每經(jīng)記者  楊羚強  發(fā)自上海

        “我們拿到了施工建設(shè)許可和預(yù)售許可，國土資源部的人前兩天剛來過，怎么還是閑置？”昨日（12月30日），《國土資源部關(guān)于房地產(chǎn)閑置土地情況的公告》（以下簡稱《公告》）詳細羅列了上海德天置業(yè)等開發(fā)商的閑置土地情況后，德天置業(yè)全資股東——卓越集團上海德天置業(yè)有限公司執(zhí)行董事任玲有些不解。

        在上述《公告》的附件《企業(yè)原因造成且尚未處置的房地產(chǎn)閑置土地情況表》中，上海德天置業(yè)排在第一個。這家公司獲取土地的時間是2002年1月10日，屈指算來囤地土地時間已接近9年。

        但任玲說，項目早已獲得了施工建設(shè)許可證，并領(lǐng)取了預(yù)售許可。《每日經(jīng)濟新聞》記者現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地塊確實在施工。

        同樣因“企業(yè)原因”而被指閑置土地的上海君杰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的控股股東也稱，新橋鎮(zhèn)-100號地塊的施工進度接近竣工，“有關(guān)地塊閑置的信息有誤?！?br/>
        中國房地產(chǎn)信息集團分析師薛建雄在使用其內(nèi)部系統(tǒng)查閱上述閑置地塊資料后驚然發(fā)現(xiàn)，除了上述新橋鎮(zhèn)-100號地塊，其余4幅地塊目前均已開始銷售或已售完。國土資源部公布的權(quán)威信息，緣何與機構(gòu)了解的實際情況有如此大的出入，令人一頭霧水。

實地探訪：卓越“閑置地塊”已建別墅

        《每日經(jīng)濟新聞》記者曾于去年四季度現(xiàn)場訪問過國土資源部昨日公布的因“企業(yè)原因”閑置的上海德天置地開發(fā)的誠邦別墅一期  （又名圣安德魯斯公寓）。當時該別墅項目僅能看到少量“半拉子”工程，大部分地塊處于閑置狀態(tài)。

        當時赴香港上市招股的卓越置地，曾通過招股說明書，公布過誠邦別墅一期的資料：“由于發(fā)展項目在未經(jīng)土地管理機構(gòu)同意情況下停工超過兩年，根據(jù)土地出讓合同，我們的土地使用權(quán)或被沒收歸政府所有。”

        卓越置地并不相信誠邦別墅的土地會被沒收，該公司在招股說明書中寫道：“相信我們的土地遭沒收的風(fēng)險很小?！?br/>
        昨日，記者再度來到誠邦別墅一期地塊，發(fā)現(xiàn)所有地塊已蓋了房子，絕大部分已完成建筑封頂，目前在做的是外立面和屋頂?shù)裙こ獭?br/>
        不過，記者并未從上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會網(wǎng)站找到誠邦別墅的施工建設(shè)許可證，也沒有在上海市住房保障和房屋管理局以及網(wǎng)上房地產(chǎn)看到一期項目的預(yù)售許可。

        上海網(wǎng)上房地產(chǎn)信息顯示，誠邦別墅最新的預(yù)售許可證是在2010年5月20日取得，總共只有2套，且地址是業(yè)輝路555弄內(nèi)。而記者昨日現(xiàn)場觀察到的是一期在建工程，和二期（即業(yè)輝路555弄）有一條河道阻隔，按常規(guī)判斷，一期應(yīng)該不會使用二期的地址。

機構(gòu)數(shù)據(jù)：多個項目已建樓盤甚至售罄

        除了誠邦別墅，其他由國土資源部公布的因“企業(yè)原因”閑置的地塊，也有機構(gòu)提供的信息佐證項目并沒有閑置。

        薛建雄查閱上海倉橋房地產(chǎn)經(jīng)營有限公司、上海莘迪房地產(chǎn)有限公司、上海寶靜置業(yè)有限公司3家開發(fā)商的項目銷售信息，發(fā)現(xiàn)這些公司旗下的項目已經(jīng)銷售，部分甚至已經(jīng)售完。

        薛建雄說，由于這些開發(fā)商都是項目公司，旗下的項目本來就不多，而且開發(fā)的項目所處區(qū)位和國土資源部公布的閑置地塊所在區(qū)位是一樣的，因此可以判斷，國土資源部公布的閑置土地，應(yīng)該就是這些開發(fā)商正在或已經(jīng)銷售的項目。

