11月14日，謝玲(化名)躺在寧波113醫(yī)院的重癥病房內(nèi)輕聲地呻吟，她的背部和胸部三度燒傷，雙手已有蜷縮。

一個(gè)星期前的11月7日，寧波鄞州中心區(qū)中河街道的一群城管隊(duì)員來到她的工廠，雙方發(fā)生激烈爭執(zhí)，情緒激動(dòng)的謝玲全身潑灑汽油，當(dāng)著城管和警察的面，點(diǎn)火自焚。

一個(gè)身價(jià)數(shù)千萬元的民營企業(yè)家，為搭建500平方的“違章建筑”不惜以命相搏？這一事件背后又有著怎樣的復(fù)雜內(nèi)因？

“違章建筑”被強(qiáng)拆

回想那天的自焚過程，謝玲的弟弟謝國棟至今尤覺恐懼。

他告訴本刊記者，11月7日中午1點(diǎn)多，姐姐謝玲與丈夫謝才明準(zhǔn)備一起到寧波醫(yī)院看病，當(dāng)兩人開車從家里出來后，發(fā)現(xiàn)忘記帶病歷本，合計(jì)后，決定到工廠去看看。

彼時(shí)，位于鄞州中心區(qū)嵩江路的工廠，已亂作一團(tuán)。

據(jù)工廠的門衛(wèi)方和水陳述，當(dāng)天下午1點(diǎn)左右，鄞州區(qū)中河街道城管中隊(duì)一行30多人，推開工廠鐵門，隨后他們抵達(dá)公司辦公樓前，為首的人員一腳踢開一樓大門，幾個(gè)人上了樓用錘子砸開二樓大門。

一行人通過梯子魚貫登上樓頂，開始拆起樓頂正在搭建的500余平方米的鋼結(jié)構(gòu)大棚。

正當(dāng)方和水不知所措時(shí)，謝玲與丈夫謝才明碰巧開著車來到工廠。謝玲看到，一群人已經(jīng)走到樓頂，她和丈夫想去頂樓看看，卻被一群城管隊(duì)員圍了起來。

據(jù)謝玲的弟弟謝國棟介紹，當(dāng)時(shí)謝玲覺得受到極大的侮辱，她拼命喊著，你們有什么資格進(jìn)到我的工廠來。但是這一切都無濟(jì)于事，這些穿迷彩服的工作人員一言不發(fā)又強(qiáng)硬地阻擋著她。

約20分鐘后，謝玲出門開車離去。

自焚

大約20分鐘后，謝玲開車再度來到工廠門口，沿著路走了十多米，她下車后再次從邊門走到工廠內(nèi)，又被穿著迷彩服的工作人員阻擋住。據(jù)方和水介紹，謝曾吵鬧著爭辯，但是工作人員依舊一言不發(fā)。

此時(shí)一輛警車已經(jīng)停在工廠門口，兩位警察進(jìn)來看了一下現(xiàn)場，也沒說什么話。而謝玲卻邊走邊掏出一個(gè)打火機(jī)，火苗一下子竄開來，圍觀的工作人員迅速散開。

兩位警察趕緊從警車后備箱里拿出干粉滅火器，對著謝玲一陣狂噴

謝才明跑到謝玲跟前，他發(fā)現(xiàn)妻子已經(jīng)昏厥，上身衣服燒焦，燒傷的皮膚裸露，手指蜷縮。

在事發(fā)7天后，本刊記者進(jìn)入到謝玲的工廠，車庫的別克車窗戶打開著，駕駛室內(nèi)還能聞到一股汽油味。

那么事發(fā)當(dāng)天，城管工作人員是否聞到這股濃烈的汽油味？或者說，是否注意到謝玲身上淋滿汽油？

鄞州區(qū)中河街道黨工委副書記林子震告訴本刊記者，謝玲是下車即點(diǎn)火自焚，并未與城管工作人員有語言接觸。

新聞通稿稱“傷勢穩(wěn)定”

三天后的11月10日，鄞州官方對“11·7”自焚事件進(jìn)行通報(bào)：鄞州區(qū)中河街道發(fā)生一起在制止違章搭建過程中，當(dāng)事人謝某采用汽油自燃的突發(fā)事件。

通稿描述：謝玲將廠房從二樓升至三樓，違法搭建面積500多平方米，在城管發(fā)出停工通知后，還繼續(xù)搭建。11月7日，在城管依法制止違法行為繼續(xù)實(shí)施過程中，女企業(yè)主謝某開車沖擊現(xiàn)場，下車后邊跑邊拿出打火機(jī)將事先潑有汽油的衣服點(diǎn)著。

這篇300多字的通稿最后以政府高度重視、傷者傷勢穩(wěn)定作為結(jié)尾。

謝玲的弟弟申辯說，“我姐姐并沒有開車沖擊現(xiàn)場，大門被城管接管后，車子是無法開到廠內(nèi)的，她帶著一身的汽油味，走到廠區(qū)內(nèi)，并被一群城管圍住。”他認(rèn)為，城管是知道他姐姐身上淋有汽油，并任由自焚事件發(fā)生。

