國務院總理、國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組組長溫家寶17日主持召開領導小組第二次全體會議，聽取發(fā)展改革委關于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地進展情況和下一階段工作重點的匯報，審議并原則通過《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》與《關于加快東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導意見》。

　　會議認為，目前，東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興正處于關鍵時期，要抓緊落實各項政策措施，推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地實現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新的增長極。要重點抓好以下工作：

　　一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，全面提升自主創(chuàng)新能力，促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要推動企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，完成好“十一五”節(jié)能減排目標。繼續(xù)推動裝備制造、原材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，支持高端制造業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展金融、物流、旅游、文化等服務業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　二是繼續(xù)深化改革擴大開放。深化國有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。完善廠辦大集體改革試點政策，出臺“債轉(zhuǎn)股”資產(chǎn)處置試點辦法。推動企業(yè)兼并重組，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)。推進林區(qū)管理體制改革，逐步實現(xiàn)地方行政管理、森林資源管理和企業(yè)經(jīng)營分開。加強同東北亞國家的合作，編制沿邊開放規(guī)劃。

　　三是進一步發(fā)揮東北農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。加快東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，完善農(nóng)業(yè)市場流通體系，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護。積極推進農(nóng)墾系統(tǒng)改革。健全東北糧食主產(chǎn)區(qū)補償制度。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的道路、農(nóng)網(wǎng)、水利等基礎設施建設支持。

　　四是推進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。開展資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評估，研究后續(xù)支持政策。組織實施好資源型城市中央預算內(nèi)投資專項。開展可持續(xù)發(fā)展試點工作。研究制定資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例。啟動全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

　　五是促進大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　六是改善支撐保障條件。編制東北地區(qū)綜合交通運輸規(guī)劃。推進清潔能源建設和重點水利設施建設。

　　七是加強社會事業(yè)和民生工程建設。繼續(xù)搞好就業(yè)和社會保障工作。擴大城鎮(zhèn)保障性住房建設規(guī)模，繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造工作。支持東北具備條件的城市新上熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

　　八是統(tǒng)籌推進全國老工業(yè)基地調(diào)整改造工作。

　　券商：東北振興關注沈陽機床等公司

　　昨日，國務院總理溫家寶召開會議部署了八項重點工作，強調(diào)要促進東北形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新的增長極。東北振興蘊含哪些投資機會？本網(wǎng)采訪了華泰聯(lián)合證券研究員劉國宏。

　　劉國宏表示，東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施以來，東北老工業(yè)基地的振興取得了重要的階段性成果，投資者可重點關注港口、交通、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等行業(yè)，相應的上市公司可關注沈陽機床、沈陽化工、營口港、錦州港、大商股份、華銳鑄鋼、一汽轎車、長春高新、吉林森工等公司。(證券時報網(wǎng))

　　四角度發(fā)掘東北振興主題投資機遇

　　東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施以來，東北老工業(yè)基地的振興取得了重要的階段性成果。華泰聯(lián)合證券指出，投資者可以從國資整合等四個角度發(fā)掘主題投資機遇，重點關注14只個股。

　　以國有企業(yè)改革為重點的體制機制創(chuàng)新取得重大突破，多種所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。省區(qū)產(chǎn)業(yè)分制的弊端正在被市場化浪潮所溶解，并最終融合于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的一體化戰(zhàn)略。

　　近10年來，東北裝備制造業(yè)通過整合和搬遷改造，已經(jīng)形成了具有較強競爭力的企業(yè)群體和產(chǎn)品集群，一批大型骨干企業(yè)在全國同行業(yè)占據(jù)舉足輕重的地位，提升了東北產(chǎn)業(yè)升級的承載能力。東北經(jīng)濟在危機中逆風上揚的格局，表明大東北的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)具備了整合圖強的基礎。

　　新政在東北老工業(yè)基地的振興戰(zhàn)略、政策導向上有了重大突破，尤其是在推進企業(yè)兼并重組、推進中俄蒙邊境經(jīng)濟帶方面的力度是空前的。而東北四省區(qū)達成共識、力推一體化發(fā)展戰(zhàn)略，標志著大東北的振興已由最初的“工業(yè)”領域轉(zhuǎn)向“全方位”，并且上升到了整個東北一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略層面上，這預示著東北振興將步入快車道，東北地區(qū)融入東北亞經(jīng)濟圈的突破性進展值得期待。

　　中俄兩國進一步擴大開放合作的條件已經(jīng)成熟。而開展貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，將進一步激發(fā)東北地區(qū)與毗鄰國家的商貿(mào)發(fā)展，加快中俄蒙邊境國際經(jīng)濟帶的發(fā)展，推動大東北在東北亞國際經(jīng)濟圈的崛起。

　　從四個角度發(fā)掘主題投資機遇：

　　對于東北地區(qū)振興的主題投資，可以從四個方面來把握，①直接受益于東北振興的產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，包括港口及交通、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等；

　?、谧钍芤娴赜虍a(chǎn)業(yè)導向的上市公司，哈大產(chǎn)業(yè)帶、遼寧沿海經(jīng)濟帶最具潛力，尤而大連市可能受益于行政區(qū)劃的改革；

　?、蹍^(qū)域資源優(yōu)勢的價值發(fā)掘，在東北地區(qū)擁有資源優(yōu)勢的上市公司將值得戰(zhàn)略關注；

　?、車Y整合，關注困難國企的重整以及大連、沈陽、哈爾濱、長春等核心城市優(yōu)勢國企的資產(chǎn)證券化。

　　投資標的策略抉擇

　　振興東北主題投資的多重因素，我們建議重點關注：哈飛股份、航天科技、沈陽機床、沈陽化工、營口港、錦州港、大商股份、華銳鑄鋼、鐵龍物流、大連控股、一汽轎車、長春高新、吉林森工、遼通化工。(華泰聯(lián)合證券)