每經(jīng)記者  翟敏  李偉銘  發(fā)自深圳

        靠近深圳著名豪宅片區(qū)香蜜湖的地段，有著兩片嶄新的、看上去“很高檔”的住宅小區(qū)——僑香村、深云村。

        已經(jīng)建成一年多的小區(qū)里，綠樹成蔭、鳥語(yǔ)花香，但奇怪的是卻看不到一個(gè)人。這兩個(gè)小區(qū)合計(jì)大約有7000多套住宅，它們均以“經(jīng)濟(jì)適用房”之名建成，將以4800元均價(jià)發(fā)售給“公務(wù)員等特定對(duì)象”。與之形成巨大反差的則是，周邊二手樓盤的均價(jià)已接近3萬(wàn)元/平方米。

        一面是兩個(gè)小區(qū)長(zhǎng)期等待分房的7000名“準(zhǔn)業(yè)主”，一邊是公眾的廣泛質(zhì)疑，備受爭(zhēng)議的深圳“豪華經(jīng)適房”，究竟該何去何從？

公眾質(zhì)疑：豪華經(jīng)適房4800元賣公務(wù)員

        在深圳福田區(qū)香蜜湖片區(qū)，北靠深圳北環(huán)大道的區(qū)域，便是有著22棟嶄新的高樓與成片草坪、翠竹的僑香村，小區(qū)里，游泳池、幼兒園等配套設(shè)置一應(yīng)俱全。

        距離僑香村不遠(yuǎn)的是另一處經(jīng)適房項(xiàng)目——深云村，由16棟住宅樓組成，共3735戶。深圳市住建局的資料顯示，除去深云村作為經(jīng)適房已經(jīng)配售的683套，僑香村和深云村共有待分配住宅7048套。

        從深圳市建筑工務(wù)署官網(wǎng)的公開資料可以找到前述兩處住宅的基本檔案：兩者都是由深圳市住宅工程管理站負(fù)責(zé)建設(shè)，項(xiàng)目名稱分別為僑香村經(jīng)濟(jì)適用房、深云村經(jīng)濟(jì)適用房。其中以“經(jīng)濟(jì)適用房”之名立項(xiàng)建設(shè)的僑香村小區(qū)，因?yàn)槠涓邫n的配套設(shè)施（其中兩項(xiàng)配套——太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)和水處理系統(tǒng)更是創(chuàng)下世界之最），而被稱之為“最豪華經(jīng)適房”。

        引起廣泛爭(zhēng)議的是這兩個(gè)經(jīng)適房小區(qū)的分配對(duì)象及價(jià)格。按照規(guī)定，這兩個(gè)小區(qū)的申請(qǐng)人須滿足“2002年12月31日前調(diào)入深圳市財(cái)政撥款單位，且入編、戶籍遷入深圳特區(qū)，2002年12月31日前結(jié)婚  （或離婚），配偶（單親家庭為子女）戶籍在2002年12月31日前遷入深圳市，無(wú)購(gòu)買除商品房外任何房地產(chǎn)”。

        其中，“深圳市財(cái)政撥款單位”、“無(wú)購(gòu)買除商品房外任何房地產(chǎn)”兩項(xiàng)要求顯得尤為引人注目。也就是說(shuō)，深圳機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員只要此前未享受福利政策住房待遇，就可以申請(qǐng)?jiān)摻?jīng)適房，至于其有沒有商品房、有幾套商品房，均不在考量之列。

        而此前，深圳市住房和建設(shè)局相關(guān)官員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，兩處房子都將以成本價(jià)出售給符合條件的公務(wù)員。“具體房子的價(jià)格都不相同，根據(jù)其所處的位置、朝向、樓層不同，價(jià)格也會(huì)相應(yīng)變化，僑香村初擬定價(jià)為（每平方米）4800元。”

        要知道，兩個(gè)經(jīng)適房小區(qū)所處香蜜湖片區(qū)總體房屋單價(jià)已經(jīng)達(dá)到3萬(wàn)元左右。根據(jù)搜狐焦點(diǎn)二手房評(píng)估系統(tǒng)評(píng)估，目前該片區(qū)內(nèi)的幾個(gè)標(biāo)桿小區(qū)的二手房均價(jià)達(dá)到3萬(wàn)左右，片區(qū)內(nèi)緊鄰僑香村的“金地香蜜山”均價(jià)29150元/平方米，翠?；▓@24780元/平方米，香域中央花園則達(dá)到42900元/平方米。

