每經(jīng)記者  程元輝  發(fā)自上海

        一份關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃正在由工信部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國汽車工業(yè)協(xié)會緊張制定中，這份規(guī)劃的目標(biāo)是將中國由汽車大國打造成為汽車強國。

        根據(jù)相關(guān)報道，汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵是提高自主品牌創(chuàng)新市場份額，掌握新能源汽車核心技術(shù)，鼓勵企業(yè)重組兼并形成大型汽車集團。

        值得注意的是，為支持新能源汽車的發(fā)展，中央財政1000億元投入新能源汽車；其中500億元作為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；200億元作為以混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車推廣支持資金；100億元作為新能源車零部件體系發(fā)展支持資金；50億元作為試點城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。到2020年，以混合動力為代表的節(jié)能汽車年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬輛，中國將成為全球最大的新能源汽車市場。

汽車大國轉(zhuǎn)為強國

        受工信部委托，由中汽協(xié)草擬的規(guī)劃草案中，對中國汽車產(chǎn)業(yè)的下一個五年提出了諸多量化目標(biāo)。其中最受關(guān)注的數(shù)據(jù)是：中汽協(xié)預(yù)測2015年中國汽車銷量將達(dá)到2500萬輛，占世界汽車產(chǎn)量的30%。

        分析人士指出，中汽協(xié)草案中的2500萬輛只是保守估計。如果以今年1700萬輛為基礎(chǔ)，15%的年增長速度計算，預(yù)測到2015年，中國汽車總產(chǎn)量將達(dá)到3000萬輛（內(nèi)銷2500萬輛，外銷500萬輛）。

        中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚解釋說，由大變強，不是說只追求數(shù)量而不重視質(zhì)量，這兩者不是矛盾的。數(shù)量和質(zhì)量側(cè)重點不同，但不能割裂開來。

        據(jù)工信部裝備工業(yè)司副司長王富昌預(yù)計，到2020年中國汽車保有量將超過2億輛，意味著中國將真正步入汽車大國行列。

提升自主品牌市場份額

        根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，2015年自主品牌乘用車國內(nèi)市場份額將超過50%，其中自主品牌轎車份額超過40%。2015年，大型汽車企業(yè)應(yīng)具備接近世界先進(jìn)水平的自主產(chǎn)品平臺開發(fā)能力。

        目前，我國自主品牌轎車的市場占有率不到30%。若2010年奇瑞、比亞迪、吉利、江淮、長安等自主品牌中堅企業(yè)銷量增幅能超過市場的平均增幅6%，那么50%的市場占有率這個目標(biāo)就可以提前實現(xiàn)。

        實際上，鼓勵自主品牌的快速成長在于鼓勵自主品牌提高核心能力，包括創(chuàng)新能力、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)鏈等。

        國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部長馮飛表示，由汽車大國到汽車強國，包括三個方面：一個是自主創(chuàng)新能力，新能源汽車發(fā)展是一個提升自主創(chuàng)新能力的機遇；第二個是零部件產(chǎn)業(yè)，這也是我國汽車工業(yè)的軟肋；第三個是國際化運作問題。此外，還應(yīng)重視汽車產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和積累。

大力發(fā)展純電動車

        當(dāng)全球汽車產(chǎn)業(yè)面臨能源緊張和節(jié)能減排的巨大壓力時，新動力驅(qū)動被視作拯救和發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的唯一路徑。

        根據(jù)汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃，小型化和汽車電氣化是中國汽車未來發(fā)展的兩大方向，2015年中國電動汽車保有量計劃達(dá)到100萬輛，動力電池產(chǎn)能約達(dá)100億瓦時。為此，我國計劃推動電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，動力電池、電機、電控成為未來發(fā)展的核心。

        根據(jù)9月份公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》草案，國家對節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求是，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，以純電動汽車  （純電驅(qū)動）為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點突破動力電池、電機和電控技術(shù)，推進(jìn)純電動汽車、插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)我國汽車工業(yè)跨越式發(fā)展。

        到2015年，新能源汽車初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，動力電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實現(xiàn)自主化，純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達(dá)到50萬輛以上。到2020年，培育形成1～2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的車企集團，3～5家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過50萬輛的車企集團。

        根據(jù)草案，未來10年，中央財政將投入1000億元使新能源汽車保有量達(dá)到500萬輛，而“十一五”期間投資僅20億元左右。

        《每日經(jīng)濟新聞》記者也獲悉，多部委均已牽頭制訂涉及扶持新能源汽車發(fā)展的相關(guān)政策。其中，由科技部牽頭的《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》已制訂完畢，最遲明年正式對外公布。

        鑒于電池技術(shù)及產(chǎn)能是制約電動汽車普及的關(guān)鍵，“十二五”期間，中國將大力發(fā)展電力電池模塊化，2015年動力電池產(chǎn)能達(dá)100億瓦時，電池成本將降低一半。

兼并重組  形成“四大四小”

        規(guī)劃草案明確指出，將堅持以市場為主導(dǎo)，鼓勵具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)，通過強強聯(lián)合、兼并重組困難企業(yè)和落后企業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，未來計劃形成2～3家產(chǎn)銷規(guī)模超過300萬輛的大型汽車企業(yè)集團，4～5家產(chǎn)銷規(guī)模超過150萬輛的汽車企業(yè)集團。

        早前，《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則》明確規(guī)定了鼓勵兼并重組企業(yè)的名單。其中，鼓勵上汽集團、一汽集團、東風(fēng)汽車集團、長安汽車集團（下稱四大集團）在全國范圍內(nèi)實行兼并重組，支持北汽集團、廣汽集團、奇瑞汽車、中國重汽（下稱四小集團）實施區(qū)域兼并重組。

        《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》明確表示，鼓勵民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè)競爭性領(lǐng)域，國資、民資和外資被同時納入兼并重組大局。汽車產(chǎn)業(yè)作為6個重點推進(jìn)兼并重組的產(chǎn)業(yè)之首，被著重提了出來。在汽車產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃中，加快兼并重組，建立幾個大的汽車集團也已經(jīng)成為定局。



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