每經(jīng)記者  陶斯然  發(fā)自上海

　　在“催熟門”之外，一場圍繞奶粉展開的“暗戰(zhàn)”正在進行。食品香料、香精到底能不能被添加進嬰幼兒食品中？長期食用食品香料、香精于嬰幼兒到底有沒有危害？新《食用香料、香精使用原則（征求意見稿）》將這些疑問和爭論再次推到聚光燈下。自“三聚氰胺事件”之后，公眾的意見將再一次影響到食品安全政策的擬定。而現(xiàn)在，食品香料添加還是不添加？兩方明顯的對立觀點已經(jīng)形成。這場添“香”論戰(zhàn)的最終結(jié)局，亦將回歸至小小的奶瓶之中。

        在尚無定論的“催熟門”之外，一份涉及國內(nèi)乳業(yè)的新國標征集意見稿，正在引發(fā)一場專家、企業(yè)、民眾的大討論。

        近日，衛(wèi)生部公布了新的《食用香料、香精使用原則（征求意見稿）》（以下簡稱新《原則》），其中，關(guān)于嬰幼兒奶粉中不能添加食品香料、香精的條款引發(fā)了諸多討論。對此，學界專家紛紛表示，應當借此機會嚴格禁止在奶粉中添加食品香料、香精；而企業(yè)則回應，在奶粉中添加食品香料，是依據(jù)衛(wèi)生部2008年第21號公告，符合國家規(guī)定。

        新《原則》的細節(jié)厘定，或?qū)φ麄€行業(yè)產(chǎn)生重大影響。從某種程度而言，其觸及到了諸多奶粉企業(yè)的一個“潛規(guī)則”——添加食品香料可以決定奶粉的口味，而口味則可以影響消費者的選擇。一位奶企人士表示，“整個行業(yè)里那么多家企業(yè)都添加了食品香料，要是以后禁止了，大家肯定都要換配方和包裝，影響不可謂不大。”

        8月3日，《每日經(jīng)濟新聞》記者致電負責新《原則》起草的衛(wèi)生部監(jiān)督局，其工作人員告訴記者，目前新《原則》正在征求意見階段，相關(guān)企業(yè)和專家均可以向衛(wèi)生部監(jiān)督局提出建議，最終衛(wèi)生部監(jiān)督局也將綜合征集來的意見，頒布最終的新《原則》。

爭議“第21號文”

        “目前市面上有名的奶粉品牌，其嬰兒奶粉中或多或少含有食品香料。”有業(yè)內(nèi)人士如是表示。這并不是危言聳聽，《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括雅培、惠氏、美贊臣、雀巢等多個著名的洋品牌奶粉，都卷入了食品香料添加的爭議之中。

        盡管這些奶粉企業(yè)的官方回復中，均表示產(chǎn)品是根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)，且如果未來我國政策調(diào)整，也將調(diào)整其配方，不添加食品香料。但在私下，奶粉企業(yè)的人士則紛紛表示，“食品香料之于企業(yè)，是一個競爭之中的‘潛規(guī)則’。”

        “食品香料可以調(diào)節(jié)味道，吸引消費者。”一位知名奶企人士曾如此告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。“一些孩子吃慣了有香料味道的奶粉，換了其他味道的奶粉或者無香料的奶粉之后，就會不適應。”

        一位雀巢的前工作人員也告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在食品行業(yè)，除了比拼產(chǎn)品的質(zhì)量，產(chǎn)品的味道也是銷售中很重要的一環(huán)，好的味道可以讓孩子更容易喜歡上這個品牌。“既然國家有關(guān)法律法規(guī)允許，企業(yè)也樂于生產(chǎn)。”他進一步打比方說，“食品香料就像是味精，但是有些人喜歡味精，有些人不喜歡，選擇權(quán)還是在消費者的手中。因此，食品香料的味道，也成了奶粉企業(yè)之間競爭的一個潛規(guī)則，大家都在選擇添加和不添加以及添加多少香料，以爭取不同口味的消費者。”

        奶企所說的“國家有關(guān)法律法規(guī)允許”，其實指的是衛(wèi)生部2008年第21號公告（以下簡稱“21號文件”）。該公告允許較大嬰兒和幼兒配方類食品添加特定適量的香料。

        與奶企手持“尚方寶劍”的態(tài)度相反，大部分的專家學者則認為，“第21號文件”應該被新  《原則》取代。一位要求匿名的曾經(jīng)參與新《原則》起草的專家就告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，既然新《原則》中規(guī)定嬰幼兒食品中不得添加食品香料，作為老版本的規(guī)定，“21號文件”理應被新《原則》取代。