        而被國土資源部公布的因企業(yè)原因閑置的地塊中，還有新橋鎮(zhèn)-100號地塊。地塊的項目公司的控股股東——上海亞繁集團辦公室相關(guān)負責(zé)人說，這一項目已經(jīng)接近完工。

        上述地塊究竟是什么原因被國土資源部列為  “因企業(yè)原因閑置土地”，《每日經(jīng)濟新聞》記者將進一步深入采訪，了解真實原因。

新聞背景

國土部公布18家囤地企業(yè)

每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

        2004年，中石化控股的北京井田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司先后在北京市昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)獲得3宗住宅土地，用于建設(shè)井田花園專家居住小區(qū)項目，3塊地的總面積超過26公頃。土地出讓合同約定，這3宗地塊的最晚開工時間為2005年2月26日。但截至目前，3塊地均未動工，即閑置時間已達5年。

        昨日（12月30日），國土部公布了26宗閑置住宅用地，涉及18家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其中最長閑置時間達17年。中石化成為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股股東中最“大牌”的一個。

        這26宗地塊均為地方上報，是由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身原因造成，至今尚未得到處置。國土部強調(diào)，對土地閑置一年以上不滿兩年的，必須征收閑置費；閑置兩年以上的，必須堅決收回。

        對于上述土地如何處置，國土部方面并未給予記者明確答復(fù)。分析人士認為，盡管此次公示以警示作用為主，但仍不排除政府收回土地的可能。

最長閑置17年

        在國土部公布的上述26宗土地中，北京和上海各5宗，其余分布在江蘇、福建、河南、湖北、湖南、云南等省份。

        閑置土地面積最大的地塊達58.8公頃，位于湖南省長沙市。閑置時間最長的是福建省漳州市的一宗地塊，福建東嘉建設(shè)開發(fā)有限公司于1992年獲得這宗47公頃的土地，約定開工時間為1993年8月22日，照此計算，該地塊已閑置長達17年。

        另外，僅湖北天門一地就有7宗地塊上榜，閑置時間均超過兩年。

        國土部表示，公示上述土地的目的是，依照“國10條”要求，嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。

        這并不是國土部首次對閑置土地進行公示。今年8月，國土部曾曝光全國2815宗閑置土地，總面積達16.95萬畝，粗略估算，這些土地可供房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)半年。國土部還表示，閑置土地已成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問題。

        但另一方面，在上述2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。企業(yè)自身原因造成的閑置較少。

        據(jù)了解，這也是國土部首次對企業(yè)自身原因造成的閑置土地進行專門公示。一位不愿具名的土地專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，近些年地價飛漲，如果這些土地轉(zhuǎn)手，其收入將遠大于房地產(chǎn)開發(fā)所得。

或被全部收回

        記者發(fā)現(xiàn)，在上述26宗閑置土地中，有17宗的合同約定動工時間在2008年12月30日之前，照此計算，這些土地的閑置時間均已超過兩年，而按照規(guī)定，這些土地都面臨著被無償收回的危險。

        另外9宗未約定動工時間的土地，企業(yè)獲得土地的時間也均在2007年以前，距離土地出讓合同的簽訂均已超過3年。

        根據(jù)《閑置土地處置辦法》規(guī)定，超過約定的動工時間滿一年的，可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費；滿兩年未動工開發(fā)時，可無償收回土地使用權(quán)。對于這一點，國土部也在昨日的文件中予以強調(diào)。

        國土部還表示，名單中的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股股東，在閑置土地查處整改到位前，暫停其參加新的土地競買活動；對已查處整改到位的，經(jīng)核實并公示后，可解除上述限制。

        這也意味著，包括中石化在內(nèi)的囤地企業(yè)，近期可能失去在土地市場的拿地資格。但對于上述閑置土地及相關(guān)企業(yè)的處理方式，國土部方面并未給予記者明確答復(fù)。

        在國土部強化保障房土地供應(yīng)的思路下，商品房用地供應(yīng)愈加緊張，但在不少城市，“囤地”已成為推高地價的重要因素。對此，今年出臺的兩輪調(diào)控政策均對土地問題予以明確，“打擊囤地”已成為政策調(diào)控的重要著力點。

        上述土地專家表示，國土部發(fā)文的主要目的在于警示企業(yè)，告誡其囤地風(fēng)險，但在地方政府的實際處理中，不排除收回土地的可能性。



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