每經(jīng)記者  李正  發(fā)自北京

        昨天（12月28日），中國保監(jiān)會召開保險業(yè)情況通報會，主席吳定富在會上表示，今年1～11月，全國實現(xiàn)保費收入1.34萬億元，同比增長31.6%。其中，財產(chǎn)險保費收入3527.7億元，同比增長33.6%；人身險保費收入9912.6億元，同比增長30.8%。

        他還表示，明年保監(jiān)會將加大市場規(guī)范力度，把打擊虛假經(jīng)營行為作為規(guī)范市場秩序的重點，加大查處力度，同時建立健全監(jiān)管制度，從源頭上規(guī)范市場行為。其中，補充資本金和改善償付能力將是長期、持續(xù)的過程，防范償付能力不達標(biāo)風(fēng)險將始終是保險監(jiān)管工作重點。

將嚴(yán)查虛假經(jīng)營行為

        吳定富指出，保險業(yè)在未來應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型。各保險公司要結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定完善公司自身的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

        目前，保險行業(yè)各項指標(biāo)和數(shù)據(jù)對保險業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)型十分有利。今年保險公司預(yù)計實現(xiàn)利潤總額576.7億元，同比增長25.1%，保險總資產(chǎn)達到4.9萬億元。從  “十一五”這五年來看，我國保險業(yè)保費收入年均增長24.2%，保險機構(gòu)共實現(xiàn)投資收益7201.2億元，年均投資收益率超過6%。

        吳定富表示，經(jīng)過一段時間的整頓規(guī)范，我國保險市場秩序初步好轉(zhuǎn)，但仍存在很多問題，主要表現(xiàn)為不嚴(yán)格執(zhí)行報批報備的條款費率，非理性價格競爭，銷售誤導(dǎo)、理賠難，經(jīng)營數(shù)據(jù)不真實等。

        他表示，明年在財產(chǎn)保險領(lǐng)域?qū)⒁攒囯U和農(nóng)業(yè)保險為重點，突出整治虛假批單退費、虛掛應(yīng)收保費、虛列中介代理手續(xù)費、虛列營業(yè)費用和農(nóng)業(yè)保險虛假承保、虛假賠案問題。人身保險領(lǐng)域以銀行保險為重點，突出整治賬外暗中支付手續(xù)費和銷售誤導(dǎo)問題，同時對電話銷售業(yè)務(wù)和團體年金業(yè)務(wù)開展集中治理。保險中介領(lǐng)域以保險公司中介業(yè)務(wù)為重點，突出整治利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等問題，同時對保險代理市場進行清理整頓。

防范風(fēng)險  償付能力是關(guān)鍵

        吳定富表示，“十二五”時期，補充資本金和改善償付能力將是長期、持續(xù)的過程，防范償付能力不達標(biāo)風(fēng)險將始終是保險監(jiān)管的工作重點。

        他還指出，要堅持防范化解風(fēng)險不放松，促進保險市場穩(wěn)定運行。監(jiān)管機構(gòu)要發(fā)揮防范風(fēng)險的主導(dǎo)作用，其中涉及守住系統(tǒng)性風(fēng)險底線、完善風(fēng)險防范制度、防范風(fēng)險傳遞和完善市場退出機制。

        對于資本充足率，吳定富表示要嚴(yán)格執(zhí)行《保險法》第102條關(guān)于財產(chǎn)保險公司當(dāng)年自留保費不得超過實有資本金加公積金總和4倍的規(guī)定，督促資本金不足的公司增加資本金，限制業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模，加大分保力度、減少自留保費，防止資本金杠桿率過高所帶來的風(fēng)險。對償付能力不達標(biāo)且費用支出高、連續(xù)虧損的保險公司，監(jiān)管機構(gòu)將采取限制或停止經(jīng)營新業(yè)務(wù)等監(jiān)管措施。

        據(jù)介紹，為防范化解風(fēng)險，今年以來保監(jiān)會督促部分保險公司通過多種形式充實資本金，共有46家公司增資331.7億元，8家公司發(fā)行次級債225.5億元。對3家償付能力嚴(yán)重不達標(biāo)的保險公司停止批設(shè)新的分支機構(gòu)。目前，償付能力不達標(biāo)的保險公司有7家，比年初減少1家，不達標(biāo)公司的償付能力關(guān)鍵指標(biāo)有明顯改善。

        此外，在現(xiàn)行償付能力監(jiān)管制度框架下，繼續(xù)完善償付能力評估標(biāo)準(zhǔn)，并研究建立我國保險公司風(fēng)險資本監(jiān)管制度的建設(shè)方案；繼續(xù)推進分類監(jiān)管，完善分類監(jiān)管指標(biāo)體系，增加手續(xù)費率、綜合費用率、管理費用率等費用指標(biāo)的權(quán)重，把費用支出較高的保險公司作為重點監(jiān)管對象。



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