每經(jīng)記者  張國(guó)棟  發(fā)自北京

        低空空域的放開(kāi)已經(jīng)為購(gòu)機(jī)者打開(kāi)了一扇門(mén)，但受制于目前繁雜的審批程序和有待完善的基礎(chǔ)設(shè)施，購(gòu)機(jī)者要想擁有或租賃私人飛機(jī)，還需要跨過(guò)一道道高高的“門(mén)檻”。

        昨天  （11月17日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，考取執(zhí)照、民航局批文、航線(xiàn)申請(qǐng)，這些看似簡(jiǎn)單的購(gòu)機(jī)“三步驟”仍讓不少購(gòu)機(jī)者頭疼不已。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，審批流程長(zhǎng)，程序復(fù)雜，空域開(kāi)放不夠，已經(jīng)成為困擾購(gòu)機(jī)者購(gòu)買(mǎi)私用飛機(jī)的現(xiàn)實(shí)難題。

購(gòu)機(jī)“三部曲”一個(gè)不能少

        “我們專(zhuān)門(mén)有這樣一個(gè)文件，民航發(fā)的70號(hào)文，所有購(gòu)買(mǎi)私用飛機(jī)的審批程序都在這個(gè)文件里面。”昨日，中國(guó)民用航空局內(nèi)部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

        隨后，記者查閱了上述人士提到的中國(guó)民用航空局《關(guān)于修訂印發(fā)引進(jìn)進(jìn)口通用航空器管理暫行辦法的通知》（民航發(fā)[2010]70號(hào)）發(fā)現(xiàn)，這份“適用于申請(qǐng)人以購(gòu)買(mǎi)、融資租賃、經(jīng)營(yíng)租賃、濕租等方式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引進(jìn)方式”）引進(jìn)通用航空器的行為”的文件里，明確而嚴(yán)格地規(guī)定了私用飛機(jī)購(gòu)買(mǎi)的申請(qǐng)條件和審核程序。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)了解到，購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)要先取得中國(guó)民用航空局認(rèn)可的飛行駕駛執(zhí)照，包括商用和私用。“如果私人開(kāi)飛機(jī)，要先取得私人駕照，就是到民航局認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，拿著駕駛執(zhí)照才能夠申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)。”山東一家飛機(jī)制造公司辦公室人員告訴記者。

        上述民航局人士稱(chēng)，“不管是個(gè)人用還是公務(wù)機(jī)，如果已經(jīng)考取了相關(guān)部門(mén)核發(fā)的飛行執(zhí)照，在拿到民航局的批文后，申請(qǐng)了航線(xiàn)就可以飛了。”

租賃程序更復(fù)雜

        不過(guò)，考取執(zhí)照、民航局批文、航線(xiàn)申請(qǐng)，看似簡(jiǎn)單的購(gòu)機(jī)  “三部曲”仍讓不少購(gòu)機(jī)者望而生畏。行業(yè)人士表示，“購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)的手續(xù)很繁雜，必須拿到民航總局的許可證，同時(shí)向空管部門(mén)申請(qǐng)航權(quán)和飛行空域，此外飛機(jī)必須交給一個(gè)有航空權(quán)的單位監(jiān)管等。”

        而在私用飛機(jī)租賃的過(guò)程中，這些程序只多不少。“先簽合同，再拿著合同到民航局申請(qǐng)批文。”民生租賃總裁何敏在接受  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，客戶(hù)如果購(gòu)機(jī)，要先跟廠(chǎng)家簽合同，“客戶(hù)可以直接跟我們簽，也可以通過(guò)租賃公司跟我們簽；如果客戶(hù)自己買(mǎi)了飛機(jī)，最后這個(gè)合同也要轉(zhuǎn)給我們，我們以出租的形式給客戶(hù)使用。”

        這些冗長(zhǎng)而復(fù)雜的流程，成為阻礙私用飛機(jī)購(gòu)買(mǎi)和租賃的因素。“申請(qǐng)一條航線(xiàn)，順利的話(huà)可能很快（能搞定），但碰到重大活動(dòng)、軍事演習(xí)之類(lèi)的，就會(huì)受到較多的限制。”何敏表示。

配套設(shè)施尚待跟進(jìn)

        除了政策法規(guī)需要不斷完善，私用飛機(jī)還面臨大量配套設(shè)施和服務(wù)不能有效跟進(jìn)的難題。媒體報(bào)道稱(chēng)，樂(lè)清飛行總會(huì)此前購(gòu)買(mǎi)過(guò)一架運(yùn)動(dòng)型動(dòng)力滑翔機(jī)，但由于當(dāng)?shù)貨](méi)有專(zhuān)業(yè)的飛機(jī)停放場(chǎng)，飛機(jī)一直只能“漂泊”異鄉(xiāng)。

        何敏告訴記者，目前國(guó)內(nèi)的公務(wù)機(jī)每年以約30%的速度增多，未來(lái)這個(gè)市場(chǎng)肯定很大，“但目前國(guó)內(nèi)的航空技術(shù)力量不足，像飛行員、空乘資質(zhì)培訓(xùn)的進(jìn)度趕不上飛機(jī)增長(zhǎng)的速度，這個(gè)問(wèn)題非常突出，而且整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上（的多個(gè)環(huán)節(jié)）都有待發(fā)展。”

        值得注意的是，即便得到了民航總局批復(fù)，也只是所購(gòu)飛機(jī)可以“入關(guān)”的許可證而已，此外還得向多個(gè)部門(mén)申請(qǐng)：向民航總局有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)適航證、國(guó)籍登記證和無(wú)線(xiàn)電臺(tái)執(zhí)照，向民航各地的適航管理部門(mén)申請(qǐng)維修人員執(zhí)照、維修許可證，申請(qǐng)航線(xiàn)和時(shí)刻，向空軍部門(mén)申請(qǐng)飛行空域等等。

        上述不具名的業(yè)內(nèi)人士還向  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，就目前來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)私人飛機(jī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是比較困難的，即使一切手續(xù)完備，注冊(cè)的公司符合要求，每次飛行都要向中國(guó)民航鄭州空中交通管制中心申報(bào)，以便與民航和空軍協(xié)調(diào)。



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