每經記者  李卓  張國棟  發(fā)自北京

        2011年中國稀土出口配額再減。

        根據(jù)商務部昨日（12月28日）下達的2011年第一批稀土出口配額通知（以下簡稱《通知》），2011年第一批稀土出口配額為14446噸，比2010年第一批配額總額  （16304噸）降低約11.4%?！睹咳战洕侣劇酚浾叽致越y(tǒng)計，其中外資企業(yè)獲得首批配額3600多噸，約占1/4。

        業(yè)內人士分析認為，2010年中國全年稀土出口配額總數(shù)為30258噸，相比2009年的50145.1噸已經減少近40%，在此基礎上，2011年再削減幅度或不會過大。

包鋼稀土直接配額減半

        記者注意到，在此次配額數(shù)前五（有兩家并列）的企業(yè)中，有三家在包頭。其中，包鋼稀土2011年首批配額僅為740噸，相比今年首批（1350噸）減少了近一半。而其控股子公司包頭華美稀土高科有限公司，依然獲得資質企業(yè)中最高的配額——954噸。

        長城證券有色分析師耿諾對《每日經濟新聞》表示，雖然包鋼稀土出口配口逐年減少，但其2010年全年表現(xiàn)相比2009年仍然翻了好幾番。

        “配額的進一步減少無疑對稀土價格上升及企業(yè)利潤有一定的正面影響，但相關上市公司2011年將從配額減少中獲益多少，還取決于市場需求和實際稀土價格。同時，通過2010年政府密集的調控，2011年的稀土政策已沒有太多的想象空間。”耿諾表示。

        市場分析人士對記者表示，2010年中國稀土企業(yè)的利潤有明顯上漲，主要因素在于市場需求的加大和生產的減少導致稀土價格的上升，出口配額有利好，但并非決定因素。

“配額買賣”不可避免？

        昨日，贛州一家大型稀土企業(yè)人士接受記者采訪時表示：“就最新的配額數(shù)字而言，首先想到的就是‘配額買賣’。”

        據(jù)其反映，受配額制度的限制和傾斜，很多稀土生產企業(yè)得不到配額，勢必會造成實際配額和實際訂單、生產能力的不協(xié)調，從而造成“配額買賣”和“走私”的盛行。“贛州有幾十家稀土生產企業(yè)，擁有配額的只有四家。”該人士說。

　　  對此，商務部在《通知》中表示，配額安排主要依據(jù)各企業(yè)2008~2010年1至10月份的出口實際量。同時，為體現(xiàn)向生產企業(yè)傾斜的原則，配額安排適當參考生產企業(yè)2009年度出口供貨量。

        有業(yè)內資深企業(yè)人士曾告訴記者，要想滿足稀土出口配額的申報條件，最主要的考核指標就是近三年稀土的出口數(shù)量和出口金額。在既定“出口數(shù)量”下，為使出口資質達標和爭奪出口權重，企業(yè)就會偏重出口昂貴的、稀有的稀土元素。

        不過，分析人士昨日對記者指出，這種狀況也在逐步發(fā)生轉變——就在今年12月，中國對稀土的出口關稅進行了調整。金屬釹出口暫定稅率從15%提高至25%，此外還增加了鑭、鈰，出口暫定稅率為25%，以及按重量計含稀土元素10%以上的鐵合金，出口暫定稅率為25%，稀土金屬礦的出口暫定稅率保持為15%。

或非長期貿易工具

        近期，一些國家輪番出面指責中國政府的稀土政策，稱中國全面控制了稀土出口。而2011年中國稀土出口配額的再減少無疑將再次觸動國外稀土需求企業(yè)的敏感神經。

        中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備組、工信部原材料司原助理巡視員王彩鳳昨日接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，從協(xié)會角度看，不同意外媒所宣稱的“中國政府在有意減少稀土出口配額”的觀點，中國的稀土出口也不可能像外媒宣揚的“大幅減少”。

        “不是政府有意減少出口，長期以來我們不惜犧牲資源、環(huán)境，付出了很大代價。現(xiàn)在我們處于一個優(yōu)化調整的關鍵時刻，按照污染物排放標準，我們的很多企業(yè)不達標，就會停產，國內生產肯定受到影響。”王彩鳳說，盡管今年政府的計劃定得不是很高，出口適當減了一些，但也還是滿足了國內外的需求。

        在昨日召開的2010國際稀土研討會上，對外經貿大學教授、中國WTO研究院院長張漢林教授表示，出口實施配額是短期行為，不是有效的、長期的貿易管理工具。



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