話(huà)題緣起

　　從上半年大蒜、綠豆價(jià)格的大起大落,到6月小麥?zhǔn)召?gòu)初期的“搶購(gòu)”,7月蔬菜價(jià)格同比上漲49.7%,到最近棉花價(jià)格創(chuàng)下10年新高、糖價(jià)突破每噸6000元,以及玉米價(jià)格持續(xù)一年的強(qiáng)勁走勢(shì)……今年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)面積之廣、幅度之大可謂罕見(jiàn)。

　　在這場(chǎng)“接力賽+馬拉松”式的漲價(jià)潮中,誰(shuí)是推手？誰(shuí)是下一個(gè)接棒者？規(guī)則是否合理？產(chǎn)業(yè)布局可有失誤？今日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》邀請(qǐng)了數(shù)位農(nóng)業(yè)專(zhuān)家為您一一解讀。

　　漲價(jià)是必然趨勢(shì)？

　　NBD:為什么今年接二連三出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的現(xiàn)象？其中,哪些是合理的？哪些是不合理的？

　　孔祥智:對(duì)于今年的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)問(wèn)題,我有三點(diǎn)看法:首先,與國(guó)內(nèi)其他非農(nóng)產(chǎn)品相比,當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品總體價(jià)格太低,上漲是必然趨勢(shì),而且長(zhǎng)期享受低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)代應(yīng)該結(jié)束了;其次,今年的情況很特殊,較多的災(zāi)難影響了國(guó)內(nèi)農(nóng)作物的產(chǎn)量,同時(shí)國(guó)際上的一些農(nóng)產(chǎn)品也出現(xiàn)減產(chǎn),拉動(dòng)全球價(jià)格上漲;另外,少數(shù)品種存在游資炒作的因素,但這不是主要原因。

　　李國(guó)祥:各品種漲價(jià)因素有所不同,比如棉花、玉米價(jià)格上漲主要是因?yàn)榍耙荒甑膬r(jià)格相對(duì)較低,因此今年市場(chǎng)可供量有所減少,價(jià)格上漲有助于平衡供求關(guān)系,這部分漲價(jià)因素是合理的。但也有人利用了市場(chǎng)供求關(guān)系偏緊的條件,放大了這種價(jià)格波動(dòng),這就不是市場(chǎng)的真實(shí)反映。總體看來(lái),在主糧方面,國(guó)家控制得比較嚴(yán)格,比如非飼料、養(yǎng)殖企業(yè)不能參與玉米拍賣(mài)等,相對(duì)于其他農(nóng)產(chǎn)品,主糧價(jià)格波動(dòng)也是最小的。

　　NBD:接下來(lái)有哪些品種可能漲價(jià)？明年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是否還會(huì)像今年這樣波動(dòng)？

　　張照新:供需雙方的任何變化都可能帶來(lái)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng),而且有些因素是難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的,比如自然災(zāi)害。值得關(guān)注的是,近幾年來(lái),勞動(dòng)力成本不斷提高,雖然各品種的用工量有所不同,但生產(chǎn)成本都在普遍增加。

　　孔祥智:如果沒(méi)有大的自然災(zāi)害,明年應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)今年這樣的價(jià)格波動(dòng)。

　　“亡羊補(bǔ)牢”很必要

　　NBD:綠豆?jié)q價(jià)之后,三部委嚴(yán)打農(nóng)產(chǎn)品炒作;蔬菜漲價(jià)后,國(guó)務(wù)院要求建立蔬菜儲(chǔ)備制度;棉花價(jià)格創(chuàng)10年新高后,七部委緊急部署調(diào)控工作,一連串的“事后調(diào)控”是否顯得政策前瞻性不足？

　　李國(guó)祥:過(guò)去,資本炒作較少關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,但近幾年來(lái),國(guó)際市場(chǎng)上炒作農(nóng)產(chǎn)品的情況越來(lái)越多,并且不少人從中大量獲利,由此影響到國(guó)內(nèi)市場(chǎng),尤其目前國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)量增加、流動(dòng)性充裕也為炒作創(chuàng)造了環(huán)境。在這種情況下,出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng),政府“亡羊補(bǔ)牢”也是很有必要的。前瞻性的措施主要體現(xiàn)在種植引導(dǎo)、穩(wěn)定生產(chǎn)方面,現(xiàn)在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性還有待提高,特別是一些小宗農(nóng)產(chǎn)品,像雜糧、蔬菜等,生產(chǎn)的調(diào)整是比較無(wú)序的,今年行情好,明年就多種一些,常出現(xiàn)調(diào)整過(guò)度的現(xiàn)象。但是,政府對(duì)生產(chǎn)的調(diào)控不能是直接干預(yù),目前主要采取由價(jià)格調(diào)節(jié)生產(chǎn)的方式。不是去要求農(nóng)民多種或少種某個(gè)品種,而是通過(guò)最低收購(gòu)價(jià)格等措施確保農(nóng)民利益的方式來(lái)穩(wěn)定生產(chǎn)。

