馮海寧

        看了這兩份新年“禮物”，難以讓人興奮?！胺?jī)r(jià)問(wèn)責(zé)”嚷嚷了大半年，至今還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)信。曝光26宗未處置閑置土地名單，也沒(méi)有讓人看到監(jiān)管者狠狠打擊囤地的決心，該收回的土地不進(jìn)行堅(jiān)決收回，僅靠公布名單就能完全解決問(wèn)題嗎？

        從報(bào)道來(lái)看，國(guó)土部曝光的這26宗閑置土地名單有三個(gè)特點(diǎn)：一是都是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自身原因造成的土地閑置；二是土地違規(guī)閑置多年至今不見(jiàn)收回；三是囤地開(kāi)發(fā)商中有不少?lài)?guó)企面孔，如中石化旗下的北京井田房地產(chǎn)公司。顯而易見(jiàn)，這些未處置閑置土地的責(zé)任完全在政府部門(mén)，理應(yīng)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

        據(jù)報(bào)道，早在1999年4月26日出臺(tái)的《閑置土地處置辦法》就已規(guī)定，連續(xù)兩年未使用的閑置土地，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回土地使用者的土地使用權(quán)?！巴恋亻e置二年以上者堅(jiān)決收回”，這樣的話(huà)年年在重申。遺憾的是，到今天為止，公眾依然沒(méi)有看到監(jiān)管部門(mén)狠狠打擊囤地的決心。

        盡管有關(guān)部門(mén)稱(chēng)，截至今年5月底，全國(guó)共收回土地使用權(quán)面積1.2萬(wàn)畝，收取罰款或閑置費(fèi)總計(jì)4.8億元，看起來(lái)成果不小，但還是有中石化下屬企業(yè)這樣的“囤地”大戶(hù)，手中閑置面積達(dá)到26.86公頃的土地沒(méi)有被收回。

        由此可以推測(cè)，未處置閑置土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止26宗。國(guó)土部曝光26宗名單，目的在于提醒督促地方政府加快對(duì)閑置土地的收回處置。但問(wèn)題是，開(kāi)發(fā)商在地方監(jiān)管者眼皮底下囤地多年，監(jiān)管者都在裝聾作啞，曝光一份囤地名單對(duì)地方監(jiān)管者恐怕沒(méi)有多少觸動(dòng)。因?yàn)椴簧俚胤奖O(jiān)管者就是賣(mài)地?cái)?shù)錢(qián)，其他的不管。

        筆者以為，理應(yīng)對(duì)國(guó)土部曝光的26宗未處置閑置土地名單涉及的地方政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，否則，不足以讓他們從賣(mài)地財(cái)政的美夢(mèng)中醒來(lái)。但讓人意外的是，在國(guó)土部目前正在進(jìn)行的違法土地約談問(wèn)責(zé)行動(dòng)中，不見(jiàn)對(duì)囤地情況嚴(yán)重的地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。而只是約談了部分違法占用耕地達(dá)到一定比例的市縣“一把手”。

        而在筆者看來(lái)，對(duì)閑置土地嚴(yán)重的地方政府同樣需要問(wèn)責(zé)，因?yàn)殚e置土地不但造成了土地資源浪費(fèi)，而且造成建設(shè)用地緊張進(jìn)而抬高了地價(jià)、房?jī)r(jià)，影響了國(guó)家遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的調(diào)控效果。國(guó)土部要想嚴(yán)厲打擊違法囤地，就不能簡(jiǎn)單公布一個(gè)囤地名單指望地方政府來(lái)查處，而是要對(duì)中石化下屬企業(yè)這樣的“囤地”大戶(hù)進(jìn)行掛牌督辦，一方面要求地方政府在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收回閑置土地，另一方面要密切注意這些“囤地”大戶(hù)會(huì)不會(huì)換個(gè)“馬甲”再拿地。

        在北京話(huà)的口頭語(yǔ)中，“北京大爺”通常是指那些不容輕視、有資格有派頭的北京本地人，通常給人一種惹不起的作派和感覺(jué)?，F(xiàn)在，這些囤地五六年甚至達(dá)17年的開(kāi)發(fā)商，尤其是大國(guó)企，由于監(jiān)管的無(wú)力，也像一個(gè)個(gè)“大爺”一樣牛氣，把土地法規(guī)不當(dāng)一回事，也把公眾的憤怒不放在眼里。某種意義上，容忍這些“囤地大爺”囂張，就等于容忍十惡不赦的“罪犯”。

        因此，國(guó)土部這次必須下狠手，堅(jiān)決收回閑置兩年以上的土地。



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