        同時(shí)，這些經(jīng)濟(jì)適用房的單套面積也偏大。以僑香村為例，每戶平均面積128平方米，最大戶型面積達(dá)140平方米，相比普通經(jīng)適房無(wú)疑大大超標(biāo)。

        深圳市住房和建設(shè)局多名官員證實(shí)，僑香村和深云村其實(shí)并不是普通意義上的經(jīng)濟(jì)適用房，這7000多套房子都是給深圳機(jī)關(guān)事業(yè)單位的福利房，用來(lái)解決房改歷史遺留問題。

        這也引起大量質(zhì)疑的聲音。有市民認(rèn)為，一些公務(wù)員已經(jīng)擁有兩三套房子，卻仍然符合僑香村和深云村的分房資格，一旦房子到手，輕松轉(zhuǎn)手便可凈賺數(shù)百萬(wàn)元。“這很不公平，公務(wù)員已經(jīng)占有了大量福利資源，還要以這么低的價(jià)格買房子。”一直租房居住的深圳市民說(shuō)，“這無(wú)異于是直接分錢，因?yàn)榇蠹叶贾老忝酆苓呑≌膬r(jià)值。這7000人等于人均分錢最少200萬(wàn)。”

“準(zhǔn)業(yè)主”抱怨：被政府承諾“套牢”

        8月29日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在僑香村小區(qū)看到，除了大門口百無(wú)聊賴的保安外，偌大的小區(qū)內(nèi)仍然空無(wú)一人。

        資料顯示，2005年12月27日，僑香村開工；2007年11月，深云村啟動(dòng)。2009年，僑香村和深云村相繼完工。

        僑香村建好已經(jīng)許久，卻并未盼來(lái)期待已久的入住，自然引起了許多“準(zhǔn)業(yè)主”的強(qiáng)烈不滿。在深圳一家本地網(wǎng)站上，一位自稱等待分房的教師發(fā)帖表示，“在深圳生活了15年還沒有一套屬于自己的房子，本來(lái)可以買房安居的，因?yàn)橛袃S香村這個(gè)盼頭，一直沒有出手，錯(cuò)過了購(gòu)房的時(shí)機(jī)”。在該教師看來(lái)，自己“被政府的承諾套牢，有種被騙的感覺”。

        “僑香村和深云村的配售牽涉到7000多個(gè)家庭的幸福，卻一拖再拖。”一位符合配售條件的公務(wù)員說(shuō)，如果政府擔(dān)心分房造成的社會(huì)壓力，完全可以詳細(xì)審查申請(qǐng)者的居住現(xiàn)狀，最不愿意看到的就是現(xiàn)在這種久拖不決的狀況。

        符合條件的購(gòu)房者抱怨遲遲不入伙，另一方面，也有更多人質(zhì)疑：“既然是經(jīng)適房，就應(yīng)該對(duì)所有符合條件的市民出售，憑什么公務(wù)員或類似公務(wù)員的少數(shù)人獨(dú)享公共福利？”

        面對(duì)公眾對(duì)于經(jīng)適房適用對(duì)象的爭(zhēng)執(zhí)，深圳市住建局長(zhǎng)李榮強(qiáng)稱：“這批住房的待配售對(duì)象主要是事業(yè)單位的教師和醫(yī)生，占70%。公務(wù)員也好，醫(yī)生、教師也好，都是人才，都為深圳的建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，一些人不能只拿身份說(shuō)事。”

        而對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)的豪華配套設(shè)施，李榮強(qiáng)解釋稱，主要是深圳想打造一個(gè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地及資源綜合利用的示范小區(qū)。“深圳是國(guó)家首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，深圳的綠色建筑已由中高檔商品住房向普通保障性住房發(fā)展延伸。”

        但在著名房地產(chǎn)專家謝逸楓看來(lái)，“政府有關(guān)部門用這樣的方式解決問題，明顯存在不作為”，“不考慮保障房政策和對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的后果及造成的資源浪費(fèi)。在建設(shè)之初便未經(jīng)征求其他部門和社會(huì)群眾及業(yè)內(nèi)專家的意見。”

