工信部曾不止一次提出,要從根本上剎住走私的猖獗勢頭,保護(hù)好資源和環(huán)境,但隨著國家稀土出口配額的逐年減少和稀土價(jià)格的不斷攀升,稀土走私活動又日漸猖獗。

　　“盡管我國的稀土產(chǎn)品出口配額減少,但借鐵合金等名目走私海外的稀土產(chǎn)品,一般業(yè)內(nèi)公認(rèn)每年大概有2萬噸左右。”昨日（10月11日）一位長期從事稀土出口貿(mào)易的行業(yè)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱。

　　面對誘惑鋌而走險(xiǎn)

　　先將原料偷梁換柱,再試圖買通報(bào)關(guān)公司,不法分子正用這一手法大量“揮霍”著中國的稀土資源。

　　據(jù)媒體報(bào)道稱,近日,青島一對夫妻因協(xié)助珠海發(fā)貨人將4000多噸稀土偷梁換柱,偽裝成氧化鐵紅企圖走私出境,最終被海關(guān)查獲鋃鐺入獄。此前,南寧海關(guān)也成功偵破了一起企圖通過貨運(yùn)渠道走私出口稀土大案,案件涉嫌以偽報(bào)品名的方式走私出口稀土金屬及其化合物約4196噸,案值1.09億元。

　　出于環(huán)保和國家安全的考慮,我國從2006年起開始限制稀土出口,目前配額總量為30258噸,比去年少了近2萬多噸。受稀土出口量減少影響,國際價(jià)格自然節(jié)節(jié)攀升。據(jù)悉,在中國下半年稀土配額數(shù)量公布以后,低貨值的La和Ce產(chǎn)品出口價(jià)格平均提高了25～30美元/公斤。

　　在稀土出口巨額利潤的誘使下,總會有人鋌而走險(xiǎn)。某國有稀土企業(yè)一位不愿具名的銷售人員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示,因?yàn)榕漕~緊張,下半年稀土出口量緊縮,價(jià)值比較低的輕稀土很少有人愿意出口?！皟r(jià)格上漲得這么快,只要有過貿(mào)易走私經(jīng)驗(yàn)的人,都會有想法的。”

　　有關(guān)數(shù)據(jù)更是印證了這一問題的嚴(yán)峻性。據(jù)推算,2006年至2008年間,除了國內(nèi)消費(fèi)和正常出口之外,每年都有幾萬噸稀土不知所終。

　　稀土走私出新伎倆

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在上述系列案件中,主要犯罪嫌疑人多為稀土方面的行家,他們一般會根據(jù)每票稀土礦石外形的不同特點(diǎn),分別用硅藻土、硫酸鋁、玻璃成型劑等與稀土外形相似的貨物來報(bào)關(guān),企圖“魚目混珠”。

　　一位常年做稀土出口貿(mào)易的企業(yè)人士確認(rèn)了上述說法。他告訴記者,目前稀土走私一般都更換品名,以省去關(guān)稅和配額費(fèi)用?！氨热绯隹诮饘夔C,但報(bào)關(guān)的時候報(bào)其他非控制的東西?！彼€介紹稱,“按照顏色性狀類似的產(chǎn)品品名去申報(bào),這樣海關(guān)也很難判斷;很多人都是從小港口出去,查得也不嚴(yán)格?！?/P>

　　目前,我國從事稀土礦產(chǎn)開采、分離的生產(chǎn)企業(yè)中,配額企業(yè)有29家（包括內(nèi)外資）,但稀土出口配額緊張,部分不生產(chǎn)稀土產(chǎn)品的貿(mào)易公司亦獲得不少配額。“稀土走私一般都是貿(mào)易公司,很多生產(chǎn)企業(yè)也有。他們都是專家,做起來自然不難,都是委托不懂的公司代理出口,這樣即使出事,自己也能及早跑路?！毕⊥列袠I(yè)分析人士透露。

　　值得關(guān)注的是,因?yàn)橄⊥梁辖鹪诔隹跁r不受配額限制,分離稀土合金提取稀土正成為中國稀土流失海外的主要途徑。贛州一家從事稀土深加工的內(nèi)部人士在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時透露,“現(xiàn)在稀土走私只是繞開稀土配額管制,分離稀土合金提取稀土的辦法,已經(jīng)成為稀土走私的主要途徑?！?/P>

　　業(yè)內(nèi)人士稱,通過稀土產(chǎn)品出口量和國外的稀土礦產(chǎn)量、稀土產(chǎn)品消耗量,中國稀土走私量是可以估算出來的。“盡管我國的稀土產(chǎn)品出口配額減少,但借鐵合金等名目出口的稀土產(chǎn)品,目前公認(rèn)的是每年大概走私2萬噸左右?！?/P>

　　稀土走私監(jiān)管難

　　中央黨校國際戰(zhàn)略專家李兵表示,據(jù)測算,2萬噸的稀土走私約占實(shí)際出口量的1/3?！澳壳爸袊膶?shí)際稀土儲量已經(jīng)不足世界的30%,如果再得不到有效管理,未來一旦變成純進(jìn)口,我們花費(fèi)的不僅是幾十倍、甚至幾百倍的金錢,更可能在戰(zhàn)略上被西方國家鉗制。”

　　不過,稀土實(shí)現(xiàn)有效管理的路也許比較漫長。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了解到,當(dāng)前幾乎所有走私均是被人舉報(bào)的,或?yàn)橥谢驗(yàn)閮?nèi)部公司的人,靠海關(guān)去查驗(yàn),幾乎不可能。“畢竟中國每天的貨物吞吐量這么大,稀土占的份額太少了?！鄙鲜鲋槿耸糠Q。

　　贛州稀土企業(yè)人士亦認(rèn)為,“海關(guān)一般不是全檢。沒關(guān)系可以混過去,有關(guān)系的話,就算查到了還可能通過關(guān)系用一堆垃圾換掉。”

　　更為尷尬的局面可能還不在此。目前,我國稀土產(chǎn)品種類日趨增加,但稀土出口稅號僅40多個,部分產(chǎn)品與出口稅號脫節(jié),既無法滿足監(jiān)管需要,又導(dǎo)致資源流失和走私現(xiàn)象。

　　更多行業(yè)人士則呼吁,國家稀土政策搞一刀切并不合理,應(yīng)該是細(xì)分產(chǎn)品?！艾F(xiàn)在國家發(fā)放配額說是鼓勵高附加值產(chǎn)品出口,其實(shí)現(xiàn)在出口的高附加值產(chǎn)品才真是稀缺的資源,那些產(chǎn)量很大,國內(nèi)根本消化不了的產(chǎn)品倒不如采取寬松的政策?！?/P>