地方政府融資平臺(tái)的規(guī)范工作正緊鑼密鼓地展開(kāi)，未來(lái)發(fā)債條件也即將明朗。

        財(cái)政部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知相關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各地財(cái)政部門在10月31日前上報(bào)地方融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)情況。

      《通知》明確，清理核實(shí)的債務(wù)是指融資平臺(tái)公司在今年6月30日前通過(guò)直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購(gòu)等信用支持形成的債務(wù)。

       《通知》規(guī)定，7月1日（含7月1日）以后，地方政府確需設(shè)立融資平臺(tái)公司的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)辦理，足額注入資本金，學(xué)校、醫(yī)院、公園、廣場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位辦公樓等，以及市政道路、水利設(shè)施、非收費(fèi)管網(wǎng)設(shè)施等不能帶來(lái)經(jīng)營(yíng)性收入的基礎(chǔ)設(shè)施等公益性資產(chǎn)，不得作為資本注入融資平臺(tái)公司。

        而對(duì)于備受關(guān)注的地方政府融資平臺(tái)公司發(fā)行債券問(wèn)題，記者昨日從相關(guān)渠道了解到，相關(guān)部門已擬定未來(lái)城投債的發(fā)行方案。

        方案規(guī)定，經(jīng)營(yíng)收入主要來(lái)自政府項(xiàng)目回購(gòu)或政府補(bǔ)貼的，且占企業(yè)收入比重超過(guò)70%的地方投融資平臺(tái)發(fā)行企業(yè)債券，除必須滿足現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)債券發(fā)行條件外，還必須向債券發(fā)行核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提供本級(jí)政府債務(wù)余額和綜合財(cái)力的完整信息。平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)收入70%以上來(lái)自當(dāng)?shù)卣?，不得?duì)其他企業(yè)發(fā)債提供擔(dān)保。

        方案特別提到，對(duì)于發(fā)債資金用于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理、保障性住房建設(shè)、城市軌道交通建設(shè)、新疆和藏區(qū)發(fā)展和建設(shè)、重大自然災(zāi)害災(zāi)區(qū)重建項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域，可在同等條件下優(yōu)先獲得核準(zhǔn)。

        方案還強(qiáng)化了募集資金用途的監(jiān)管，發(fā)行人不得擅自改變募集資金用途、發(fā)行人應(yīng)當(dāng)在銀行建立“償債資金專戶”，加強(qiáng)信息披露。

        事實(shí)上，自6月10日國(guó)務(wù)院發(fā)布加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理的通知以來(lái)，新城投債的發(fā)行暫停1月有余，直到7月中旬，一些城投債才開(kāi)始陸續(xù)發(fā)行，這被一些業(yè)內(nèi)人士解讀為“新老劃斷”。

         隨著發(fā)債條件的明朗，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)下半年城投債供給將加大。

         附通知全文：

         關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理通知

         財(cái)政部

         各省(區(qū)、市)人民政府財(cái)政部門要會(huì)同發(fā)展改革部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)等，抓緊制定具體實(shí)施方案，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，配備專職人員，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

        各省(區(qū)、市)人民政府財(cái)政部門要于2010年10月31日前將地方政府融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)情況報(bào)告報(bào)送財(cái)政部，抄送發(fā)展改革委、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)。報(bào)告應(yīng)由各省(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，包括以下內(nèi)容：本次融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)工作的組織實(shí)施情況；債務(wù)核實(shí)情況(包括債務(wù)總量、分類、分級(jí)等情況)；特殊事項(xiàng)及說(shuō)明；問(wèn)題及政策建議等。

        各省(區(qū)、市)人民政府按照《通知》要求于2010年12月31日前上報(bào)國(guó)務(wù)院的加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理工作落實(shí)情況報(bào)告應(yīng)由各省(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，包括以下內(nèi)容：組織實(shí)施情況；債務(wù)總量、分類、分級(jí)等情況；在建項(xiàng)目后續(xù)資金安排情況；規(guī)范管理的具體措施及效果；特殊事項(xiàng)及說(shuō)明；問(wèn)題及政策建議等。

        財(cái)政部 發(fā)展改革委 人民銀行 銀監(jiān)會(huì)

         二○一○年七月三十日