每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自北京

        自8月7日深夜發(fā)生泥石流以來(lái)，匿身于重重山脈間的甘肅舟曲受到全國(guó)乃至世界的空前矚目。溯源這場(chǎng)罕見(jiàn)災(zāi)害的成因，各方意見(jiàn)更多地指向來(lái)勢(shì)兇猛的暴雨使然。

        而在中鐵西北科學(xué)研究院總工程師王楨看來(lái)，遭遇了10多年的濫采濫伐之后，舟曲“不產(chǎn)生災(zāi)害才是奇跡”。十多年前的舟曲，尚有蔥蘢的綠意，而到今年4月王楨一行再赴舟曲時(shí)，目之所及均是土色的山體，并且基本都已支離破碎。而在上世紀(jì)80年代，云南省泥石流防治研究所的高級(jí)工程師陳循謙也曾對(duì)白龍江中游的泥石流災(zāi)害做過(guò)預(yù)警，認(rèn)為此處泥石流災(zāi)害處在旺盛期，需特別加強(qiáng)防治。

失靈的預(yù)警

        在近20年的時(shí)間里，類(lèi)似的聲音幾乎從未曾間斷過(guò)。就在2008年5月汶川地震發(fā)生之后，專(zhuān)家在對(duì)舟曲進(jìn)行地質(zhì)勘察后認(rèn)為，該縣存在著近70處地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)，需高度關(guān)注。

        作為我國(guó)四大泥石流高發(fā)區(qū)域之一，舟曲縣一直未能擺脫地質(zhì)災(zāi)害夢(mèng)魘般的糾纏。王楨告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，上世紀(jì)50年代完工的寶成鐵路原本要在天水、隴南、白龍江、江油等地入蜀，只因該地泥石流頻發(fā)，不得已從寶雞開(kāi)始，之后選取19次橫跨嘉陵江的方式，才完成鐵路修建。

        汶川地震之后，舟曲縣氣象局局長(zhǎng)魏新功等人指出，舟曲縣目前共有滑坡、泥石流災(zāi)害隱患點(diǎn)134處，其中滑坡43處，泥石流86處，占災(zāi)害總數(shù)的64.2%。僅兩河口至舟曲縣城的17公里路段兩側(cè)就分布著13處災(zāi)害性滑坡和12條災(zāi)害性的泥石流溝道。

        而方圓不到2平方公里的舟曲縣城就受到鎖兒頭、南橋、南山、泄流坡等和10多個(gè)規(guī)模巨大的滑坡，以及寨子溝、硝水溝、三眼峪溝以及羅家峪溝等高頻泥石流溝道的威脅。此次舟曲的特大泥石流，就發(fā)生在后兩個(gè)溝道內(nèi)。

        1991年，長(zhǎng)江水利委水土保持局在舟曲設(shè)立了滑坡、泥石流預(yù)警二級(jí)站和兩個(gè)滑坡預(yù)警點(diǎn)，1993年，舟曲縣被列為群防群測(cè)試點(diǎn)縣。長(zhǎng)江水利委水土保持監(jiān)測(cè)中心站的高級(jí)工程師趙俊華曾經(jīng)實(shí)地在舟曲做過(guò)考察，也親眼目睹過(guò)當(dāng)?shù)氐囊淮位?，她告訴記者，“舟曲縣被列為地質(zhì)災(zāi)害試點(diǎn)縣之后，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)的負(fù)責(zé)人表示，預(yù)警的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果建立完備的系統(tǒng)，投入將會(huì)很大?！?br/>
災(zāi)害頻發(fā)降低警惕性？

        以位于舟曲縣城西側(cè)1公里處的鎖兒頭滑坡為例，滑坡長(zhǎng)4.56公里，平均寬0.43千米，體積達(dá)8824立方米。趙俊華調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)典型的破碎滑坡，誘發(fā)因素為地震、暴雨，現(xiàn)在每年滑坡1至2米，下部滑動(dòng)明顯。

        但如果通過(guò)遙感影像，這個(gè)山體每年緩慢的下移是可以觀察到的。囿于成本壓力，這樣的設(shè)備并未在舟曲得以使用。四川地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)總工程師范曉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，諸如舟曲這樣的縣城，如果全部裝完預(yù)警設(shè)備，需要幾百萬(wàn)元。這對(duì)財(cái)政收入漸長(zhǎng)的當(dāng)?shù)卣?，?yīng)該可以承受。“現(xiàn)在很多城市在交通建設(shè)等方面不吝投入，而對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防上投入很小。”

