每經(jīng)記者  湯白露  發(fā)自北京

        從2011年起，央企紅利的繳交范圍將從目前的120家，擴(kuò)大到5個(gè)中央部門(單位)和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631家，同時(shí)，央企上繳的紅利比例也將適當(dāng)提高。

        昨日（11月3日）召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布了上述決定。這意味著試點(diǎn)三年的中央企業(yè)向財(cái)政上繳國(guó)有資本收益的試點(diǎn)工作結(jié)束。此前有消息稱上繳比例將上調(diào)至5%~30%不等，此次會(huì)議并沒透露具體上繳比例。

        “這次調(diào)整的幅度相當(dāng)大，由試點(diǎn)期間的120多家央企一下擴(kuò)大到了1631家，預(yù)計(jì)征收總額將非常龐大?！币晃徊辉妇呙臋?quán)威人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

        目前，國(guó)有資本收益制度中，僅有國(guó)資委所屬大部分企業(yè)和中國(guó)煙草總公司被納入，其他企業(yè)并沒有被納入上繳框架。據(jù)了解，目前部屬央企數(shù)量在6000家左右。

        上述會(huì)議指出，3年試點(diǎn)對(duì)于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)揮了積極作用。

        據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，在國(guó)務(wù)院此次決定之前，一個(gè)關(guān)鍵問題曾引起激烈爭(zhēng)辯：為何只針對(duì)國(guó)資委系統(tǒng)的大型工業(yè)類央企征收5%~10%紅利，未來是否會(huì)針對(duì)金融類或者其他類央企征收5%~10%紅利？

        最早于2007年5月，財(cái)政部和國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》。雖然財(cái)政部牽頭發(fā)布了這份文件，但是對(duì)于金融類央企并不進(jìn)行征收。

        國(guó)資委有關(guān)內(nèi)部人士解釋稱，2007年作為第一年試點(diǎn)，只要求針對(duì)國(guó)資委所監(jiān)管的中央企業(yè)在2006年的國(guó)有資本收益進(jìn)行收取。

        但是，在試點(diǎn)期間，有關(guān)專家建議，應(yīng)該把金融類央企也納入征收對(duì)象，這樣可以從多方面渠道保證中央財(cái)政的資金來源。隨后的事實(shí)表明，在3年試點(diǎn)期間，一直只針對(duì)120多家國(guó)資委監(jiān)管的央企征收了5%~10%的紅利。

        按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)按凈利潤(rùn)的10%上繳；鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)按利潤(rùn)的5%上繳；軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研所，暫緩三年上繳。

        “但是現(xiàn)在的政策表明，2011年開始征收范圍一下從120多家央企擴(kuò)大到了1631家?！睋?jù)一位熟悉政策背景的人士解釋。按照財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)，2007至2009年，共收取中央企業(yè)國(guó)有資本收益1572．2億元。2011年將按照1631家征收，同時(shí)征收比例也將進(jìn)一步提高，如此推算，預(yù)計(jì)一年便可以征收數(shù)千億元紅利稅。

        另據(jù)未經(jīng)確認(rèn)的消息稱，此前文化部、教育部下屬的國(guó)有企業(yè)并未納入征收范圍，但是從2011年起也將納入征收范圍。

        由于征收企業(yè)迅速擴(kuò)大了，中航工業(yè)集團(tuán)下屬一家全資子公司的相關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“根據(jù)目前的情況，我個(gè)人建議，國(guó)防、軍工等央企應(yīng)該繼續(xù)減免、甚至不征收紅利稅。”

        根據(jù)2007年發(fā)布的《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》，軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，暫緩三年上繳紅利稅。3年試點(diǎn)結(jié)束后，這意味著從2011年開始，軍工類央企也將納入征收范疇。但是，最終結(jié)果以2011年的實(shí)際征收情況為準(zhǔn)。



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