每經(jīng)記者  蔡木子  發(fā)自東莞

        在廣東東莞，南城步行街是這個(gè)城市的顯著地標(biāo)；而緊鄰步行街的世界500強(qiáng)雀巢工廠是另外一個(gè)地標(biāo)。

        作為第一家落戶東莞的世界500強(qiáng)企業(yè)，雀巢曾經(jīng)是東莞的驕傲，也一直是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。不過(guò)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，曾經(jīng)身處郊區(qū)的雀巢工廠逐漸被居民區(qū)和商業(yè)中心包圍，居民也日漸難以忍受工廠產(chǎn)生的異味和噪音。

        終于，在入駐東莞20多年后，計(jì)劃第四次擴(kuò)建的雀巢遭遇到了前所未有的難題。由于擔(dān)憂擴(kuò)建會(huì)帶來(lái)更嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，附近居民對(duì)此發(fā)出了反對(duì)的聲音。

        之前有媒體稱東莞雀巢擴(kuò)建項(xiàng)目將于今年12月開(kāi)工，但該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位表示：整個(gè)環(huán)評(píng)流程還很長(zhǎng)，不確定性很多。

居民不堪“咖啡味”

        在前往南城步行街的公交車上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者聞到了陣陣略帶焦糊的咖啡味道，有外地乘客剛剛說(shuō)了句“好香啊”，就立刻遭來(lái)本地乘客的白眼。

        不遠(yuǎn)處，“雀巢咖啡”的工廠大樓映入眼簾，隱約可以看見(jiàn)一縷縷白煙從廠區(qū)飄出。

        這焦糊的咖啡味道已經(jīng)存在了近20年。雀巢1988年在此建廠時(shí)，周邊還是一片田地?？扇缃瘢瑓R集了市政、商業(yè)、居民區(qū)的南城已儼然成為東莞的中央生活區(qū)。

        城市風(fēng)景線小區(qū)業(yè)主張先生告訴記者：“雀巢一般在早上10點(diǎn)以前和晚上7點(diǎn)以后集中排放廢氣，那時(shí)候可以很清楚地看到白色甚至帶點(diǎn)黃色的濃煙，聞到的咖啡焦臭味也最濃。”中信新天地業(yè)主楊小姐稱：“我以前其實(shí)很喜歡喝咖啡，搬到這邊來(lái)以后，天天聞那個(gè)很濃的味道?，F(xiàn)在一聞就惡心，窗戶都不敢開(kāi)。”對(duì)此，楊小姐表示，這幾年來(lái)，周邊小區(qū)的居民沒(méi)有少向環(huán)保部門和雀巢反映。

        記者在東莞陽(yáng)光熱線網(wǎng)上查詢后看到，東莞市環(huán)保局對(duì)雀巢工廠噪音的回復(fù)為：“噪音達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)”；針對(duì)氣味問(wèn)題的回復(fù)為：“目前國(guó)家尚未出臺(tái)明確的法律法規(guī)規(guī)范食品行業(yè)氣味，氣味排放沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。南城環(huán)保分局已要求廠方加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施設(shè)備監(jiān)管，保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放，盡量減少氣味對(duì)周圍群眾的影響。”

雀巢擴(kuò)建計(jì)劃激化擔(dān)憂

        近幾年雀巢一直是東莞的納稅大戶，2009年更位列東莞外資企業(yè)納稅額第一名，全年納稅達(dá)3.7億元。隨著東莞雀巢擴(kuò)建的消息一再傳出，居民的維權(quán)意識(shí)被大大激發(fā)。

        據(jù)了解，東莞雀巢是國(guó)內(nèi)唯一供應(yīng)雀巢咖啡和伴侶的工廠。公開(kāi)資料顯示，1988年成立以來(lái)，東莞雀巢工廠已在2003年、2007年、2008年三次擴(kuò)建，并均取得了東莞市環(huán)保局的同意。

        2009年7月，東莞雀巢再次宣布，將擴(kuò)建一條咖啡生產(chǎn)線，使其產(chǎn)能擴(kuò)大一倍，并爭(zhēng)取2012年正式投產(chǎn)。記者拿到的《東莞雀巢有限公司咖啡生產(chǎn)線擴(kuò)建工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)本公示》顯示，雀巢擬投資4億元擴(kuò)建一條速溶咖啡生產(chǎn)線，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有污水處理站進(jìn)行擴(kuò)建。

        該公示還提到：“建設(shè)工程的主要污染為廢水、廢氣、噪聲、固廢等。這些都將會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境造成一定影響。”

        擴(kuò)建消息一出，立馬引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦牟粷M。在今年11月4日召開(kāi)的擴(kuò)建環(huán)境影響公眾聽(tīng)證會(huì)上，20余位周邊居民代表與雀巢公司代表、東莞市環(huán)保局展開(kāi)了激烈辯論。居民們擔(dān)憂的是，擴(kuò)建后雀巢的廢氣、噪音等環(huán)境污染情況會(huì)更加嚴(yán)重。

        雀巢公司當(dāng)場(chǎng)表示，在做擴(kuò)建工程的同時(shí)還會(huì)進(jìn)行烘烤咖啡臭氣技改工程。盡管還存在爭(zhēng)議，但聽(tīng)證會(huì)最后仍達(dá)成結(jié)論，即雀巢的整改和擴(kuò)建需要同步進(jìn)行，而環(huán)保局也督促雀巢拿出一個(gè)具體擴(kuò)建和整改的時(shí)間表。

