每經記者  張敏  發(fā)自北京

        對陜西渭南、山西運城等12個縣市政府的一把手來說，昨日（12月16日）上午可能有些難熬。

        在國土資源部一間會議室內，這12人坐成一排，依次匯報當地土地違法違規(guī)情況及原因、解決辦法。在他們對面，坐著國家土地總督察、國土資源部部長徐紹史，國家土地副總督察甘藏春，國土資源部副部長贠小蘇。

        這是國土部連續(xù)第3年約談地方政府負責人，也可視為國土部對此前承諾的兌現。面對“土地違法問責可能夭折”的質疑，徐紹史曾在10月底表示，國土部不會爽約，年內將嚴格問責。不過按原計劃，問責時間應在今年9月。

        按照國土部的說法，所有符合《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（即“15號令”）規(guī)定情況的城市，都要接受問責，這也將是國土部、監(jiān)察部、人社部啟動的首次土地問責。

12個縣市僅是冰山一角

        這是國土部連續(xù)第3年約談地方政府。約談是2007年出臺的一項制度，主要是把違法占用耕地面積比例較高、在全國排前幾名的地方政府主要負責人請到北京，匯報情況并提出解決辦法。

        記者發(fā)現，與前兩年相比，今年受到約談的均是小城市。這不免讓人對此次問責的決心產生懷疑。在去年受到問責的城市中，不乏武漢這樣的副省級城市。

        對此，國土部相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示，這12個縣市是在違反“15號令”的眾多城市中選擇出來的，土地違法情況較為嚴重。這也意味著，實際受到問責的城市將會更多。

        與前兩年不同，由于“15號令”的出臺，這些被約談的城市今年將可能被追責。

        事實上，按照國土部的原計劃，問責工作應于今年9月啟動。但由于2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的范圍從172個城市擴大到全國2859個縣市區(qū)，工作龐大，延緩了問責時間。

        國土部上述負責人表示，約談之后，問責工作不會馬上啟動。國土資源主管部門、監(jiān)察機關、人力資源和社會保障部門還將對各地進行核查，對問題定性。因此，本次問責也將持續(xù)較長時間。

國土部部長將登門通報

        “一味追求經濟發(fā)展，忽視了依法依規(guī)用地”；“對一些國家和省級重點工程及重點項目出現的違法違規(guī)用地問題，覺得不敢管也管不了”。這是昨日上午被約談的地方  “一把手”們總結出的原因。這也是全國土地違法違規(guī)問題的縮影。

        國土部數據顯示，前三季度全國共發(fā)現違法用地行為3.5萬件，比去年同期下降13.8%；涉及的土地面積卻上升4%，達到22.5萬畝。

        “15號令”規(guī)定，土地管理秩序混亂，致使一年度內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上的；或雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，縣級以上地方政府負責人將受到處分。

        同時，發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的；對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的，地方政府負責人同樣會受到處分。

        這意味著，如果嚴格按“15號令”實施問責，被問責的地方政府負責人，將可能受到警告、記過、降級或撤職的處分。同時，這些城市明年的用地指標也可能縮減。

        國土部前述負責人還表示，除集中約談外，在適當時機，國土部部長徐紹史還將到土地違法行為嚴重的省份登門通報，并尋求解決方案。



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