作為WTO非正式會(huì)議的一種,“綠屋會(huì)議”這種由秘書處邀請(qǐng)少數(shù)國(guó)家形成的會(huì)議決策機(jī)制,也頻現(xiàn)于前景黯淡的坎昆會(huì)議中。

　　自11月29日以來(lái),聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)締約方會(huì)議墨西哥主席組織了多次這樣的“綠屋會(huì)議”,通過(guò)小范圍的討論決策,將最終結(jié)果交由各方表決。

　　據(jù)了解,這種會(huì)議遭到了一些代表,尤其是未被邀請(qǐng)的氣候談判代表的一致聲討和抗議,甚至部分參會(huì)代表對(duì)把“綠屋會(huì)議”引入U(xiǎn)NFCCC表示擔(dān)憂,認(rèn)為“很不透明”。

　　“綠屋會(huì)議”遭質(zhì)疑

　　此前在12月1日,墨西哥大使就召開了小團(tuán)體的第一次會(huì)議。有外交官稱,有30個(gè)受到邀請(qǐng)的締約方參加了此次會(huì)議,但究竟哪些代表團(tuán)受到邀請(qǐng),他們是怎么選出來(lái)的,目前還不清楚。

　　有消息稱,此小團(tuán)體會(huì)議的焦點(diǎn)是,締約方如何看待在UNFCCC下的長(zhǎng)效合作行動(dòng)特設(shè)工作組(AWG-LCA),和發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)減排工作組(AWG-KP)下國(guó)家“減排承諾固定”問(wèn)題。但是,這只是包括哥本哈根協(xié)議下發(fā)達(dá)國(guó)家的“承諾”,還是也包括發(fā)展中國(guó)家的“承諾”,尚不清楚。

　　就在第二天,第二次 “綠屋會(huì)議”召開,墨西哥方面同樣挑選了一些代表團(tuán),討論氣候談判中在減緩議題上的問(wèn)題。

　　“召開小團(tuán)體會(huì)議不像是AWG-LCA或AWG-KP的正式?jīng)Q議,許多代表對(duì)此感到很驚奇,一些代表甚至不知道這些會(huì)議的存在?！币患覈?guó)際非營(yíng)利性智庫(kù)研究中心的負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　其實(shí),在COP16開始之前,“綠屋會(huì)議”即已秘密開始。公開資料顯示,墨西哥方面在氣候談判即將開始時(shí),召集部分代表開會(huì),且過(guò)程不透明。

　　對(duì)此,有數(shù)十家NGO組織致信墨西哥政府,強(qiáng)烈譴責(zé)用 “綠屋會(huì)議”的做法來(lái)維護(hù)少數(shù)國(guó)家利益的行為。

　　是否有“秘密文本”

　　連日來(lái)的談判中,有諸多非政府組織對(duì)外稱,墨西哥方面正在主導(dǎo)一份“秘密文本”,其主要內(nèi)容為,以不具法律約束力的 《哥本哈根協(xié)議》來(lái)替換《京都議定書》,同時(shí)對(duì)氣溫控制的上限大幅度提高。

　　有氣候?qū)＜蚁颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者表示,如果該文本真實(shí)存在,那么墨西哥的做法與去年丹麥的做法并無(wú)二致,因?yàn)楦绫竟鶇f(xié)議就是在會(huì)議最后由少數(shù)國(guó)家定的基調(diào)。

　　意圖拋棄《京都議定書》而成為眾矢之的的日本表示,“秘密文本”并不存在。歐盟對(duì)此也予以否認(rèn)。UNFCCC執(zhí)行秘書菲格雷斯也指出,有關(guān)談判遵循了聯(lián)合國(guó)的有關(guān)程序,涉及到的有關(guān)案文并無(wú)秘密,與會(huì)代表也已看過(guò)。

　　如今,盡管坎昆會(huì)議氣候談判會(huì)議進(jìn)程過(guò)半,但仍未傳出令公眾振奮的消息。世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)撰文指出,隨著各國(guó)主管氣候變化談判的部長(zhǎng)們的到來(lái),使坎昆氣候變化談判進(jìn)入了關(guān)鍵性的階段,“如果在本周五20多個(gè)國(guó)家首腦的會(huì)議開始之前,談判仍未有顯著進(jìn)展,那么參加坎昆會(huì)議的代表們將空手而返?！?/P>

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