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武漢一號(hào)輕軌六年巨虧 暴露公交管理分權(quán)弊端

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2010-08-03 07:18:00

  武漢軌道交通一號(hào)線(以下簡(jiǎn)稱武漢輕軌)頂著“開(kāi)往春天”的榮譽(yù)和城市交通“花瓶”的壓力,整整頑強(qiáng)地持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)6年的虧損運(yùn)營(yíng),這條全長(zhǎng)28.8公里,被稱為國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的輕軌,日前方才實(shí)現(xiàn)全線貫通。

  昨日(8月2日),它迎來(lái)了第一個(gè)工作日狀態(tài)下的運(yùn)營(yíng),這或許將是其告別“被冷清”的開(kāi)始。

  與此同時(shí),相關(guān)專家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)呼呼,我國(guó)必須完成公共交通領(lǐng)域的體制改革,變分權(quán)管理為集權(quán)管理,建立起符合城市化進(jìn)程的 “大交通”管理模式。

  10年建設(shè)飽受爭(zhēng)議

  從2000年12月破土動(dòng)工到2010年7月30日全線運(yùn)營(yíng),武漢輕軌整整用掉了10年的光陰,期間更是飽受爭(zhēng)議。

  據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,一期工程從2004年通車(chē)后,客流冷清。據(jù)測(cè)算,輕軌公司每天至少需收入55萬(wàn)元才能維持收支平衡。而武漢一號(hào)輕軌當(dāng)前客流日均3萬(wàn)人次左右,以票價(jià)每人次3元算,虧損程度可想而知。

  作為武漢軌道交通研究的先驅(qū)者之一、中國(guó)管理科學(xué)研究院武漢分院城市交通管理研究所所長(zhǎng)胡潤(rùn)州在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)稱,“之前客流量不高的主要原因就是線路比較短,加之換乘確實(shí)不方便。”另一個(gè)主要原因是,地鐵的線路與公交線路重復(fù),而公交票價(jià)只需1元。

  對(duì)于武漢交道軌道“沒(méi)有還債能力”的爭(zhēng)議,胡潤(rùn)州表示,到了2013年,武漢市內(nèi)軌道交通就可以就可以達(dá)到每日120萬(wàn)人次,2017年就可以實(shí)現(xiàn)日均350萬(wàn)人次。一旦實(shí)現(xiàn)連接武漢三鎮(zhèn),它的經(jīng)濟(jì)效益就很不錯(cuò)了,還債就不是問(wèn)題?!?/P>

  雖然,“差錢(qián)”一直差到現(xiàn)在,但武漢的軌道交通雄心已經(jīng)躍然紙上。日前,武漢地鐵集團(tuán)總經(jīng)理劉玉華就對(duì)外宣布:到2040年,武漢將投資3000億元建成12條軌道交通線。據(jù)其介紹,整體規(guī)劃線路總長(zhǎng)540公里,設(shè)站309座,過(guò)江通道7條,靜態(tài)投資高達(dá)3000億元。于是,找錢(qián)修路成為武漢當(dāng)下最為緊迫的任務(wù)。

  為此,武漢市政府賦予了地鐵集團(tuán)一項(xiàng)額外重任,那就是為地鐵籌措建設(shè)資金?!昂鷿?rùn)州稱,地鐵集團(tuán)采用了“物業(yè)+地鐵”模式,軌道沿線的土地使用權(quán)全部屬于地鐵集團(tuán),“他們可以拿到進(jìn)行物業(yè)開(kāi)發(fā),蓋寫(xiě)字樓、修商住房。以地鐵建設(shè)帶動(dòng)土地增值,從而實(shí)現(xiàn)土地收益,最終為地鐵建設(shè)和營(yíng)運(yùn)籌集資金?!?/P>

  分散管理模式亟待改革

  盡管對(duì)武漢軌道交通發(fā)展前景非常看好,但長(zhǎng)期研究城市交通和城市規(guī)劃的胡潤(rùn)州坦言:“我國(guó)現(xiàn)有的公共交通管理體制必須進(jìn)行改革,必須實(shí)現(xiàn)分權(quán)向集權(quán)的改變?!?/P>

  由于現(xiàn)有體制決定了公共交通管理權(quán)的分散,這使得“換乘”成為武漢輕軌目前遇到的“最大的問(wèn)題”,而不是缺錢(qián)。

  胡潤(rùn)州對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》介紹說(shuō):“軌道交通本身客流需要靠其他的交通工具輸送過(guò)來(lái)。以輕軌各個(gè)站點(diǎn)為半徑,人流在300米至500米之內(nèi)就會(huì)步行過(guò)來(lái),在500米到800米之內(nèi)就會(huì)騎自行車(chē)過(guò)來(lái),在800米以上就會(huì)坐公交車(chē)過(guò)來(lái)。這就需要各個(gè)城市交通工具之間實(shí)現(xiàn)最有效的對(duì)接?!?/P>

  胡潤(rùn)州告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》:“我國(guó)現(xiàn)有的交通管理模式是把地鐵和公交在體制上就分開(kāi)了。這種舊有的體制就必然帶來(lái)銜接、票制、線路規(guī)劃等方面的問(wèn)題?!?/P>

  他認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)西方國(guó)家,專門(mén)成立公共交通管理公司,實(shí)現(xiàn)“大交通”管理模式。


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責(zé)編 Cheng.Xu

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