《化妝品命名指南》，處方、藥方、藥用、藥物、醫(yī)療、醫(yī)治等都屬于醫(yī)療術語。規(guī)定還指出，虛假、夸大和絕對化的詞語都不得用于化妝品命名。

        然而據(jù)前述廣東化妝品標準檢測中心負責人觀察，“目前市場上仍有很多產(chǎn)品都說有育發(fā)、防脫這個功效，有一些消費者對此并不了解，就會嘗試去買。”由此，消費者往往成了一些化妝品企業(yè)違規(guī)行為的受害人。

        “我國目前主要是針對生產(chǎn)許可環(huán)節(jié)進行管理，而國外的管理主要是靠行業(yè)自律。”7月27日，《每日經(jīng)濟新聞》記者連線了江蘇化妝品行業(yè)質量安全監(jiān)督檢驗中心鄒潔部長，鄒潔表示目前國內(nèi)對化妝品的管理采取的是多部門相互合作的模式，“國內(nèi)對化妝品行業(yè)的監(jiān)督管理職能涉及衛(wèi)生部門、質檢門以及工商管理部門，其中衛(wèi)生部門負責生產(chǎn)許可、衛(wèi)生許可批準這一塊；質監(jiān)部門負責化妝品國內(nèi)生產(chǎn)加工以及國內(nèi)市場質量；工商部門負責經(jīng)營銷售等渠道。現(xiàn)在衛(wèi)生部門的原有職能已劃到食品藥品監(jiān)督管理局，后者注重于化妝品的特殊許可這一塊。”

        業(yè)內(nèi)人士告訴記者，多個職能部門參與管理在一定程度上削弱了監(jiān)督力度，直接導致“特殊功效”成為管理部門觸及不到的領域。“一個普遍現(xiàn)象就是，國內(nèi)在化妝品檢測方面存在漏洞和標準滯后的問題。”

消費者權益如何保護？

        目前市場上的育發(fā)類產(chǎn)品琳瑯滿目，“防脫生發(fā)”、“漢方防脫”等產(chǎn)品宣傳常常讓消費者心生向往。

        然而在實際的使用中，鮮有消費者對防脫效果感到滿意。在中國法院網(wǎng)上有一則消費者起訴霸王虛假宣傳的報道，消息稱，“2006年8月28日，受到霸王公司有關其產(chǎn)品‘不含化學成分’等廣告的影響，原告陸先生在海淀區(qū)白石橋的家樂福方圓店購買了一瓶霸王防脫洗發(fā)液，用后效果并不理想，不僅達不到防脫固發(fā)的效果，而且還不時導致頭皮過敏發(fā)癢。原告認為，霸王公司的廣告有虛假性，為此要求霸王公司在法庭上向其賠禮道歉，并賠償損失68元。”

        據(jù)《消費質量報》報道，去年中國醫(yī)師協(xié)會、北京醫(yī)療整形美容協(xié)會聯(lián)合向社會公布，目前沒有一種藥物能夠根治脫發(fā)，各種防治脫發(fā)藥物、防脫洗發(fā)液或所謂的  “特殊用途化妝品”都不具備治療功效。

        中國醫(yī)師協(xié)會皮膚科分會副主任朱學駿指出，頭發(fā)的生長和脫落是有周期的。頭發(fā)的壽命為2~8年，由生長期到休止期需要3個月的時間，由休止期到脫落期也需要3個月時間，生發(fā)產(chǎn)品在廣告中宣稱的“幾日防脫一月后生發(fā)”根本就是無稽之談。

        朱學駿表示，生發(fā)產(chǎn)品中添加何首烏、川芎等中藥成分最多可以起到黑發(fā)、擴張血管的作用，并沒有解決病根。其實，很多生發(fā)產(chǎn)品都不能達到治脫發(fā)的目的。而生發(fā)梳等工具對改善頭皮血液循環(huán)確實有一定幫助，但并不能預防掉頭發(fā)。

        那么消費者對于產(chǎn)品特殊效用表示質疑，可以申述的渠道有哪些呢？《每日經(jīng)濟新聞》記者致電上海質量監(jiān)督局12365投訴熱線，工作人員表示，有三種途徑：一是需要消費者與廠家聯(lián)系，并由廠家出示相關鑒定證明；二是廠家不承認做虛假廣告，就需要消費者去國家第三方機構做檢測，檢驗產(chǎn)品中是否含有防脫發(fā)方面的成分，如果檢測出來確實沒有這個成分，將由質監(jiān)局進行廠家和消費者之間的調(diào)節(jié)；三是訴諸于法律，而法律依據(jù)就是這一份檢驗報告。

