每經(jīng)記者 程元輝 發(fā)自上海
　　
　　一份關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃正在由工信部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)緊張制定中，這份規(guī)劃的目標(biāo)是將中國由汽車大國打造成為汽車強(qiáng)國。
　　
　　根據(jù)相關(guān)報(bào)道，汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵是提高自主品牌創(chuàng)新市場(chǎng)份額，掌握新能源汽車核心技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)重組兼并形成大型汽車集團(tuán)。
　　
　　值得注意的是，為支持新能源汽車的發(fā)展，中央財(cái)政1000億元投入新能源汽車；其中500億元作為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；200億元作為以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣支持資金；100億元作為新能源車零部件體系發(fā)展支持資金；50億元作為試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。到2020年，以混合動(dòng)力為代表的節(jié)能汽車年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬輛，中國將成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)。

　　汽車大國轉(zhuǎn)為強(qiáng)國
　　
　　受工信部委托，由中汽協(xié)草擬的規(guī)劃草案中，對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)的下一個(gè)五年提出了諸多量化目標(biāo)。其中最受關(guān)注的數(shù)據(jù)是：中汽協(xié)預(yù)測(cè)2015年中國汽車銷量將達(dá)到2500萬輛，占世界汽車產(chǎn)量的30%。
　　
　　分析人士指出，中汽協(xié)草案中的2500萬輛只是保守估計(jì)。如果以今年1700萬輛為基礎(chǔ)，15%的年增長速度計(jì)算，預(yù)測(cè)到2015年，中國汽車總產(chǎn)量將達(dá)到3000萬輛（內(nèi)銷2500萬輛，外銷500萬輛）。
　　
　　中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)解釋說，由大變強(qiáng)，不是說只追求數(shù)量而不重視質(zhì)量，這兩者不是矛盾的。數(shù)量和質(zhì)量側(cè)重點(diǎn)不同，但不能割裂開來。
　　
　　據(jù)工信部裝備工業(yè)司副司長王富昌預(yù)計(jì)，到2020年中國汽車保有量將超過2億輛，意味著中國將真正步入汽車大國行列。

　　提升自主品牌市場(chǎng)份額
　　
　　根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，2015年自主品牌乘用車國內(nèi)市場(chǎng)份額將超過50%，其中自主品牌轎車份額超過40%。2015年，大型汽車企業(yè)應(yīng)具備接近世界先進(jìn)水平的自主產(chǎn)品平臺(tái)開發(fā)能力。
　　
　　目前，我國自主品牌轎車的市場(chǎng)占有率不到30%。若2010年奇瑞、比亞迪、吉利、江淮、長安等自主品牌中堅(jiān)企業(yè)銷量增幅能超過市場(chǎng)的平均增幅6%，那么50%的市場(chǎng)占有率這個(gè)目標(biāo)就可以提前實(shí)現(xiàn)。
　　
　　實(shí)際上，鼓勵(lì)自主品牌的快速成長在于鼓勵(lì)自主品牌提高核心能力，包括創(chuàng)新能力、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)鏈等。
　　
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部長馮飛表示，由汽車大國到汽車強(qiáng)國，包括三個(gè)方面：一個(gè)是自主創(chuàng)新能力，新能源汽車發(fā)展是一個(gè)提升自主創(chuàng)新能力的機(jī)遇；第二個(gè)是零部件產(chǎn)業(yè)，這也是我國汽車工業(yè)的軟肋；第三個(gè)是國際化運(yùn)作問題。此外，還應(yīng)重視汽車產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和積累。

　　大力發(fā)展純電動(dòng)車
　　
　　當(dāng)全球汽車產(chǎn)業(yè)面臨能源緊張和節(jié)能減排的巨大壓力時(shí)，新動(dòng)力驅(qū)動(dòng)被視作拯救和發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的唯一路徑。
　　
　　根據(jù)汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃，小型化和汽車電氣化是中國汽車未來發(fā)展的兩大方向，2015年中國電動(dòng)汽車保有量計(jì)劃達(dá)到100萬輛，動(dòng)力電池產(chǎn)能約達(dá)100億瓦時(shí)。為此，我國計(jì)劃推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，動(dòng)力電池、電機(jī)、電控成為未來發(fā)展的核心。
　　
　　根據(jù)9月份公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》草案，國家對(duì)節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求是，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，以純電動(dòng)汽車 （純電驅(qū)動(dòng)）為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)突破動(dòng)力電池、電機(jī)和電控技術(shù)，推進(jìn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)我國汽車工業(yè)跨越式發(fā)展。
　　
　　到2015年，新能源汽車初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車市場(chǎng)保有量達(dá)到50萬輛以上。到2020年，培育形成1～2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的車企集團(tuán)，3～5家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過50萬輛的車企集團(tuán)。
　　
　　根據(jù)草案，未來10年，中央財(cái)政將投入1000億元使新能源汽車保有量達(dá)到500萬輛，而“十一五”期間投資僅20億元左右。
　　
　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也獲悉，多部委均已牽頭制訂涉及扶持新能源汽車發(fā)展的相關(guān)政策。其中，由科技部牽頭的《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》已制訂完畢，最遲明年正式對(duì)外公布。
　　
　　鑒于電池技術(shù)及產(chǎn)能是制約電動(dòng)汽車普及的關(guān)鍵，“十二五”期間，中國將大力發(fā)展電力電池模塊化，2015年動(dòng)力電池產(chǎn)能達(dá)100億瓦時(shí)，電池成本將降低一半。

　　兼并重組 形成“四大四小”
　　
　　規(guī)劃草案明確指出，將堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組困難企業(yè)和落后企業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，未來計(jì)劃形成2～3家產(chǎn)銷規(guī)模超過300萬輛的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，4～5家產(chǎn)銷規(guī)模超過150萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。
　　
　　早前，《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則》明確規(guī)定了鼓勵(lì)兼并重組企業(yè)的名單。其中，鼓勵(lì)上汽集團(tuán)、一汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車集團(tuán)、長安汽車集團(tuán)（下稱四大集團(tuán)）在全國范圍內(nèi)實(shí)行兼并重組，支持北汽集團(tuán)、廣汽集團(tuán)、奇瑞汽車、中國重汽（下稱四小集團(tuán)）實(shí)施區(qū)域兼并重組。
　　
　　《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》明確表示，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國資、民資和外資被同時(shí)納入兼并重組大局。汽車產(chǎn)業(yè)作為6個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)兼并重組的產(chǎn)業(yè)之首，被著重提了出來。在汽車產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃中，加快兼并重組，建立幾個(gè)大的汽車集團(tuán)也已經(jīng)成為定局。