每經(jīng)記者  張初亮  發(fā)自上海

        雖然備受關(guān)注的“全國閑置土地黑名單”并未涉及上海，但上海相關(guān)部門仍對“土地閑置”的問題做出了回應(yīng)。

        在昨日（8月11日）的上海市規(guī)劃和國土資源管理局新聞通氣會(huì)上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，截至7月30日，上海已收回及已啟動(dòng)收回程序的土地為15幅，已督促開工土地315幅。

尚有44幅土地待查

        該份名單顯示，全國閑置土地共計(jì)1457幅，其中北京、廣東、海南、江蘇等地成為閑置土地“重災(zāi)區(qū)”，而上海的閑置土地面積為零。

        據(jù)上海市規(guī)劃和國土資源管理局土地利用處處長岑?？到榻B，上海1月20日起在全市范圍內(nèi)開展閑置土地調(diào)查登記，截至3月22日完成閑置土地公告登記工作。“我們力爭用三年時(shí)間，對已登記的閑置土地處置完畢，盤活一批，開工一批，收回一批。”岑?？当硎?。

        據(jù)悉，2009年上海共簽訂經(jīng)營性用地出讓合同228項(xiàng)。截至2010年6月底，根據(jù)合同約定，228項(xiàng)中未到開工時(shí)間的有61項(xiàng)，已開工101項(xiàng)，已竣工3項(xiàng)。未開工的61項(xiàng)中，有17項(xiàng)根據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同條款約定，辦理了或正在辦理延建手續(xù)。

        對于其余既未按照合同約定開工建設(shè)，又未按相關(guān)合同條款約定辦理延建的44幅土地，上海市規(guī)劃和國土資源管理局副局長胡俊表示：“我們會(huì)查清原因，督促這些因建設(shè)單位或政府原因未開工建設(shè)的地塊盡早開工，并根據(jù)出讓合同條款的約定進(jìn)行處理。”

        根據(jù)上海市規(guī)劃和國土資源管理局資料顯示，截至7月30日，上海市已收回及已啟動(dòng)收回程序的土地有15幅，已督促開工土地315幅。上海市國土部門一位負(fù)責(zé)人介紹，15幅土地中，有8幅已經(jīng)處理完畢，其中4幅土地已被收回。

“囤地”企業(yè)或獲暴利

根據(jù)  “全國閑置土地黑名單”顯示，在閑置原因中，由于政府原因造成的土地閑置達(dá)849幅，占全部閑置土地量的58.2%。

        中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)認(rèn)為：“土地閑置的原因很復(fù)雜，其中也有政府原因，包括應(yīng)該由政府拆遷的拆遷沒到位，政府應(yīng)該解決的配套設(shè)施沒有建設(shè)，還有些是政府規(guī)劃設(shè)計(jì)的調(diào)整等。還有一個(gè)原因是，2008、2009年中國房地產(chǎn)市場比較低迷，地方政府同意開發(fā)商調(diào)整開發(fā)節(jié)奏。”

        朱中一說：“當(dāng)然也有不少房地產(chǎn)企業(yè)拿了土地沒有及時(shí)開發(fā)，這個(gè)也不應(yīng)該回避。但咱們應(yīng)該分析原因，不要覺得因?yàn)橥恋亻e置了就是房地產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任。要分門別類地根據(jù)不同原因，找到不同的解決辦法，這樣可能比較合理一點(diǎn)。”

        上海市規(guī)劃和土地資源管理局的一位負(fù)責(zé)人也認(rèn)為：“尤其是2007年1月以前出讓的土地，基本上是毛地，而非拆遷完畢的凈地。拆遷時(shí)間很難把握，很可能最后一戶釘子戶，就導(dǎo)致土地?zé)o法開發(fā)建設(shè)。”

        岑?？翟谧蛉盏男侣勍鈺?huì)上表示，上海市已抽調(diào)力量，組成5個(gè)工作小組分片負(fù)責(zé)推進(jìn)市、區(qū)聯(lián)手共同擬訂處置方案，督促檢查各區(qū)縣抓緊閑置土地調(diào)查、認(rèn)定和處置等工作。

        事實(shí)上，盡管閑置土地的原因復(fù)雜，但隨著近些年房價(jià)和地價(jià)的同步上漲，涉及“囤地”的開發(fā)企業(yè)，還是獲取了暴利。例如今年1月份被上海市規(guī)劃和國土資源管理局點(diǎn)名公布的8幅“批而未用”土地的開發(fā)商，均因近幾年房價(jià)及地價(jià)同步上漲而額外獲益。中原地產(chǎn)研究咨詢部宋會(huì)雍說：“根據(jù)其周邊目前的房價(jià)，再對比其延期開發(fā)的地價(jià)，很容易算出因延期開發(fā)而獲得的收益。”

        宋會(huì)雍認(rèn)為：“閑置用地并不是一兩天內(nèi)形成的，從市場健康發(fā)展的角度，閑置用地行為應(yīng)當(dāng)被杜絕，而房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)允許合理的土地儲(chǔ)備。這就需要建立更合理的制度來解決這個(gè)問題。”



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