每經(jīng)記者  周曉芳  發(fā)自北京

        在取消煤炭產(chǎn)運需銜接會后的第二年，國家發(fā)改委的一紙“限價令”，似乎仍難消除煤、電雙方的分歧。

        針對煤炭企業(yè)由于限價而引起的抵觸情緒，昨日（12月28日），中國煤炭運銷協(xié)會以“紅頭文件”的形式，向地方煤炭管理部門和煤企發(fā)文，要求“不聽話”的煤炭企業(yè)參加明年1月5~9日在廣西南寧召開的  “2011年煤炭合同匯總會”。

        中國煤炭運銷協(xié)會新聞發(fā)言人梁墩實表示，這并非“復活”煤炭產(chǎn)運需銜接會，現(xiàn)在產(chǎn)運需銜接已近尾聲，只是對不符合要求的煤炭銜接問題進行集中解決，從而完成匯總情況。根據(jù)上述“紅頭文件”，會議內(nèi)容是對在產(chǎn)運需銜接中所簽合同與通知中的框架方案出入較大，以及未能按時完成產(chǎn)運需銜接的企業(yè)，集中組織匯總，完成收尾工作。

        對此，廈門大學中國能源研究中心主任林伯強將之戲稱為在產(chǎn)運需銜接中“不聽話”的煤炭企業(yè)要進行“集中學習”。

        林伯強認為，由于煤電對運力的依賴，完成匯總或不成問題，但是很多后續(xù)問題仍待解決。

煤電拉鋸戰(zhàn)  價格是關鍵

        國家發(fā)改委的“限價令”，似乎并非2011年度煤電談判的結果，倒更像一個開始。煤電雙方在這20多天的談判仍然激烈，各種矛盾浮現(xiàn)。

        《每日經(jīng)濟新聞》記者從多個渠道了解到，由于國家發(fā)改委發(fā)布了“限價令”，電廠希望得到更多的重點合同煤，但煤炭企業(yè)并不愿意簽。據(jù)了解，重點合同煤價格和市場煤價每噸相差幾十至幾百元，巨大的價差讓雙方繼續(xù)  “拉鋸戰(zhàn)”，焦點仍集中在“量”和“價”上。

        更有煤企開始“變通”，要求重點合同煤價格微漲。而此前國家發(fā)改委正式下發(fā)的《關于做好2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》明確要求，2011年產(chǎn)運需銜接中，年度重點電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價。而且，合同中須明確數(shù)量、質(zhì)量、價格和違約責任，不得脫離實際生產(chǎn)和需求簽訂虛假合同。

        中央財經(jīng)大學中國煤炭經(jīng)濟研究院中國煤炭上市公司研究中心主任邢雷介紹，目前已臨年度談判的收尾階段，從各省反饋的情況來看，很多合同都是有量無價。之所以定量不定價，是因為價格談不攏。從近幾年來看，煤炭企業(yè)處于強勢地位。

        林伯強認為，運路運力仍是國家發(fā)改委完成煤電合同的重要手段。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，煤炭陸地運輸主要依靠鐵路運力和公路運輸，相比而言，同一路段的鐵路運力的價格，往往比公路運輸價格低得多，而且鐵路運力基本上可以保證到煤時間，公路運輸則由于堵車等原因存在更多的不確定性。

“紅頭文件”要求再銜接

        根據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，截至12月28日9時，2011年全國煤炭產(chǎn)運需銜接已初步匯總71950萬噸。根據(jù)此前國家發(fā)改委公布的2011年跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置指導框架顯示，配置總量為93200萬噸，其中主要為電煤，為76900萬噸。據(jù)此測算，匯總合同約占總量的77%。

        而在此前一天，合同匯總量還僅為總量的一半左右。梁墩實表示，煤炭合同匯總量應該還會增加。

        有意思的是，此前國家發(fā)改委發(fā)出的通知要求，對在規(guī)定時間內(nèi)未完成合同簽訂和錄入網(wǎng)絡系統(tǒng)的，不再銜接落實運力。而負責煤炭合同網(wǎng)絡匯總的中國煤炭運銷協(xié)會在昨日的“紅頭文件”中指出，在召開合同匯總會期間，未能按時完成銜接的煤炭企業(yè)，要在集中匯總階段完成合同簽訂和匯總工作。

        梁墩實指出，這是對不符合要求的合同繼續(xù)進行銜接。由于產(chǎn)運需銜接還剩最后幾天時間，具體參會企業(yè)仍待定。對此參會人員，紅頭文件明確指出，各單位要嚴格限制與合同匯總工作無關人員參會。

        “所簽合同與通知中的框架方案出入較大的煤炭企業(yè)，要到會說明情況?！薄凹t頭文件”特別提出這樣的要求，并稱，在規(guī)定時間內(nèi)，嚴格按照通知中的框架方案完成產(chǎn)需銜接的企業(yè)，可不參加集中匯總，在網(wǎng)上匯總、核對在產(chǎn)需銜接中。

        對此，林伯強表示，這是要求“不聽話”的煤炭企業(yè)“集中學習”，盡快完成協(xié)議的簽訂。



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