每經(jīng)評(píng)論員  葉檀

        并非真正的根本性改革，卻以改革為名在邊邊角角小打小鬧，以獲得改革聲譽(yù)，這是IPO新政的惡劣之處。

        就像房地產(chǎn)市場(chǎng)從來(lái)不是真正法治與市場(chǎng)主導(dǎo)下的市場(chǎng)一樣，中國(guó)的證券市場(chǎng)與新股發(fā)行市場(chǎng)也絕不是市場(chǎng)化的市場(chǎng)。因此，對(duì)宣稱(chēng)進(jìn)行市場(chǎng)化改革、利益卻往權(quán)貴口袋里流淌的新政，應(yīng)該格外警惕。

        新股發(fā)行市盈率過(guò)高沒(méi)有必要苛責(zé)，取消窗口指導(dǎo)是市場(chǎng)化的一小步，之所以承認(rèn)一些微小的市場(chǎng)化進(jìn)步，是因?yàn)槠诖乱徊綄?shí)質(zhì)性的市場(chǎng)化改革——即發(fā)行上市過(guò)程由市場(chǎng)主導(dǎo)，而不是由監(jiān)管者說(shuō)了算；對(duì)于一級(jí)市場(chǎng)的暴利征收累進(jìn)制的資本利得稅，而不是以發(fā)展中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資為名大加庇護(hù)。

        定于11月1日實(shí)施的  《關(guān)于深化新股改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在進(jìn)一步深入中國(guó)新股發(fā)行市場(chǎng)化的名義下，新政將加大一級(jí)市場(chǎng)的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益，加劇一二級(jí)市場(chǎng)之間的不公平待遇，二級(jí)市場(chǎng)今后的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越大。

        IPO新政出臺(tái)的直接后果，首先是會(huì)加大一級(jí)市場(chǎng)的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益。《指導(dǎo)意見(jiàn)》具體舉措第二條擴(kuò)大了進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)的資金量，“擴(kuò)大詢(xún)價(jià)對(duì)象范圍，充實(shí)網(wǎng)下機(jī)構(gòu)投資者。主承銷(xiāo)商可以自主推薦一定數(shù)量的具有較高定價(jià)能力和長(zhǎng)期投資取向的機(jī)構(gòu)投資者，參與網(wǎng)下詢(xún)價(jià)配售”，以往詢(xún)價(jià)對(duì)象限于基金公司、保險(xiǎn)公司、證券公司、財(cái)務(wù)公司、信托投資公司和QFII等六大類(lèi)，現(xiàn)在擴(kuò)大到私募基金等，這就意味著參與一級(jí)市場(chǎng)的資金量更大，資金量增加而發(fā)行依然受到控制，可以想見(jiàn)，高市盈率發(fā)行現(xiàn)象不可能禁止。第二個(gè)后果是上市公司爆發(fā)式增長(zhǎng)，鑒于資金如此之多，發(fā)行市盈率如此之高，最好的辦法就是讓越來(lái)越多的公司上市、重組，這正是近兩年的市場(chǎng)常態(tài)。

        有所改變的是利益分配對(duì)象和模式，主承銷(xiāo)商可以叫上一撥小兄弟在發(fā)行過(guò)程中助打太平拳，同時(shí)，對(duì)于市場(chǎng)詬病的中小企業(yè)“三高”發(fā)行，提出“發(fā)行人及其主承銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)行規(guī)模和市場(chǎng)情況，合理設(shè)定每筆網(wǎng)下配售的配售量，以促進(jìn)詢(xún)價(jià)對(duì)象認(rèn)真定價(jià)。根據(jù)每筆配售量確定可獲配機(jī)構(gòu)的數(shù)量，再對(duì)發(fā)行價(jià)格以上的入圍報(bào)價(jià)進(jìn)行配售，如果入圍機(jī)構(gòu)較多應(yīng)進(jìn)行隨機(jī)搖號(hào)，根據(jù)搖號(hào)結(jié)果進(jìn)行配售”。該政策的潛臺(tái)詞是，股票一級(jí)市場(chǎng)按機(jī)構(gòu)所需供給，排排坐發(fā)果果。

        唯一的風(fēng)險(xiǎn)是網(wǎng)上認(rèn)購(gòu)不足，機(jī)構(gòu)有增加籌碼的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，按照目前市場(chǎng)流動(dòng)性狀態(tài)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)可以忽略不計(jì)。2009年IPO重啟以來(lái)，由于取消了窗口指導(dǎo)，新股市盈率普遍偏高。統(tǒng)計(jì)顯示，在新股發(fā)行體制改革之前，中小板的首發(fā)市盈率平均在28倍左右，主板平均26倍左右；在新股發(fā)行體制改革之后，中小板的首發(fā)市盈率平均約50倍，主板首發(fā)市盈率平均39倍左右。由于監(jiān)管層暗示發(fā)行市場(chǎng)率高與超募都是市場(chǎng)化的成就，“新股發(fā)行取消行政指導(dǎo)后，一級(jí)市場(chǎng)價(jià)格向二級(jí)市場(chǎng)靠攏是客觀必然反應(yīng)”，所以，不可能回到以往的行政指導(dǎo)定價(jià)模式。

        新政會(huì)加劇一二級(jí)市場(chǎng)不公，更多的資金流向一級(jí)市場(chǎng)，二級(jí)市場(chǎng)毫無(wú)疑問(wèn)成為托底者，二級(jí)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。新股發(fā)行第一輪改革啟動(dòng)以來(lái)，截至今年8月底，中小板首日破發(fā)15家，1個(gè)月內(nèi)破發(fā)43家；創(chuàng)業(yè)板首日破發(fā)5家，1個(gè)月內(nèi)破發(fā)21家。新股破發(fā)沒(méi)什么了不起，恰恰說(shuō)明了市場(chǎng)的威力，增加普通投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，但關(guān)鍵問(wèn)題是，對(duì)于那些誤導(dǎo)投資者的保薦商、一上市業(yè)績(jī)就變臉的審核機(jī)構(gòu)，難道就不該承擔(dān)責(zé)任嗎？他們還能憑借強(qiáng)大的保薦與公關(guān)能力，橫行于一級(jí)市場(chǎng)，證監(jiān)會(huì)難道想暗示中國(guó)證券市場(chǎng)靠公關(guān)而不是靠專(zhuān)業(yè)能力與信用生存嗎？

        此次新政有進(jìn)步的是  《指導(dǎo)意見(jiàn)》具體細(xì)則的第三條，即增強(qiáng)定價(jià)信息透明度。發(fā)行人及其主承銷(xiāo)商須披露參與詢(xún)價(jià)的機(jī)構(gòu)的具體報(bào)價(jià)情況。主承銷(xiāo)商須披露在推介路演階段向詢(xún)價(jià)對(duì)象提供的對(duì)發(fā)行人股票的估值結(jié)論、發(fā)行人同行業(yè)可比上市公司的市盈率或其他等效指標(biāo)。在新政之外的  “借殼上市標(biāo)準(zhǔn)將趨同IPO”，也可以阻止無(wú)窮無(wú)盡的黑幕交易。

        真正想實(shí)行市場(chǎng)化，很容易，三招即可：一是上市指標(biāo)不再成為緊缺物資，杜絕上市紅利；二是讓亂報(bào)價(jià)、亂審核、亂填信息的失信者付出慘痛代價(jià)；三是該退市退市、該征稅征稅，以免害群之馬把中國(guó)股市異化為垃圾場(chǎng)。



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