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每經(jīng)記者  張瑋  許婧  發(fā)自北京

        近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布通知，要求各商業(yè)銀行進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，立即開展服務(wù)項(xiàng)目的清理工作，對(duì)本行所有服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)行為進(jìn)行自查和清理，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改。

急令清理“問題收費(fèi)”

        通知要求，各商業(yè)銀行要妥善處理服務(wù)收費(fèi)相關(guān)事宜，深入論證收費(fèi)項(xiàng)目的可行性和收費(fèi)水平的合理性。對(duì)違反規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，要立即停止收費(fèi)；對(duì)沒有違反規(guī)定但存在較大爭(zhēng)議的收費(fèi)項(xiàng)目，要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和定價(jià)水平的合理性進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)采取措施妥善處理；對(duì)代理收取的費(fèi)用，要對(duì)客戶做好信息披露和解釋工作。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從知情人士處獲悉，監(jiān)管層已經(jīng)要求各國(guó)有大型銀行、股份制商業(yè)銀行以及郵政儲(chǔ)蓄銀行8月6號(hào)上報(bào)清理結(jié)果；而對(duì)于城商行、農(nóng)信社等則由各地銀監(jiān)局進(jìn)行自查，要求本月11號(hào)上報(bào)銀監(jiān)會(huì)。

        銀監(jiān)會(huì)創(chuàng)新部尹龍副主任昨日（8月3日）表示，要進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行的服務(wù)收費(fèi)行為。尹龍介紹，《信用卡監(jiān)督管理辦法》征求意見稿于8月3日下午公布，主要針對(duì)信用卡不合理收費(fèi)作出規(guī)范。同時(shí)，要求各銀行必須要做好本行收費(fèi)的管理和信息披露。

        通知強(qiáng)調(diào)，各商業(yè)銀行要充分做好信息披露工作，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，通過多種方式向客戶充分告知相關(guān)免費(fèi)服務(wù)和收費(fèi)服務(wù)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價(jià)格。

新“3號(hào)令”或月內(nèi)征求意見

        據(jù)了解，備受關(guān)注的新《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》(銀監(jiān)會(huì)【2003】3號(hào)令)也已進(jìn)入正式的法定程序，意見稿將于近日正式公布。“相關(guān)部門對(duì)3號(hào)令進(jìn)行了修改，目前正準(zhǔn)備推出新的辦法。”相關(guān)人士表示。

        銀監(jiān)會(huì)指出，銀監(jiān)會(huì)和國(guó)家發(fā)展改革委正抓緊對(duì)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，將重點(diǎn)明確對(duì)商業(yè)銀行在公平競(jìng)爭(zhēng)、信息透明、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、公眾監(jiān)督、協(xié)會(huì)自律等方面的具體要求。

        同時(shí)，兩部門還將審慎推進(jìn)政府指導(dǎo)價(jià)調(diào)整工作，目前已組織有代表性的240家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)結(jié)算業(yè)務(wù)成本進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，為相關(guān)政府指導(dǎo)價(jià)管理工作提供依據(jù)。考慮到銀行服務(wù)收費(fèi)事宜涉及金融消費(fèi)者權(quán)益，影響廣泛，上述工作采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式，將在征求各方意見后盡快發(fā)布。

        有知情人士透露，“最近ATM跨行轉(zhuǎn)賬收費(fèi)上漲一類問題，實(shí)際上是由于規(guī)章制度上設(shè)計(jì)的不合理引起的，有關(guān)部門正在修改相關(guān)辦法。”

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，由于制度上的缺陷而引起的不合理收費(fèi)現(xiàn)象，近期在制度上會(huì)將有較大的改動(dòng)。  《信用卡管理辦法》8月3日下午就開始征求意見，而《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》（銀監(jiān)會(huì)  “3號(hào)令”）也在不斷研究修改，目前為止已經(jīng)進(jìn)入法律階段。

        新3號(hào)令的第一個(gè)核心是明令禁止了一些收費(fèi)項(xiàng)目。如，司機(jī)開車交罰款，按規(guī)定必須辦張卡，沒有卡交不了罰款。這次規(guī)定由于不是持卡人自愿辦理這些卡，不能收費(fèi)。再如，辦理卡后沒有沒有開卡，沒用沒享任何受服務(wù)，明令禁止不能收費(fèi)。第二個(gè)核心內(nèi)容是對(duì)于政府指導(dǎo)價(jià)，提高政府指導(dǎo)價(jià)制定程序的科學(xué)性。而第三個(gè)核心是對(duì)市場(chǎng)價(jià)建立起一套公平，透明，合理的定價(jià)機(jī)制。

“三合一”的收費(fèi)種類

        監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)，對(duì)于銀行服務(wù)收費(fèi)問題，銀行要做到合法、合規(guī)、合理。

        監(jiān)管部門相關(guān)人士指出，銀行服務(wù)收費(fèi)分為3種情況，第一種是按照法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目；其次，銀行按照法律法規(guī)規(guī)定，自主決定的市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)項(xiàng)目；第三，則是銀行代替其他機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目。

        其中銀行自主決定按市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)項(xiàng)目，如果是合法、合規(guī)、合理的，即是持卡人普遍接受認(rèn)可的，而對(duì)于少數(shù)銀行不合規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目，監(jiān)管部門表示，要高度重視和警惕，要迅速采取手段禁止。

        對(duì)于第三類合法合規(guī)但是合理性存在爭(zhēng)議的收費(fèi)項(xiàng)目卻是監(jiān)管部門認(rèn)為最“麻煩”的，如果某一項(xiàng)服務(wù)跟不上價(jià)格的上漲，總會(huì)引發(fā)持卡人對(duì)其合理性的質(zhì)疑。

        “關(guān)鍵在于建立一種公平，合理的定價(jià)機(jī)制。我們?cè)谶@次通知中也明確講清楚，一定要進(jìn)行測(cè)算。收費(fèi)的各項(xiàng)細(xì)節(jié)給每一個(gè)人都要講清楚。”監(jiān)管部門內(nèi)部人士表示。

        對(duì)于ATM跨行收費(fèi)上漲，“你們可能覺得4塊錢的轉(zhuǎn)賬費(fèi)用就已經(jīng)很貴了，但是根據(jù)1999年央行頒布的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》的規(guī)定是8塊，早期銀行卡比較弱小，但隨著銀行卡的發(fā)展和ATM機(jī)的普及，這些費(fèi)用也一直在下降。”上述人士分析稱。

        據(jù)了解，很多銀行并沒有按照該文件來執(zhí)行是基于維護(hù)他的客戶的需要，跨行取款都是每筆2元的手續(xù)費(fèi)，銀行自掏腰包補(bǔ)1.6元的缺口。



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