每經(jīng)記者  周曉芳  發(fā)自北京

        昨日（12月27日），海南“離境退稅”政策塵埃落定。與此前多位人士所預(yù)計的不同，國人“離島免稅”政策并未同時推出。

        對此，在昨日召開的海南省開展境外旅客購物離境退稅政策試點(diǎn)工作新聞發(fā)布會上，海南省財政廳副廳長呂勇表示，“離島免稅”政策正在抓緊準(zhǔn)備中，一旦條件成熟，會適時推出試點(diǎn)工作。

        采訪中，專家對  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“離島免稅”政策的出臺已是板上釘釘?shù)氖?，出臺的時間不會拖過明年。

適時推出“離島免稅”

        呂勇在接受媒體采訪時表示，“世界上比較發(fā)達(dá)的旅游目的地，購物約占消費(fèi)的40%，而我國現(xiàn)在僅占20%左右，我們通過實施購物方面的稅收優(yōu)惠政策，目的之一就是提升購物占整個旅游消費(fèi)的比重?！睋?jù)初步統(tǒng)計，今年前三季度，海南共接待過夜入境人士48萬人次，同比增長19%，旅游外匯收入2.4億美元，同比增長20%。

        呂勇在新聞發(fā)布會上表示，由于“離境退稅”的準(zhǔn)備工作目前已經(jīng)完成，所以國務(wù)院批準(zhǔn)海南于2011年1月1日起實施；“離島免稅”政策正在抓緊準(zhǔn)備之中，但目前尚不具備成熟的實施條件，待條件成熟之后，會適時推出試點(diǎn)工作。

        據(jù)了解，“離境退稅”政策和“離島免稅”政策都將在海南試點(diǎn)，但具體的施行要看相關(guān)政策的準(zhǔn)備情況。

        “‘離島免稅’政策將會很快推出，應(yīng)該不會拖過明年?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“‘離島’比‘離境’更復(fù)雜，我想海關(guān)理順如何進(jìn)行管理還需要一段時間，但再長也不會拖過明年，明年上半年應(yīng)該會出臺?！?br/>
        遲福林同時稱，鑒于內(nèi)地旅客對購物消費(fèi)的拉動作用，原以為“離島免稅”政策會同步推出，沒料到此次只是推出了境外旅客購物離境退稅政策。

        中國（海南）改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒稱，韓國、中國香港等地均有比較成熟的“離境退稅”政策，中國內(nèi)地也正是參照此制定退稅政策；但在“離島免稅”方面，僅在日本沖繩、韓國濟(jì)州島和我國臺灣部分地區(qū)實行，具體怎么征，以及如何監(jiān)管等方面還需要進(jìn)一步落實。

        與遲福林所預(yù)計的不同，夏鋒認(rèn)為“離島免稅”政策可能近期就會出臺。

商品范圍參照“離境退稅”

        遲福林和夏鋒均表示，“離島免稅”政策的商品范圍將會參照“離境退稅”政策公布的商品范圍。

        從昨日的公告內(nèi)容來看，退稅物品是指國家允許攜帶出境并享受退稅政策的個人生活物品，范圍包括服裝、鞋帽、化妝品、鐘表、首飾、電器、文具、體育用品等21個大類324種。需要指出的是，食品、煙、酒、汽車、摩托車等不能享受退稅。

        對此，夏鋒表示，與此前預(yù)計洋酒洋煙和洋化妝品為主的  “離境退稅”政策商品范圍相比，此次公布的商品擴(kuò)大了范圍。

        他告訴記者，“離島免稅”商品種類不會有變化，但在稅種上可能會有變化。據(jù)其猜測，根據(jù)中國香港和韓國經(jīng)驗，在消費(fèi)稅方面或有一定的免稅額。

        據(jù)了解，三亞免稅店于2009年9月試營業(yè)，向特定出境游客銷售國際一線品牌香水、化妝品、服飾等商品，游客可享受到比市內(nèi)百貨公司低10%~40%的優(yōu)惠價格。

海南離境退稅政策

        離境退稅政策適用于在我國境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞。目前對境外旅客購物離境退稅的起退點(diǎn)暫定為800元人民幣，退稅率統(tǒng)一為11%，離境退稅稅種為增值稅。境外旅客在辦理退稅時可自行選擇退稅方式和幣種。退稅方式包括現(xiàn)金退稅和銀行轉(zhuǎn)賬退稅，退稅幣種包括人民幣或自由流通的主要外幣。



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