一邊是中國(guó)稀土儲(chǔ)量?jī)H?？蓱z的2700萬(wàn)噸，甚至不排除出現(xiàn)未來(lái)需要進(jìn)口的尷尬局面；另一邊是國(guó)家減少稀土出口配額后催生的巨大走私利潤(rùn)空間。盡管中國(guó)政府一次次重申管控稀土有理有據(jù)，仍無(wú)法遏制當(dāng)前稀土走私的猖獗。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者經(jīng)過(guò)多日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，稀土走私業(yè)已形成一條完整的“產(chǎn)業(yè)鏈”，中間有人專(zhuān)門(mén)采購(gòu)，有人專(zhuān)門(mén)收貨，有人專(zhuān)門(mén)打通海關(guān)報(bào)關(guān)事宜。正常采購(gòu)再偽裝出口，幾乎是稀土走私者逃避配額管理和相應(yīng)稅負(fù)的一貫伎倆。在整個(gè)走私過(guò)程中，一些報(bào)關(guān)公司從中扮演著稀土走私的幫兇角色。

　　鏈條：環(huán)環(huán)相扣、各司其職

　　“一般的生產(chǎn)廠家不做這個(gè) （稀土走私），搞這個(gè)的一般是一些前期做出口的貿(mào)易企業(yè)，（他們）兩邊都熟悉，既有供貨渠道又有收貨渠道。”劉輝（化名）向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　劉輝是一位來(lái)自?xún)?nèi)蒙古的稀土出口貿(mào)易商，在行業(yè)摸爬滾打已經(jīng)超過(guò)5年。其實(shí)，國(guó)內(nèi)稀土圈子并不大，許多常年從事稀土貿(mào)易的人都彼此熟悉。有關(guān)稀土走私中那些還未公開(kāi)的“秘密”，因常有接觸，劉輝自然也了如指掌。

　　劉輝表示，不管是正常出口還是用來(lái)走私，目前在資源采購(gòu)時(shí)并沒(méi)有作出區(qū)分。“你要產(chǎn)品我就可以想辦法幫你拿，如果沒(méi)配額，有關(guān)系也可以。”贛州某大型稀土公司銷(xiāo)售人員向記者表示。

　　劉輝告訴記者，稀土走私一般都有固定渠道。“（他們）通常是低價(jià)集中采購(gòu)，然后運(yùn)輸?shù)侥硞€(gè)地區(qū)，再通過(guò)關(guān)系送到貨輪上，報(bào)關(guān)時(shí)就說(shuō)是一些礦渣。”

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者經(jīng)過(guò)多日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)稀土走私已經(jīng)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有專(zhuān)人分別負(fù)責(zé)采購(gòu)、收貨、報(bào)關(guān)。通常，稀土走私的公司或個(gè)人先到內(nèi)蒙古、江西等稀土主產(chǎn)區(qū)采購(gòu)，再通過(guò)合法公司進(jìn)行報(bào)關(guān)，以更換產(chǎn)品名稱(chēng)或以稀土合金的形式進(jìn)行出口牟利。

　　為保證貨物能順利出海，不法之徒還會(huì)在報(bào)關(guān)時(shí)大做手腳。“報(bào)關(guān)時(shí)不能用實(shí)名，報(bào)關(guān)時(shí)稱(chēng)是非禁產(chǎn)品，實(shí)際裝在船上的是其他產(chǎn)品。有海關(guān)方面關(guān)系的話，一般提前跟海關(guān)方面說(shuō)好柜號(hào)，報(bào)關(guān)的時(shí)候指出這些柜是稀土，幫忙通過(guò)一下。”一位接觸過(guò)稀土走私者的企業(yè)人士表示。

　　值得注意的是，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)稀土走私和正常出口的“一視同仁”，讓更多稀土走私者鋌而走險(xiǎn)。“部分稀土原產(chǎn)地開(kāi)采企業(yè)不管出口，只負(fù)責(zé)將原料售賣(mài)給客戶(hù)，至于客戶(hù)買(mǎi)稀土用來(lái)做什么就不得而知。”生意社稀有金屬分析師宋志超表示。

　　上述不愿具名的銷(xiāo)售人員稱(chēng)，“不管是走私還是正規(guī)出口，都要先簽合同，款到發(fā)貨。價(jià)格、規(guī)格、質(zhì)量要求都在合同中約定好。”

　　報(bào)關(guān)：更改品名、異地報(bào)關(guān)

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，走私稀土并不總是必須做成稀土鐵合金，在“神通廣大”的報(bào)關(guān)公司和“通情達(dá)理”的海關(guān)內(nèi)部人員合作下，直接原料出口也是可能的。

　　10月12日，記者以“有朋友想出點(diǎn)兒貨”為由聯(lián)系上某地一家號(hào)稱(chēng)通關(guān)成功率100%的報(bào)關(guān)公司。

