每經(jīng)記者  張國棟  發(fā)自北京

        工信部曾不止一次提出，要從根本上剎住走私的猖獗勢頭，保護好資源和環(huán)境，但隨著國家稀土出口配額的逐年減少和稀土價格的不斷攀升，稀土走私活動又日漸猖獗。

        “盡管我國的稀土產(chǎn)品出口配額減少，但借鐵合金等名目走私海外的稀土產(chǎn)品，一般業(yè)內(nèi)公認每年大概有2萬噸左右。”昨日（10月11日）一位長期從事稀土出口貿(mào)易的行業(yè)人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱。

面對誘惑鋌而走險

        先將原料偷梁換柱，再試圖買通報關(guān)公司，不法分子正用這一手法大量“揮霍”著中國的稀土資源。

        據(jù)媒體報道稱，近日，青島一對夫妻因協(xié)助珠海發(fā)貨人將4000多噸稀土偷梁換柱，偽裝成氧化鐵紅企圖走私出境，最終被海關(guān)查獲鋃鐺入獄。此前，南寧海關(guān)也成功偵破了一起企圖通過貨運渠道走私出口稀土大案，案件涉嫌以偽報品名的方式走私出口稀土金屬及其化合物約4196噸，案值1.09億元。

        出于環(huán)保和國家安全的考慮，我國從2006年起開始限制稀土出口，目前配額總量為30258噸，比去年少了近2萬多噸。受稀土出口量減少影響，國際價格自然節(jié)節(jié)攀升。據(jù)悉，在中國下半年稀土配額數(shù)量公布以后，低貨值的La和Ce產(chǎn)品出口價格平均提高了25～30美元/公斤。

        在稀土出口巨額利潤的誘使下，總會有人鋌而走險。某國有稀土企業(yè)一位不愿具名的銷售人員在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，因為配額緊張，下半年稀土出口量緊縮，價值比較低的輕稀土很少有人愿意出口。“價格上漲得這么快，只要有過貿(mào)易走私經(jīng)驗的人，都會有想法的。”

        有關(guān)數(shù)據(jù)更是印證了這一問題的嚴峻性。據(jù)推算，2006年至2008年間，除了國內(nèi)消費和正常出口之外，每年都有幾萬噸稀土不知所終。

稀土走私出新伎倆

        記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在上述系列案件中，主要犯罪嫌疑人多為稀土方面的行家，他們一般會根據(jù)每票稀土礦石外形的不同特點，分別用硅藻土、硫酸鋁、玻璃成型劑等與稀土外形相似的貨物來報關(guān)，企圖“魚目混珠”。

        一位常年做稀土出口貿(mào)易的企業(yè)人士確認了上述說法。他告訴記者，目前稀土走私一般都更換品名，以省去關(guān)稅和配額費用。“比如出口金屬鏑，但報關(guān)的時候報其他非控制的東西。”他還介紹稱，“按照顏色性狀類似的產(chǎn)品品名去申報，這樣海關(guān)也很難判斷；很多人都是從小港口出去，查得也不嚴格。”

        目前，我國從事稀土礦產(chǎn)開采、分離的生產(chǎn)企業(yè)中，配額企業(yè)有29家（包括內(nèi)外資），但稀土出口配額緊張，部分不生產(chǎn)稀土產(chǎn)品的貿(mào)易公司亦獲得不少配額。“稀土走私一般都是貿(mào)易公司，很多生產(chǎn)企業(yè)也有。他們都是專家，做起來自然不難，都是委托不懂的公司代理出口，這樣即使出事，自己也能及早跑路。”稀土行業(yè)分析人士透露。

        值得關(guān)注的是，因為稀土合金在出口時不受配額限制，分離稀土合金提取稀土正成為中國稀土流失海外的主要途徑。贛州一家從事稀土深加工的內(nèi)部人士在接受  《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時透露，“現(xiàn)在稀土走私只是繞開稀土配額管制，分離稀土合金提取稀土的辦法，已經(jīng)成為稀土走私的主要途徑。”

        業(yè)內(nèi)人士稱，通過稀土產(chǎn)品出口量和國外的稀土礦產(chǎn)量、稀土產(chǎn)品消耗量，中國稀土走私量是可以估算出來的。“盡管我國的稀土產(chǎn)品出口配額減少，但借鐵合金等名目出口的稀土產(chǎn)品，目前公認的是每年大概走私2萬噸左右。”

稀土走私監(jiān)管難

        中央黨校國際戰(zhàn)略專家李兵表示，據(jù)測算，2萬噸的稀土走私約占實際出口量的1/3。“目前中國的實際稀土儲量已經(jīng)不足世界的30%，如果再得不到有效管理，未來一旦變成純進口，我們花費的不僅是幾十倍、甚至幾百倍的金錢，更可能在戰(zhàn)略上被西方國家鉗制。”

        不過，稀土實現(xiàn)有效管理的路也許比較漫長。《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了解到，當(dāng)前幾乎所有走私均是被人舉報的，或為同行或為內(nèi)部公司的人，靠海關(guān)去查驗，幾乎不可能。“畢竟中國每天的貨物吞吐量這么大，稀土占的份額太少了。”上述知情人士稱。

        贛州稀土企業(yè)人士亦認為，“海關(guān)一般不是全檢。沒關(guān)系可以混過去，有關(guān)系的話，就算查到了還可能通過關(guān)系用一堆垃圾換掉。”

        更為尷尬的局面可能還不在此。目前，我國稀土產(chǎn)品種類日趨增加，但稀土出口稅號僅40多個，部分產(chǎn)品與出口稅號脫節(jié)，既無法滿足監(jiān)管需要,又導(dǎo)致資源流失和走私現(xiàn)象。

        更多行業(yè)人士則呼吁，國家稀土政策搞一刀切并不合理，應(yīng)該是細分產(chǎn)品。“現(xiàn)在國家發(fā)放配額說是鼓勵高附加值產(chǎn)品出口，其實現(xiàn)在出口的高附加值產(chǎn)品才真是稀缺的資源，那些產(chǎn)量很大，國內(nèi)根本消化不了的產(chǎn)品倒不如采取寬松的政策。”



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