        東莞市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)鄧杰帆告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“東莞的中心城區(qū)肯定還存在污染企業(yè)，但居民反應(yīng)這么強(qiáng)烈的非常少，我從業(yè)這么多年，還是第一次遇到。”

環(huán)評(píng)尚無(wú)具體時(shí)間表

        東莞雀巢一位工程部人士向記者透露：“何時(shí)開(kāi)工，目前并沒(méi)有明確的時(shí)間表。”

        雀巢中國(guó)總部給  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)來(lái)的回復(fù)稱：“在過(guò)去的幾年，我們已經(jīng)進(jìn)行了一系列的環(huán)保措施，如安裝咖啡烘烤后燃燒器、使用環(huán)保的天然氣代替重油和柴油加熱系統(tǒng)、改進(jìn)廢水處理及冷卻系統(tǒng)等。此外，雀巢還有其他正在進(jìn)行的環(huán)保投資項(xiàng)目，一旦完成，將更大地減少氣味和消減噪音。”

        東莞市環(huán)保局人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“目前正式的環(huán)評(píng)文件還沒(méi)有送到環(huán)保局。等環(huán)評(píng)文件送上來(lái)以后，環(huán)保局會(huì)按照自己的流程展開(kāi)工作。”

        之前有媒體稱東莞雀巢擴(kuò)建項(xiàng)目將于今年12月開(kāi)工，但該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位——北京永新環(huán)保有限公司負(fù)責(zé)人陳學(xué)新表示：“我們現(xiàn)階段的工作，主要是對(duì)上次聽(tīng)證會(huì)居民提出的問(wèn)題做出回應(yīng)。比如雖然雀巢表示會(huì)引進(jìn)鉑金等化學(xué)反應(yīng)設(shè)備，但由于是第一次在中國(guó)使用，居民們對(duì)其功效有所懷疑。因此，我們現(xiàn)在就要聯(lián)系供貨商，讓他們提供一些參數(shù)，證明它的效果。之后，我們還會(huì)組織召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，再把方案提交給東莞市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)評(píng)估，最后才能送到環(huán)保局報(bào)批。按規(guī)定環(huán)保局有60個(gè)工作日來(lái)決定批不批。所以整個(gè)流程還很長(zhǎng)，不確定性很多。”

        陳學(xué)新還透露：“目前的工作進(jìn)度比較緩慢，東莞雀巢還需要組織上次參加聽(tīng)證會(huì)的居民去工廠參觀，這些現(xiàn)在都還沒(méi)有進(jìn)行，整個(gè)環(huán)評(píng)都沒(méi)有具體的時(shí)間表。”

專家看法

城市規(guī)劃的兩難抉擇

        曾參與東莞建市初期招商引資工作、原東莞縣對(duì)外來(lái)料加工裝配領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任蕭樹(shù)棠曾向媒體透露：“當(dāng)初雀巢和東莞的談判持續(xù)了兩年。雙方一起挑了好多地方，才選擇了現(xiàn)在南城莞太路旁的廠址，為了配合雀巢廠投資，原來(lái)在附近的幾家工廠都搬走了。”

        隨著東莞的城市化和經(jīng)濟(jì)起飛，城市區(qū)域功能也發(fā)生了翻天覆地的變化。最初南城的鄉(xiāng)野之地，如今已是高樓林立。雀巢工廠駐扎其中，已經(jīng)顯得格格不入。

        深圳市都會(huì)城市研究院院長(zhǎng)高海燕告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“類似雀巢的問(wèn)題在中國(guó)許多新興城市中都出現(xiàn)過(guò)。主要原因是我們國(guó)家城市化速度非?？?，規(guī)劃水平也有待提升，城市規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性不夠，發(fā)達(dá)國(guó)家近30年幾乎沒(méi)有出現(xiàn)類似問(wèn)題。”

        高海燕認(rèn)為，當(dāng)城市中心區(qū)生活與工廠之間的沖突不可調(diào)和之時(shí)，一定是工廠讓路，這也是我國(guó)多數(shù)城市的慣例。高海燕介紹：“解決方式有兩個(gè)。一是土地置換，即雀巢工廠搬遷到別的地方，政府給企業(yè)適度的補(bǔ)貼；二是雀巢繼續(xù)享受土地溢價(jià)，但是需要重新規(guī)劃土地用途，借助現(xiàn)在城市中心區(qū)的區(qū)位價(jià)值，開(kāi)展別的經(jīng)營(yíng)，政府也可以考慮允許其租賃部分土地。”

        此外，據(jù)媒體報(bào)道，在11月4日的居民聽(tīng)證會(huì)上，東莞市環(huán)保局南城分局負(fù)責(zé)人表示：“南城這塊地是雀巢1989年買斷的，這次擴(kuò)建工程不征地，全部在紅線以內(nèi)進(jìn)行，市政府不可能讓他們搬走！”

        無(wú)疑，當(dāng)?shù)鼐用衽c雀巢工廠之間的矛盾要解決，還有很長(zhǎng)的路。



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