　　“我們這邊是不要配額的也能通關(guān)，你給錢(qián)，其他的事情交給我們。”上述報(bào)關(guān)公司人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“我們這邊不用許可證不用配額也不用交稅，直接買(mǎi)通了海關(guān)那邊。”

　　“假如從贛州運(yùn)貨過(guò)來(lái)，以一個(gè)24噸的小貨柜計(jì)算，我們要拖車(chē)要存貨，拖車(chē)費(fèi)和報(bào)關(guān)費(fèi)總共11000元左右（不含海運(yùn)費(fèi)）。”上述報(bào)關(guān)人士稱(chēng)。

　　記者進(jìn)一步了解到，為了最大限度規(guī)避貨物走私帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，稀土走私者與報(bào)關(guān)公司之間已經(jīng)形成一套完整而默契的運(yùn)作體系。

　　“出貨之前，我們要簽訂合同，你們的貨交給我，我們幫你們?cè)趺醋?，做到哪個(gè)港口為止，如果出不了的話我們賠多少錢(qián)，都是寫(xiě)明的。”至于賠償金額怎么算，上述報(bào)關(guān)人員提了兩個(gè)方案，“一種是按5倍貨值來(lái)算，如果你的貨一個(gè)柜值10萬(wàn)元的話，我們賠你5倍的價(jià)錢(qián)。一種是按10倍通關(guān)費(fèi)來(lái)算，通關(guān)費(fèi)如果1萬(wàn)元的話，我們賠你10萬(wàn)元。”

　　在稀土走私過(guò)程中，有些海關(guān)工作人員亦成為稀土走私者的幫兇。“很多操作過(guò)程是海關(guān)那邊完成，就等他們通知我們。”當(dāng)然，報(bào)關(guān)公司也不是全國(guó)各地港口都能成功通關(guān)，“比如你想從青島港出貨，肯定不可以，只有我們關(guān)系比較熟的地方才可以。”

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還發(fā)現(xiàn)了走私者的另一個(gè)伎倆——異地報(bào)關(guān)，通過(guò)兩個(gè)甚至多個(gè)報(bào)關(guān)公司操作，直至將貨出海。

　　近日，南寧海關(guān)成功偵破一起通過(guò)貨運(yùn)渠道走私出口稀土大案。記者發(fā)現(xiàn)，這起涉及上海、四川成都、廣西南寧、防城港和梧州五地的稀土走私案，中間先后通過(guò)三家報(bào)關(guān)公司偽報(bào)品名出關(guān)。

　　上述報(bào)關(guān)員表示，肯定要有百分之百的把握才行，“明知貨有問(wèn)題，我們還要接，抓到的話，我們責(zé)任更大。”

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　　流向：走私往日韓數(shù)量最多

　　劉輝告訴記者，“走私主要是往日本，韓國(guó)也不少，但日本占大頭，也有一部分流失到美國(guó)和歐洲一些國(guó)家。”

　　日本和韓國(guó)都屬于稀土資源稀缺的國(guó)家。媒體報(bào)道稱(chēng)，日本預(yù)計(jì)明年將需要3.2萬(wàn)噸稀土，而除中國(guó)外的其他國(guó)家和地區(qū)加在一起的供應(yīng)量也只有不到2.5萬(wàn)噸。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)10月15日表示，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《對(duì)外貿(mào)易法》，中國(guó)近期對(duì)稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)和出口環(huán)節(jié)采取了必要的限制措施。

　　國(guó)家加大稀土管控后，日本從中國(guó)正常采購(gòu)量減少，而稀土走私或者黑市成為稀土流失的一大途徑。

　　記者了解到，日本稀土分離技術(shù)先進(jìn)，由于我國(guó)并未限制稀土合金的出口，把稀土原材料加工成稀土合金已成為原材料出口的踏板。“最好是混合稀土礦，因?yàn)槿毡驹V要得不多，那邊原礦不好冶煉，污染也太大，（他們）買(mǎi)了半成品礦，分離下再提純就可以用了。”劉輝稱(chēng)。

　　“稀土合金出口的查處難度很大，如果都拿去檢測(cè)的話，稀土出口流程各方面就滯后了。”宋志超在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱(chēng)，“2009年稀土流失海外的數(shù)量達(dá)到驚人的2萬(wàn)噸，其中走私到日韓的甚至占到80%。”

　　暴利：200噸貨獲利數(shù)千萬(wàn)

　　從海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，目前海關(guān)查處的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于走私量，進(jìn)一步刺激了走私的發(fā)生。

　　生意社最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，10月18日氧化鐠價(jià)格為22.5萬(wàn)～23.5萬(wàn)元/噸，氧化釹價(jià)格為24.5萬(wàn)～25.5萬(wàn)元/噸。“國(guó)慶節(jié)前后，稀土價(jià)格走勢(shì)平穩(wěn)，至本周呈現(xiàn)小幅上揚(yáng)的趨勢(shì)。前三季度稀土價(jià)格漲幅驚人，一度達(dá)到92%。”宋志超表示。

