近日山東省青州市出臺(tái)了一項(xiàng)新規(guī)定。該規(guī)定要求，自規(guī)定下發(fā)后，青州市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位要取消周六休息。這項(xiàng)規(guī)定引發(fā)部分公務(wù)員的不滿，青州官方稱，出臺(tái)這項(xiàng)措施的初衷是為了方便群眾辦事。一舉報(bào)者則說(shuō)：“國(guó)家規(guī)定雙休，為何市政府就能把這一規(guī)定更改？我不理解在這件事情上，究竟是權(quán)大還是法大？”

應(yīng)該取消：建設(shè)服務(wù)型政府需要

舒圣祥

        這條新聞在網(wǎng)上的關(guān)注率出奇地高，其中主要是網(wǎng)友對(duì)青州取消市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位周六休息的一片贊譽(yù)，而這也正與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員對(duì)此新規(guī)的強(qiáng)烈不滿正好形成鮮明對(duì)比。

        不可否認(rèn)，青州取消公務(wù)員周六休息同樣也是一種“人治”，必然難逃人走政廢的命運(yùn)；然而，“權(quán)大還是法大”這樣的質(zhì)疑，從當(dāng)?shù)毓賳T口中吐出，還是給人特別異樣的感覺(jué)。官員在質(zhì)問(wèn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力干預(yù)的正當(dāng)性之時(shí)，更有必要反思自身慣常作為，是否同樣  “權(quán)比法大”？如果針對(duì)自身權(quán)力時(shí)，覺(jué)得“權(quán)比法大”，而針對(duì)自身義務(wù)時(shí)，偏又對(duì)“權(quán)比法大”鄙夷之至，誰(shuí)能說(shuō)這不是典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)呢？

        說(shuō)到“違法”，在《公務(wù)員法》中還真是沒(méi)找到必須實(shí)行雙休的規(guī)定。當(dāng)然，《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》中有規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日。但同時(shí)也規(guī)定：因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。因此，要求公務(wù)員周六上班是否“違規(guī)”，也得分開來(lái)說(shuō)：少休當(dāng)然違規(guī)，調(diào)休則不至于。畢竟，公務(wù)員上班時(shí)間是周一到周五，其他單位也如此。也就是說(shuō)，老百姓想在周一到周五去政府機(jī)關(guān)辦事還得請(qǐng)假。如果公務(wù)員周六上班，這就方便了老百姓。

        當(dāng)然，公務(wù)員的休息權(quán)也不容肆意剝奪，但要求市屬機(jī)關(guān)單位周六上班，原本是為了方便群眾辦事，這個(gè)出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)是很人性的。說(shuō)到底，政府機(jī)關(guān)本身就是一個(gè)服務(wù)單位，像行政審批中心這種窗口單位自然更是如此。既然銀行、醫(yī)院、車站等單位能在周六提供服務(wù)，為何政府機(jī)關(guān)不行呢？少休也許不行，調(diào)休或者輪休卻絕對(duì)無(wú)礙。與其天天在文件里強(qiáng)調(diào)建設(shè)服務(wù)型政府，為何不能先從窗口單位周六上班方便服務(wù)群眾開始？

不該取消：必須維護(hù)公務(wù)員權(quán)益

北柯

        青州市出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位取消周六休息的新規(guī)，顯然于法無(wú)據(jù)。按照我國(guó)《勞動(dòng)法》第36條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)的工時(shí)制度?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》則規(guī)定，無(wú)論是公職人員、事業(yè)單位職工還是各類企業(yè)，全國(guó)各地統(tǒng)一執(zhí)行的法定休息日的標(biāo)準(zhǔn)為周六、周日兩天。

        青州市在要求公務(wù)人員放棄周六一天的休息時(shí)間用來(lái)加班辦公，能不能落實(shí)加班工資的補(bǔ)償令人擔(dān)憂。公務(wù)員群體、事業(yè)單位群體與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)有很大區(qū)別，在落實(shí)加班加點(diǎn)工資標(biāo)準(zhǔn)，由于政府財(cái)政未必有這部分專項(xiàng)開支，部分加班加點(diǎn)工作的公務(wù)人員，也未必敢于向領(lǐng)導(dǎo)要求“加班費(fèi)”，也實(shí)質(zhì)上導(dǎo)致部分政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位無(wú)法落實(shí)好加班工資補(bǔ)償規(guī)定。

        公務(wù)人員的確應(yīng)該多一些奉獻(xiàn)意識(shí)，但犧牲他們的休息時(shí)間來(lái)搞“服務(wù)”和“加班”，除了直接侵害同樣身為勞動(dòng)者的合法權(quán)益之外，也未必能提供工作成效。公務(wù)人員的工作量在一段時(shí)間內(nèi)大致差不多，工作放在周六干，平時(shí)會(huì)不會(huì)“磨洋功”？有著抵觸情緒的周六加班，一些人會(huì)不會(huì)“出工不出力”？另一方面，也涉及一個(gè)政府是否“知法犯法”和如何帶頭踐行國(guó)家的法律的問(wèn)題。

        日前媒體報(bào)道，今年7月30日至8月1日，由于高溫肆虐，濟(jì)南市有8名戶外勞動(dòng)者中暑身亡。原因是一些建筑施工單位未落實(shí)好“氣溫達(dá)到37℃以上，建筑工地從10時(shí)到16時(shí)停工”的規(guī)定，導(dǎo)致在高溫工作中的勞動(dòng)者死亡，這也令公權(quán)部門深感糾結(jié)。筆者認(rèn)為，在落實(shí)法律法規(guī)上需要政府機(jī)關(guān)帶頭，青州市政府就連一個(gè)最起碼的《勞動(dòng)法》規(guī)定的法定休息日都執(zhí)行不好，還何談依法督促企業(yè)落實(shí)好勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)定呢？



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