        1995年，北京大學(xué)教授李樹(shù)德在對(duì)白龍江中游的地質(zhì)災(zāi)害研究中，稱(chēng)舟曲縣連年來(lái)植被破壞和水土流失嚴(yán)重，引起的滑坡泥石流逐漸增多，特別是在舟曲縣魚(yú)兒溝，在28平方千米的區(qū)域之內(nèi)，大型滑坡就有6處。

        根據(jù)當(dāng)時(shí)李樹(shù)德的考察，舟曲的泥石流發(fā)育程度很高，在70多千米的地段上，中大型滑坡就高達(dá)2000多處，平均每平方公里就有1至3個(gè)滑坡，土石方量達(dá)1.3萬(wàn)立方米。

        兩年后，專(zhuān)門(mén)研究泥石流的專(zhuān)家馬東濤著重對(duì)三眼峪溝的地質(zhì)災(zāi)害做了研究，認(rèn)為此處發(fā)生泥石流的概率較大，三眼峪溝的兩條分支大峪和小峪平均2至3年就發(fā)生一次泥石流。

        或因太過(guò)平常的泥石流，當(dāng)?shù)卮迕駱I(yè)已司空見(jiàn)慣。舟曲縣城關(guān)鎮(zhèn)東街村村支書(shū)張東成告訴記者，“以前發(fā)生的都是小規(guī)模的泥石流，有時(shí)會(huì)把田地沖毀，但從未遇到8月7日那么大的，所以村民的警惕性都不高?！?br/>
應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備不足

        自2004年4月開(kāi)始，舟曲縣氣象局每年汛期聯(lián)合縣水土保持局、舟曲二級(jí)站合作，聯(lián)合播發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，同時(shí)成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測(cè)群防領(lǐng)導(dǎo)小組，并將滑坡、泥石流防災(zāi)減災(zāi)列入各級(jí)政府任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容等措施。

        舟曲縣也曾于1991年成功預(yù)報(bào)過(guò)兩河口的滑坡事故。而頻頻的地質(zhì)災(zāi)害，在國(guó)土資源部救災(zāi)應(yīng)急中心副主任田廷山看來(lái)，這是一個(gè)自然的過(guò)程，投入再多資金不能徹底解決問(wèn)題。

        汶川地震之后，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局等部門(mén)的專(zhuān)家對(duì)震區(qū)地質(zhì)災(zāi)害做了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在甘肅的滑坡泥石流點(diǎn)有2214處，這些地質(zhì)災(zāi)害威脅著近40萬(wàn)人，主要集中在武都、文縣、舟曲等地。在最終形成的報(bào)告中，專(zhuān)家建言“這些地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情嚴(yán)重，危害巨大，應(yīng)迅速恢復(fù)健全地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)體系，加強(qiáng)人口聚居區(qū)的災(zāi)害預(yù)警和監(jiān)測(cè)工作，與氣象部門(mén)密切合作，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)?！?br/>
        然而，這樣的預(yù)警并未真正啟動(dòng)，魏新功在2008年撰文指出，“舟曲縣的滑坡泥石流主要發(fā)生在6月至9月，均由暴雨引發(fā)，危害極大。因此要加強(qiáng)氣象雨情的中短期預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)?！?br/>
        舟曲縣城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)周識(shí)宇8月9日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱(chēng)，他們也沒(méi)得到相關(guān)方面的警報(bào)，因此也未對(duì)每個(gè)村子發(fā)出預(yù)警，而平素的預(yù)警就是打打電話，唯此而已。

        范曉表示，這20多年的預(yù)警工作的教訓(xùn)表明，主要因素不在資金方面，而是地方政府的意識(shí)問(wèn)題。上世紀(jì)針對(duì)此次爆發(fā)泥石流的三眼峪溝做過(guò)相關(guān)防治措施，但是后來(lái)停了下來(lái)?，F(xiàn)在的應(yīng)急預(yù)案往往都是災(zāi)后發(fā)出，而災(zāi)前就應(yīng)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)警工作，包括逃生演練等。



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