　　記者采訪得知，目前國(guó)內(nèi)稀土市場(chǎng)報(bào)價(jià)還比較混亂，昂貴的金屬出口價(jià)格一般是在國(guó)內(nèi)售價(jià)基礎(chǔ)上每噸加價(jià)12萬(wàn)元到17萬(wàn)元。宋志超表示，稀土走私者要拿貨總要受到國(guó)內(nèi)價(jià)格的影響，不可能比正常售價(jià)低得離譜。“因?yàn)榕漕~管控影響到正常出口量，只能通過(guò)加價(jià)走私牟取非法利潤(rùn)。”

　　劉輝告訴記者，以日本需求比較多的中釔富銪礦 （國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)約13萬(wàn)元/噸）為例，走私200噸貨，純利一般在4000萬(wàn)元左右（含“灰色”走私費(fèi)用）。在南寧海關(guān)破獲的稀土走私案中，涉案稀土金屬及其化合物69票，約4196噸，案值約1.09億元，偷逃稅款1300多萬(wàn)元。

　　“特別是國(guó)家出口退稅取消后，他們（走私者）往往報(bào)關(guān)是一種產(chǎn)品，實(shí)際上是另一種產(chǎn)品，這樣，他們不僅賺了成本和出口價(jià)的差價(jià)，還賺了這個(gè)低稅收這個(gè)錢(qián)。”宋志超分析道。

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　　傳明年稀土出口配額再減30%業(yè)內(nèi)再呼吁配額細(xì)分

　　近日有媒體報(bào)道稱(chēng)，商務(wù)部有官員再次表態(tài)，中國(guó)明年還將進(jìn)一步減少出口配額，削減幅度不超過(guò)30%。按此計(jì)算，2011年中國(guó)的稀土出口配額將由2010年的30258噸最多削減至21180.6噸。不過(guò)，記者昨日尚未從商務(wù)部證實(shí)此消息。

　　“進(jìn)一步限制配額后，稀土價(jià)格的上行趨勢(shì)會(huì)得到進(jìn)一步確定，會(huì)十分利好包鋼稀土(600111)等上市公司，因?yàn)槠?0%以上的市場(chǎng)依然在國(guó)內(nèi)，但利好多大要看價(jià)格上升的具體趨勢(shì)。”長(zhǎng)城證券有色分析師耿諾對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。

　　資料顯示，包鋼稀土2010年第一批一般貿(mào)易稀土出口配額為1350噸，第二批稀土出口配額634噸，其控股子公司包頭華美稀土高科有限公司2010年的第一、二批出口配額達(dá)1659噸和658噸。

　　包鋼稀土相關(guān)人士曾表示，出口配額變化對(duì)國(guó)貿(mào)公司影響不會(huì)很大，因?yàn)閲?guó)貿(mào)公司出口份額占生產(chǎn)總量不到10%，影響力有限。同時(shí)，配額減少了，勢(shì)必國(guó)際價(jià)格會(huì)上漲，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)也會(huì)是正的影響。

　　分析人士舉例，雖然2010年中國(guó)稀土出口配額同比減少近40%，但包鋼稀土2010年上半年銷(xiāo)售總收入達(dá)23.3億元，同比增長(zhǎng)157.3%，歸屬于母公司凈利潤(rùn)達(dá)3.54億元，同比大增626.8%。

　　生意社稀有金屬分析師宋志超表示，稀土價(jià)格漲幅前三個(gè)季度高達(dá)92%，國(guó)內(nèi)稀土需求態(tài)勢(shì)持續(xù)暴漲。多位企業(yè)人士坦言，即使稀土出口減少，也可以從持續(xù)看漲的稀土價(jià)位中得到一定補(bǔ)償，前景依然比較樂(lè)觀。

　　不過(guò)，也有人對(duì)此提出異議和擔(dān)憂。“從保護(hù)資源、吸引外資、促進(jìn)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)升級(jí)等角度考慮，下調(diào)出口配額的確可以立竿見(jiàn)影，馬上就會(huì)有許多稀土深加工外資企業(yè)來(lái)中國(guó)發(fā)展，帶來(lái)資金、人才、管理、技術(shù)，但也需要考慮國(guó)外供需狀況，以及是否會(huì)給一些特權(quán)階級(jí)提供‘走私’的尋租空間等。”北大縱橫合伙管理人雷春昭對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。

　　同時(shí)，多位業(yè)內(nèi)人士建議，目前17種稀土元素不應(yīng)該只用一個(gè)配額標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該按照稀土品種的稀缺程度，細(xì)分出口配額，以免造成某些多余元素“出”不掉，稀缺的元素管不住的現(xiàn)象。

　　“再降30%的幅度我不太相信，相反，有些我國(guó)比較富有的稀土元素的出口配額或許還可以再適度調(diào)高，譬如鑭、鈰等。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)專(zhuān)家表示。

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