為在新形勢(shì)下進(jìn)一步做好境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全保護(hù)工作,指導(dǎo)對(duì)外投資合作企業(yè)加強(qiáng)境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范,商務(wù)部會(huì)同外交部、發(fā)展改革委、公安部、國(guó)資委、安全監(jiān)管總局和全國(guó)工商聯(lián)13日聯(lián)合印發(fā)了《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》。

　　近年來,我國(guó)對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)快速發(fā)展。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示,截至7月底,我國(guó)累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資已達(dá)2265億美元,對(duì)外勞務(wù)合作累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額697億美元,累計(jì)派出各類勞務(wù)人員524萬人。

　　值得注意的是,隨著“走出去”步伐的加快,我國(guó)對(duì)外投資合作企業(yè)在境外面臨的國(guó)際形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜,傳統(tǒng)安全因素和非傳統(tǒng)安全因素相互交織,特別是國(guó)際恐怖勢(shì)力活動(dòng)日益猖獗,使得我境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的安全受到嚴(yán)重威脅。

　　為保障“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施,此次出臺(tái)的規(guī)定共七章三十條,包括境外安全教育和培訓(xùn)、境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范、境外安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)的管理、安全責(zé)任等內(nèi)容,全面涵蓋了對(duì)外投資合作境外安全的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　規(guī)定明確了各相關(guān)主管部門和駐外使領(lǐng)館在對(duì)外投資合作企業(yè)境外安全管理方面的職責(zé)分工以及境外安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序。

　　對(duì)于赴高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)開展投資合作的,實(shí)行從嚴(yán)管理,要求對(duì)外投資合作企業(yè)在開展投資合作前,須聘請(qǐng)專業(yè)安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,細(xì)化境外安保方案,最大限度降低境外安全風(fēng)險(xiǎn)。在開展業(yè)務(wù)時(shí),對(duì)外投資合作企業(yè)應(yīng)建立完整的境外安全管理制度,并可根據(jù)當(dāng)?shù)匕踩蝿?shì)雇傭保安或武裝警察,以增強(qiáng)安全防護(hù)能力,提高安全防護(hù)水平。

　　規(guī)定要求對(duì)外投資合作企業(yè)加強(qiáng)對(duì)派出人員的安全教育和培訓(xùn),未經(jīng)安全培訓(xùn)的人員一律不得派出。同時(shí),建立境外安全管理制度,履行必要的社會(huì)責(zé)任。

　　此外,規(guī)定強(qiáng)調(diào)落實(shí)境外安全責(zé)任制,把企業(yè)負(fù)責(zé)人列為境外安全的第一責(zé)任人,并將安全防范和突發(fā)事件處置工作作為企業(yè)和負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。