每經(jīng)記者  張敏  郭維娜  田文會 徐奎松  發(fā)自北京、深圳

　　昨日（9月29日）晚間，國家有關(guān)部委通過權(quán)威媒體發(fā)布了最新的房地產(chǎn)調(diào)控措施，在政策落實、信貸、稅收、供給、市場秩序等5個方面提出新的要求，其中不乏“首套房首付比例提高至30%”等重磅條款。

　　之前業(yè)界便有傳言稱，國慶節(jié)前可能出臺由發(fā)改委牽頭、八部委共同制定的房地產(chǎn)調(diào)控政策?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者昨日獨家了解到，上述新政正是八部委聯(lián)合出臺的新政，并于28日會簽完畢。只是新政最終以新聞稿的形式發(fā)布，且未提到具體參與的部門。

　　同在昨晚，財政部、國稅總局和住建部聯(lián)合下發(fā)通知，調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、個人所得稅優(yōu)惠政策，對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。

樓市再次遭遇重拳 資料圖

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　　首套房首付不低于30%

　　“方向不變，重在落實。”中國指數(shù)研究院副院長陳晟在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認(rèn)為，新政基本延續(xù)了“國十條”方向，并在多個方面予以細(xì)化。

　　新政提出，對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。同時，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民，暫停發(fā)放購房貸款。

　　北京中原地產(chǎn)三級研究總監(jiān)張大偉表示，如果購買一套150萬元的首套房，首付款需多付15萬~20萬元。

　　知名金融專家、中國外匯投資研究院院長譚雅玲認(rèn)為，政策的意圖還是要把房價降下來。切斷三套房貸，比較明顯針對富人和投機者；首付提高到三成，對投機也有一定抑制作用。

　　農(nóng)行戰(zhàn)略管理部宏觀經(jīng)濟金融研究處副處長付兵濤介紹，前段時間，北京、上海、深圳和杭州四地已暫停三套房貸。這次推向全國，彰顯了高層對房價的一個鮮明態(tài)度。但他認(rèn)為，沒必要把首付提高到三成，“對于正常住房需求，不應(yīng)一刀切”。

　　不過，對于備受關(guān)注的房產(chǎn)稅，新政只提出：“加快推進房產(chǎn)稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。”對此，陳晟表示，盡管沒有明確時間表，但房產(chǎn)稅試點的步伐會繼續(xù)加快，預(yù)期會很快推行。

　　新政還強化了執(zhí)行環(huán)節(jié)。對于有土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)記錄的房企，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期。

　　非首套房契稅不再優(yōu)惠

　　在上述新政出臺的同時，昨晚21時，財政部、國稅總局和住建部也聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》規(guī)定，對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女）唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人，不再減免個人所得稅。

　　《通知》強調(diào)，房契稅減半必須符合“家庭唯一”的住房標(biāo)準(zhǔn)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)擁有住宅且只有一套的家庭，都可享受到這一待遇。

　　中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時首先強調(diào)，房契稅不是房地產(chǎn)稅，三部委聯(lián)合調(diào)整一套住房房契稅，目的性很強，就是繼續(xù)遏制投機性購房，鼓勵購買一戶一套型，這是鼓勵個人購買住房的一個積極信號。

　　陳國強認(rèn)為，按每套90平方米以下的住房計算，每一戶減半的金額有限，因此對整個房地產(chǎn)市場和房價的影響可能有限。

　　專家：仍是試探性政策

　　在近期成交量回升、房價欲抬頭的形勢下，政策層面的一系列震蕩，一度被認(rèn)為是市場的重大利空消息。

　　對于上述新政的效果，中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇表示，新政將進一步改善和加強房地產(chǎn)調(diào)控。

　　譚雅玲認(rèn)為，政府現(xiàn)在也是摸著石頭過河。房價對于GDP來說敏感度高，現(xiàn)在仍然是試探性的政策。

　　陽光壹佰置業(yè)集團副總裁范小沖認(rèn)為，新政更多影響的是購房者心理，購房門檻提高后，恐慌情緒會得到緩解。

　　陳晟認(rèn)為，本輪調(diào)控的方向仍體現(xiàn)在“增加供給，抑制投機”兩方面，市場將繼續(xù)趨穩(wěn)，成交量不會受到抑制，預(yù)計全年低于去年，但高于2008年。

　　在增加供給方面，政策的一個條款被普遍看好——“房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。”此前，華遠(yuǎn)地產(chǎn)總裁任志強多次提出上述建議，并表示，熱點城市的商品房用地供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，僅增加保障房土地供應(yīng)無法緩解供需緊張的局面。

　　某股份制銀行北京分行副行長表示，新政怎么執(zhí)行，還要等總行政策下來。新政對投機炒作有一定抑制作用，但剛性需求依然存在，房價不會一夜之間降一兩成。

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