        謝逸楓向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在豪宅區(qū)建所謂的經(jīng)適房或福利房非常不合適，等于“變相”為特殊人群謀求“特權(quán)”保護(hù)或照顧，尤其是違背國(guó)務(wù)院推出保障房的根本目的和本質(zhì)，導(dǎo)致被保障的人沒房住，有房的少數(shù)人卻有越來(lái)越多的房子。

        “保障性住房建在豪宅區(qū)根本不適合‘應(yīng)該保障的人’生活，反而成為一些特殊人員或公務(wù)員牟取私利的工具，甚至可能產(chǎn)生腐敗的現(xiàn)象。”謝逸楓稱。

        太和投資管理有限公司投資總監(jiān)、財(cái)富同道會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王亮也認(rèn)為，在香蜜湖這樣的豪宅區(qū)建保障房，本身就不可理喻，必然會(huì)存在一個(gè)分配難的問題。他認(rèn)為，獲得分房資格的政府公務(wù)員，一方面想得到這些市中心的房子，但同時(shí)又要面對(duì)公眾、媒體的監(jiān)督，矛盾之下，難以協(xié)調(diào)，才導(dǎo)致7000多套房子成了燙手山芋。

        對(duì)于上述兩個(gè)小區(qū)如何配售、何時(shí)入住等問題，李榮強(qiáng)表示，“關(guān)系到當(dāng)前的政策如何和過去的情況相適應(yīng)，我們正在研究具體的解決方案”。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者另從知情人士處了解到，僑香村或“有希望”在今年年底前分房，該人士稱“最早在10月份就會(huì)有官方的確切消息”。不過，這一消息并未得到官方證實(shí)。

專家建言：拍賣后另建3萬(wàn)套經(jīng)適房

        “不按原先的政策承諾配售，等待分房多年的職工肯定有意見；只配售給機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工，老百姓那里又說(shuō)不過去。”深圳市社科院城市營(yíng)運(yùn)中心主任高海燕如是評(píng)說(shuō)這兩個(gè)“豪華經(jīng)適房”小區(qū)。

        他認(rèn)為，以保障性住房的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，這批住房的“專供對(duì)象”中相當(dāng)一部分人并不具備享有的權(quán)利，而許多滿足條件的市民卻被排除在外，顯然有失保障性住房的公平性。“正是由于經(jīng)適房分配過程中的漏洞，不少市民對(duì)保障性住房政策失去了信心。他們會(huì)覺得建與不建、建多建少都與自己沒有關(guān)系。因此，不管是保障性住房建設(shè)還是分配，政府必須要做的是重建公眾信心。”

        王亮進(jìn)一步表示，經(jīng)適房作為政府提供的公共福利產(chǎn)品，符合條件的公務(wù)員當(dāng)然可以申請(qǐng)，但絕不應(yīng)為公務(wù)員和類似公務(wù)員群體獨(dú)享。

        “7000余套房子在興建完畢后，一空就是一年多，這已經(jīng)是對(duì)社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。盡管深圳特區(qū)擴(kuò)容，但是中心區(qū)可以利用的土地資源十分有限，面對(duì)普通居民的住房保障任務(wù)原本就很繁重，在香蜜湖豪宅片區(qū)建這種保障房顯然有欠考慮。逃避更不是辦法，無(wú)論怎樣應(yīng)該盡早有結(jié)局?？梢杂晒珓?wù)員購(gòu)房者補(bǔ)齊差價(jià)繼續(xù)居住，或是面向更廣大的經(jīng)適房保障群體。”

        他更是認(rèn)為，香蜜湖豪宅片區(qū)用來(lái)建保障房根本就是嚴(yán)重浪費(fèi)，不如把這些房推向市場(chǎng)拍賣，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化后，再用全部拍賣所得在關(guān)外靠近地鐵口的地方，重新建設(shè)大量保障房。以關(guān)內(nèi)外的房屋價(jià)差計(jì)算，除了滿足7000個(gè)家庭的需求外，還能多滿足大約3萬(wàn)個(gè)家庭的需要。

        他指出，隨著2011年深圳地鐵的全線貫通，關(guān)外多數(shù)區(qū)域與市區(qū)的交通時(shí)間都可縮短至半個(gè)小時(shí)內(nèi)，深圳地鐵的高效率將大大提升關(guān)外的居住質(zhì)量。多在關(guān)外增加保障房供給，也能起到平抑關(guān)外龍崗、寶安與關(guān)內(nèi)福田南山之間房?jī)r(jià)的巨大差距。



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