　　孔祥智:之前很多年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比較平穩(wěn)。在今年價(jià)格波動(dòng)出現(xiàn)異常的時(shí)候,出臺(tái)一些應(yīng)急措施是合情合理的,但不能簡(jiǎn)單地將所有的“事后調(diào)控”都看作是應(yīng)對(duì)眼前狀況的救急方案,比如冷庫(kù)、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè),儲(chǔ)備制度的建立,都是立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的。調(diào)控措施之后,價(jià)格繼續(xù)上漲是因?yàn)楣┬杳懿](méi)有消失,不是某個(gè)措施出臺(tái)后就能立竿見(jiàn)影、徹底根治的。

　　李國(guó)祥:我認(rèn)為,穩(wěn)定價(jià)格最關(guān)鍵是穩(wěn)定生產(chǎn),和建立儲(chǔ)備制度。沒(méi)有穩(wěn)定的供應(yīng)量,就只能依賴(lài)于事后調(diào)節(jié)。要加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè),這部分的資金投入不可能靠農(nóng)戶(hù),而是需要中央和財(cái)政較富裕的城市來(lái)扶持。另外,目前實(shí)行的糧食儲(chǔ)備制度很有效,但針對(duì)蔬菜等一些小宗農(nóng)產(chǎn)品的措施卻很有限。在儲(chǔ)備制度的建立上,中央政府不可能全部包攬,地方政府和大型企業(yè)應(yīng)該積極發(fā)揮作用,尤其是人口比較集中的消費(fèi)地,應(yīng)該對(duì)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品建立儲(chǔ)備制度。

　　通脹預(yù)期推高價(jià)格？

　　NBD:近幾個(gè)月來(lái),統(tǒng)計(jì)局在解釋CPI上漲的原因時(shí),“食品漲價(jià)”數(shù)次成為主因,究竟是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲加強(qiáng)了通脹預(yù)期,還是通脹預(yù)期推高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格？

　　張照新:我認(rèn)為,這一輪價(jià)格上漲是通脹預(yù)期在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走高。通脹問(wèn)題從2009年就已現(xiàn)端倪,最明顯的是房?jī)r(jià)上漲,隨后才延伸到產(chǎn)品類(lèi)的價(jià)格波動(dòng)。和其他品種相比,農(nóng)產(chǎn)品的短期供給是固定的,這就給一些人帶來(lái)炒作的機(jī)會(huì)。

　　李國(guó)祥:食品在CPI中的權(quán)重占到三分之一,但這并不是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)的主要原因,而是因?yàn)槿珖?guó)接近一半人口的恩格爾系數(shù)都超過(guò)40%。但我認(rèn)為,在判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)運(yùn)行狀況的時(shí)候,應(yīng)該將食品因素排除在外,因?yàn)槭称穬r(jià)格并不能反映經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞,并不能決定政策應(yīng)該是寬松或是收縮的,因此,在這方面更應(yīng)該突出非食品漲價(jià)因素。當(dāng)然,不能否認(rèn)食品價(jià)格波動(dòng)對(duì)社會(huì)的影響,在衡量消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的情況時(shí),應(yīng)該更重視食品漲價(jià)因素。

　　結(jié)束語(yǔ):在諸位專(zhuān)家看來(lái),這一輪農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的確異于往年,除了價(jià)格基數(shù)較低、勞動(dòng)力成本提高等原因?qū)е律蠞q,自然災(zāi)害的不確定性和國(guó)內(nèi)國(guó)際的炒作也是重要因素。決策部門(mén)的救急手段并非長(zhǎng)久之計(jì),而保障農(nóng)產(chǎn)品供給和建立儲(chǔ)備制度等長(zhǎng)效機(jī)制,才是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的對(duì)癥良藥。

　　李國(guó)祥 中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)

　　張照新 農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)室主任

　　孔祥智 中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)