        同時，還有專家從更多方面提出質(zhì)疑。

        乳業(yè)專家王丁棉向記者指出，“第21號文件”的合法性存疑。“‘21號文件’是根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定制定，不過上述兩種法律和辦法，都已經(jīng)不復存在。因此，這份文件的合法性也存有疑問，亦不符合新《原則》中的要求。”

        據(jù)最新的《中華人民共和國食品安全法》，其第一百零四條規(guī)定：“本法自2009年6月1日起施行?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》同時廢止。”

        王丁棉還對新《原則》的條款提出了質(zhì)疑，“既然在新《原則》中提出‘嬰幼兒食品不得添加食品香精，但法律有明確規(guī)定者除外’這么一條，為何當初不把哪些法律是除外的寫清楚？”

新《原則》的寄望

        “《食用香料、香精使用原則》尚在征集意見時期。”8月3日，對于這部被寄予“劃清紅線”的法規(guī)，衛(wèi)生部監(jiān)督局的一位工作人員如是告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

        該工作人員表示，自己無法對新《原則》進行解讀。“現(xiàn)在網(wǎng)上有很多種說法，但是這個新《原則》本來就是一個征求意見稿，我們也歡迎大家向衛(wèi)生部提出自己的建議。”據(jù)該工作人員介紹，對于各種意見，衛(wèi)生部持審慎的態(tài)度，而最終新《原則》具體條款的厘定，也將在很大程度上受到社會各方意見的影響。

        “整個行業(yè)里那么多家企業(yè)都添加了食品香料，要是以后禁止了，大家肯定都要換配方和包裝，影響不可謂不大。”一位奶粉企業(yè)的人士曾如此告訴記者。

        然而，長期大量服用食品香料是否對嬰幼兒有危害，這是關(guān)注食品香料添加爭議的焦點所在。

        王丁棉對此表示，“我依然認為，嬰幼兒奶粉中不應該添加食品香料。食品香料中沒有任何營養(yǎng)，僅僅是起到調(diào)味的作用。但是長期大量服用食用香料，對身體卻有一定的隱患，目前醫(yī)學界已經(jīng)有了很多反對的聲音。”王丁棉更進一步解釋道，“真正純奶的口感清淡，不似添加香料的牛奶那么爽口。是時候讓所有的奶粉企業(yè)返璞歸真了。”

        中山大學食品營養(yǎng)專家蔣卓勤也提出，嬰兒的消化系統(tǒng)發(fā)育不夠完全，過多的添加劑會對嬰兒身體造成不好的影響。香精香料沒有營養(yǎng)價值，因此嬰兒奶粉中不應添加。

        新《原則》起草的協(xié)助單位上海香料研究所所長李瓊也告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“0~6個月的嬰兒不能服用任何添加了香料的奶粉，1~3歲的嬰幼兒奶粉可以在范圍內(nèi)少量添加一點。但是現(xiàn)在的奶粉中，其成份一欄通常只標注‘XX味香料’，事實上這還是復合物，其配方如何以及是否達標，都需要有關(guān)部門進行進一步的檢測。”

        相比行業(yè)和營養(yǎng)專家的看法，奶企則堅持認為添加香料“沒問題”。

        “我們的產(chǎn)品嚴格符合國家的規(guī)定，既然是國家規(guī)定，當然就不會有營養(yǎng)問題。”一位雅培的工作人員回復稱。

        另據(jù)記者了解，在歐美國家，在奶粉外包裝上明確標示添加香料已經(jīng)成為一種慣例。比如，若在一款奶粉中添加有香草味香料，則必須在奶粉的包裝中標注為“香草口味”，但在我國的大部分添加了香料的奶粉上，卻并無此標注。

        部分媒體已經(jīng)提出，與其完全禁止奶粉中添加香料，不如采取折中的辦法，即添加香料，但在包裝的醒目位置標注說明。

        隨著多方意見的匯合，圍繞新《原則》的爭議已經(jīng)白熱化，新《原則》最終條款將如何“落子”？在衛(wèi)生部公開征集社會各方意見的前提之下，專家、企業(yè)的見解和輿論的呼聲或?qū)⒆罱K影響這份食品安全政策的落定。截至發(fā)稿，《每日經(jīng)濟新聞》尚未了解到有學者或企業(yè)代表已經(jīng)致函衛(wèi)生部就新《原則》中涉及嬰幼兒奶粉的條款建言?！睹咳战?jīng)濟新聞》也將繼續(xù)關(guān)注事件的最新進程。



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