每經(jīng)記者  陳喆  發(fā)自北京

        中國的新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略正在加速形成。日前，工信部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）已經(jīng)完成，目前正在各相關(guān)部委征求意見，之后將上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，成為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提綱挈領(lǐng)的政策?！兑?guī)劃》中，最值得的注意的是將電動(dòng)汽車作為我國未來新能源汽車發(fā)展的主攻方向。為什么會(huì)確定這條路線？這對(duì)早已在混合動(dòng)力領(lǐng)域布局的日系汽車企業(yè)將形成什么樣的影響？自主品牌車企如何看待？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》展開了調(diào)查。

        伴隨著節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則的出臺(tái)、央企電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，政府層面支持新能源汽車“三部曲”的最重要一步——《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）也出臺(tái)在即。據(jù)工業(yè)和信息化部副部長苗圩在央企電動(dòng)汽車聯(lián)盟成立大會(huì)上透露，《規(guī)劃》草案已經(jīng)完成，目前在征求各方意見階段，即將報(bào)至國務(wù)院審批。

        已曝光的  《規(guī)劃》草案內(nèi)容顯示，中國未來的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃將以純電動(dòng)汽車為主攻方向，混合動(dòng)力汽車在一段時(shí)間內(nèi)將是汽車行業(yè)節(jié)能減排的主要方式，中央財(cái)政將安排上千億元規(guī)模的資金扶持純電動(dòng)汽車及自主電動(dòng)汽車零部件的發(fā)展，純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)直指世界第一。

        世界電動(dòng)車協(xié)會(huì)主席陳清泉院士此前表示，在相關(guān)技術(shù)基本與世界同步的前提下，采用直接扶持純電動(dòng)汽車的“跨越式”發(fā)展模式比較符合中國國情。

扶持新能源汽車三箭齊發(fā)

        去年施行的  《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》中，對(duì)于新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了提綱挈領(lǐng)的規(guī)劃和要求。而針對(duì)私人購買新能源汽車的新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則、央企電動(dòng)汽車聯(lián)盟的成立以及即將出臺(tái)的  《規(guī)劃》才真正意味著政府層面對(duì)節(jié)能和新能源汽車的扶持已經(jīng)正式進(jìn)入實(shí)操階段。

        《規(guī)劃》草案主要內(nèi)容顯示，未來對(duì)新能源汽車扶持的主攻方向?qū)⒎旁诩冸妱?dòng)汽車上，并將對(duì)燃料電池汽車持續(xù)關(guān)注；2020年以前混合動(dòng)力汽車將扮演節(jié)能減排的重要角色，國家也會(huì)安排相應(yīng)政策支持；對(duì)自主電動(dòng)汽車零部件重點(diǎn)扶持；同時(shí)完善新能源汽車準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于新能源汽車的相關(guān)稅收或?qū)p免。

        《規(guī)劃》草案提出，在計(jì)劃期內(nèi)，要形成3~5家新能源汽車整車骨干企業(yè)，形成2~3家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。

        此外，《規(guī)劃》也對(duì)新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理提出了要求，即新建車用動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車控制系統(tǒng)等新能源汽車關(guān)鍵零部件合資企業(yè)需具有自主研發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中方持股比例不得低于51%。

新能源汽車需各方合作

        日前在北京成立的央企電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟備受媒體關(guān)注，坊間普遍認(rèn)為，應(yīng)該擴(kuò)大企業(yè)間聯(lián)合的規(guī)模，共同發(fā)力純電動(dòng)汽車。

        《規(guī)劃》草案也指出，節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、電池等核心零部件發(fā)展、政策支持、準(zhǔn)入管理等都是新能源汽車發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

        在中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)看來，發(fā)展新能源汽車需要政策層面、行業(yè)主管部門、稅收部門以及整車和零部件企業(yè)的通力合作才能開展下去，各相關(guān)企業(yè)間更是需要加強(qiáng)合作。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，除了具有官方色彩的央企電動(dòng)汽車聯(lián)盟和Top10電動(dòng)汽車聯(lián)盟外，一些企業(yè)間自發(fā)組織的電動(dòng)汽車聯(lián)盟也已經(jīng)啟動(dòng)。

        北汽集團(tuán)副總經(jīng)理韓永貴向記者透露，由北汽控股公司牽頭成立的北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟自去年成立以來運(yùn)行良好。與《規(guī)劃》相呼應(yīng)，由北汽福田、美國IBM公司、中信國安盟固力、伊頓公司共同組建的新能源可持續(xù)交通系統(tǒng)國際聯(lián)盟也在上周正式成立，聯(lián)盟各方將發(fā)揮在清潔車輛、電池技術(shù)、能源存儲(chǔ)、智能電網(wǎng)以及可持續(xù)城市規(guī)劃與開發(fā)等不同領(lǐng)域的專長，在全球有序安全經(jīng)濟(jì)、有效和清潔的交通系統(tǒng)等各個(gè)領(lǐng)域展開合作。

銷售現(xiàn)狀尚不樂觀

        《規(guī)劃》對(duì)未來十年新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化提出了具體的數(shù)字要求：新能源汽車在2015年要達(dá)到初步產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)保有量超過50萬輛（目前還未確定是50萬輛還是100萬輛）；到2020年新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模要達(dá)到世界第一，新能源汽車保有量達(dá)到500萬輛。

        但是，以目前的狀況來看，國內(nèi)新能源汽車的市場(chǎng)開發(fā)任務(wù)極為艱巨。

        “各方合作對(duì)于新能源汽車發(fā)展非常重要，但更加需要消費(fèi)者這一最為重要  ‘合作方’的積極參與。”汽車分析師李由在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前新能源汽車尤其是純電動(dòng)汽車的銷售現(xiàn)狀依然不太樂觀，配套設(shè)置不足、售價(jià)過高是純電動(dòng)汽車發(fā)展的最大阻礙。

        電動(dòng)汽車專家錢良國多次強(qiáng)調(diào)，只有電動(dòng)汽車的經(jīng)濟(jì)性、市場(chǎng)性和實(shí)用性全部解決，純電動(dòng)汽車的銷量才可能被帶動(dòng)起來，但目前條件仍未成熟。

        此前，比亞迪推出的雙模電動(dòng)車F3DM被比亞迪看作是新能源汽車的戰(zhàn)略車型，但目前銷售業(yè)績平平。

        上周，國內(nèi)五個(gè)新能源汽車試點(diǎn)城市之一的長春市正式建成電動(dòng)汽車充電站。然而據(jù)長春市電業(yè)局內(nèi)部人士透露，除了少量公務(wù)用車之外，在長春大街上幾乎看不到一輛私人使用的純電動(dòng)汽車。

        但世界電動(dòng)車協(xié)會(huì)主席陳清泉院士表示，在技術(shù)問題和市場(chǎng)配套設(shè)施完善之后，對(duì)于完成《規(guī)劃》中提到的新能源汽車保有量目標(biāo)持樂觀態(tài)度。



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