針對傷勢穩(wěn)定的說法，他表示鄞州政府是在撒謊，他向本刊記者出示一張11月7日的病危通知書，上面寫著謝玲的傷情診斷為：全身多處燒傷，吸入性損傷。其中列舉11種并發(fā)癥的可能性，其中六類并發(fā)癥能導(dǎo)致死亡，最后一項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)為“患者燒傷面積大，死亡率極高”。

據(jù)謝國棟介紹，事發(fā)后第三天，有人曾托人帶話給謝家，希望謝家不要接受記者采訪，暗示否則稅務(wù)和勞動(dòng)部門，將對謝的工廠進(jìn)行嚴(yán)查。

續(xù)建廠房申請被拒

本刊記者了解到，謝才明夫婦在1997年買下當(dāng)時(shí)叫做鄞縣中心區(qū)的這塊6畝土地，當(dāng)時(shí)的管委會(huì)同意讓其建設(shè)3609平方米的廠房，在1998年建設(shè)一期1630平方米后，謝才明到2002年決定建設(shè)二期工程。

2003年8月，在謝玲提出申請后，鄞州區(qū)規(guī)劃局答復(fù)：“貴公司所在地塊用地性質(zhì)由工業(yè)用地變成為公共設(shè)施用地，并已列入近期開發(fā)地塊。”在該份答復(fù)中，鄞州區(qū)規(guī)劃局還表示，鄞州區(qū)政府已要求國土資源局和拆遷辦成立班子，著手進(jìn)行工業(yè)用地的回購和廠房的搬遷賠償工作。

這一答復(fù)讓剛剛獲得土地證才四年的謝才明夫婦無所適從。

上個(gè)世紀(jì)90年代中期，寧波鄞縣將行政中心從城區(qū)遷到中心區(qū)，徹底告別有縣無城的歷史，中心區(qū)四處招商，形成第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)中心區(qū)。2002年2月1日，鄞縣正式撤縣成區(qū)，走上發(fā)展的快速路。

鄞州中心區(qū)的城市建設(shè)遂全面鋪開，工廠紛紛外遷，寫字樓和住宅拔地而起。

公開數(shù)據(jù)顯示，2005年，鄞州區(qū)財(cái)政收入只有60億元，但是到2009年財(cái)政收入已達(dá)145億元。2010年7月，鄞州區(qū)更是成為浙江省唯一的半年財(cái)政收入突破百億元的區(qū)縣。

“退二進(jìn)三”背景下的土地

謝才明夫婦未曾想到，他們工廠所在地塊，如此迅速地成為鄞州區(qū)炙手可熱的地塊。

他們發(fā)現(xiàn)，工廠與正在建設(shè)的BEST廣場相鄰，此地將是鄞州中心區(qū)的第二個(gè)商圈。而與工廠一路之隔的雅戈?duì)栍t樓盤，一平方米價(jià)格高達(dá)4萬元。

但是土地溢價(jià)的欣喜難掩工廠生產(chǎn)陷入困境的焦慮。

1630平方米的廠房對謝玲的工廠來說實(shí)在太小，“依照現(xiàn)在的生產(chǎn)規(guī)模，這點(diǎn)廠房只能作倉庫用。”謝國棟告訴本刊記者，因廠房發(fā)展限制，公司無法引入高新技術(shù)設(shè)備，只能把一批高新技術(shù)生產(chǎn)線購置到廣東生產(chǎn)基地。

謝玲多次打報(bào)告要求續(xù)建廠房，有關(guān)部門依舊是拒絕。本刊記者拿到的一份2008年鄞州區(qū)規(guī)劃局的答復(fù)：由于該公司在規(guī)劃控制范圍內(nèi)，按規(guī)定停止辦理新建、擴(kuò)建、改建手續(xù)。

一個(gè)背景是，為加快鄞州區(qū)新城建設(shè)，鄞州的“退二進(jìn)三”政策進(jìn)行得如火如荼，將工業(yè)制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)逐步退出鄞州中心城區(qū)，改變工業(yè)土地用途，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。

如此情勢下，謝家的要求自然是無法滿足。

但是，在取得鄞州區(qū)城管局一紙“建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批登記表”后，謝家將工程上馬。10月3日，鄞州中心區(qū)中河街道有關(guān)部門打電話給謝玲，要求其對工程進(jìn)行停工。

隨后，這項(xiàng)工程就停停建建，謝玲也奔走于政府各個(gè)部門間，協(xié)調(diào)此事。

謝家認(rèn)為，自己搭建這500平方也實(shí)在有不得已的苦衷。“預(yù)制板結(jié)構(gòu)的辦公樓漏水嚴(yán)重，生產(chǎn)和辦公都無法進(jìn)行。”謝國棟告訴本刊記者，“我們建設(shè)的指標(biāo)沒有用完，現(xiàn)在也需要做防雨，為何不可？”

鄞州區(qū)城市管理局案件審核科的周姓工作人員告訴本刊記者，謝玲的建設(shè)因未取得城市建設(shè)工程規(guī)劃許可證，完全屬于違法行為，城管執(zhí)法行為并無不妥。