        北京薪評律師事務所張韜律師認為，“國家既然未給予特殊用途化妝品認定，那么企業(yè)對自己所生產(chǎn)產(chǎn)品的特殊功效就需要自我舉證。”

        “中草藥產(chǎn)品的概念是這樣的，產(chǎn)品中含有中草藥例如首烏、人參等成分，這些中草藥確實有促進毛發(fā)生長的作用，但是并不表示該產(chǎn)品就一定有這個功效，所以企業(yè)不能就此宣稱自己的產(chǎn)品有這樣一個作用，實際上有沒有這個功效，企業(yè)自己可能也沒有做過相關鑒定。”上述廣東省化妝品標準檢測中心負責人表示。

        該負責人感慨，“長期從事檢驗檢測工作，我個人作為消費者不會特意選擇中藥材產(chǎn)品。中藥材對我而言是一個概念性的東西，能起多大作用我是持懷疑態(tài)度的。”他告訴記者，不否認某些產(chǎn)品中會添加何首烏等提取物，中藥作為藥材食用，往往在進入血液循環(huán)系統(tǒng)以后才能起作用。“作為洗發(fā)水，用在頭皮上恐怕很難進入血液當中并起到作用。”

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章光101被指查出含受管制西藥成分

每經(jīng)記者  鄭佩珊  發(fā)自上海

        據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，新加坡衛(wèi)生科學局28日發(fā)文說，北京章光101生發(fā)中心生產(chǎn)的兩種“純中藥”產(chǎn)品  “HairGrowthFormulaD-2653-B”和“HairGrowthTonicE-0583-D”含有未注明的化學藥成分米諾地爾（Minoxidil）。新加坡衛(wèi)生科學局28日發(fā)出的文告表示，北京101生發(fā)中心上述兩種產(chǎn)品標榜為天然草藥，被歸類為中成藥管制。但該局的藥品實驗室卻在例常檢查中檢驗出產(chǎn)品含有受管制的西藥成分。

        記者就此連線了北京101生發(fā)中心，一名工作人員表示，目前北京市場上的產(chǎn)品都是正常的，并不含有米諾地爾成分，“但具體情況還不太清楚，需要咨詢一下公司。”

        據(jù)公開資料顯示，外涂的米諾地爾和口服的保法止是僅有的兩種經(jīng)科學檢驗對防止男性型脫發(fā)有一定療效的化學藥。目前，米諾地爾只有在藥房才能買到，必須在醫(yī)生或藥劑師指示下才能使用。如果使用不當會出現(xiàn)皮膚發(fā)癢、紅斑，甚至是嚴重脫發(fā)。按照相關規(guī)定，一般護發(fā)美容中心不準售賣或使用米諾地爾。

        上述文告中指出，已購買該產(chǎn)品的消費者應停止使用；已經(jīng)使用產(chǎn)品的消費者，只要身體沒有出現(xiàn)不適也不必驚慌，但是若已出現(xiàn)副作用，消費者應立即就醫(yī)。

        《每日經(jīng)濟新聞》記者在章光101官網(wǎng)上的專家門診發(fā)現(xiàn)有  “101產(chǎn)品是純中藥制劑，但偶爾也有人會發(fā)生過敏”等表述。對于過敏反應，網(wǎng)站上給出的解決辦法是：“極個別人使用101產(chǎn)品后，出現(xiàn)頭皮癢、頭皮紅腫并伴有滲出、皮疹、顏面紅腫全身皮膚潮紅等癥狀，可采用以下措施：1，立即停藥，嚴禁搔抓；2，過敏部位外用皮炎平或皮康霜，每天3次，口服息斯敏，每天1次，每次10毫克；3，嚴重者應及時去醫(yī)院診治；4，過敏時禁止喝酒及食用刺激性食物。”

        據(jù)新加坡衛(wèi)生科學局發(fā)言人透露，目前對于北京101生發(fā)產(chǎn)品的調(diào)查工作還在進行中，現(xiàn)階段尚未決定會對北京101生發(fā)中心采取什么行動。


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