每經(jīng)記者  宛霞  李澤民  發(fā)自北京

        “不能敞著口子供應，敞著口子排放！”國家發(fā)改委這樣提醒各地方政府。

        繼《每日經(jīng)濟新聞》6日報道《地方十二五規(guī)劃GDP仍“高燒”》后，國家發(fā)改委主任張平在6日召開的全國能源工作會議上指出，全國多數(shù)省份把經(jīng)濟增速目標定得過高，沒有冷靜考慮相關環(huán)保、能源、資源的承載能力等問題，國家發(fā)改委和有關部委商討后已對部分省市發(fā)出通知，要求統(tǒng)一按照國家發(fā)展規(guī)劃合理制定發(fā)展目標，把著力點放到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上。

將控制能源消費總量

        張平稱，部分省市的“十二五”經(jīng)濟發(fā)展目標定得過高，主要是由于各地在制定規(guī)劃的時候，對合理控制能源消費總量考慮得較少。

        來自國家發(fā)改委的統(tǒng)計顯示，各地“十二五”增長目標大多超過10%，僅五六個省份控制在“一位數(shù)”，這對能源供應提出極大考驗。

        “以現(xiàn)在的能源發(fā)展水平，難以保障某些省市經(jīng)濟增長翻番的需求?！睆埰綇娬{(diào)。

        國家能源局的“十二五”能源發(fā)展思路，仍將保障能源供應放在首位。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在昨日的報告中透露，“十二五”將合理控制能源消費總量，大力調(diào)整能源結構。

        據(jù)悉，“十二五”期間能源總量在40億噸標準煤左右。張平表示，合理控制能源消費總量的具體措施還在研究之中，重點是控制煤炭消費總量過快增長，抑制不合理消費，提高能源利用效率。

地方政府各有“打算”

        對于國家發(fā)改委上述  “公開提醒”，地方聽后有何想法呢？

        一位不愿意透露姓名的參與某省“十二五”規(guī)劃討論的人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，各地對于“十二五”期間主要經(jīng)濟指標是如何出臺的“根本講不清”。

        “為何定為10%，而非9%或11%，我相信很少有省市能夠說得清”，他說，起草者需要將方方面面的需求進行組合，再根據(jù)中央總體的指標“倒推”，并沒有數(shù)學公式那樣精確的計算方法和模型。

        對于這種說法，甘肅省政府經(jīng)濟顧問李含琳也表示，GDP增長目標的計算方法確實比較復雜，不容易說清。

        不過，考慮到“十二五”期間國家要控制能源消費總量，一些省份已在避免將指標定得過高。

        湖北省省委書記李鴻忠就制定湖北省“十二五”規(guī)劃建議進行說明時明確表示，《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》全文只有一個數(shù)據(jù)指標，即地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上。

        更多的省份則有不同想法。李含琳告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，甘肅省提出“十二五”期間要實現(xiàn)GDP總量翻一番的目標，該省還可能修改“十二五”規(guī)劃的GDP增速目標由10%升至12%。

        李含琳認為，盡管中央淡化了GDP增長目標，但這是“就全國總體而言的”，特別是中東部一些省份應更多追求“綠色”發(fā)展。但對于“窮上加窮”的甘肅來說，仍然需要GDP的強化?；谕顿Y性、產(chǎn)業(yè)性、區(qū)域性和結構性的增長，甘肅有能力實現(xiàn)提出的經(jīng)濟增速目標。

專家建議多手段控制

國家發(fā)改委和國家能源局表示，將進一步研究控制能源消費的具體落實辦法。

        一個事實是，“十一五”規(guī)劃的煤炭總量控制“完敗”。著名能源專家、廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“十一五”曾規(guī)劃煤炭生產(chǎn)總量控制在26億噸，但實際上，中國煤炭產(chǎn)量在“十一五”期間達32億噸左右。

        林伯強認為，與其在“十二五”期間將能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，不如用單位能耗指標對各省市的能源消耗進行控制。

        “去年底不少省市的拉閘限電就說明，通過對各省單位GDP能耗進行控制切實可行，地方政府‘怕’這個考核指標”，林伯強說。

        另一位能源專家董秀成認為，只要中央下定決心，就可將地方的GDP沖動遏制下來，具體手段包括加稅等經(jīng)濟手段、不審批投資項目等行政手段，以及更嚴厲的考核手段。必須通過降低能耗推動節(jié)能減排，單位GDP能耗降低是促進我國經(jīng)濟轉型的核心。

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“十二五”期間國內(nèi)原油擬產(chǎn)2億噸

每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        國家能源局局長張國寶昨日透露，“十二五”期間我國將加強國家能源戰(zhàn)略基地建設。山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆五個區(qū)域煤炭、油氣、水力資源蘊藏量占全國的70%以上，要將這五個能源資源集聚區(qū)域打造成為支撐中國經(jīng)濟長期發(fā)展的國家能源戰(zhàn)略基地。

        “十二五”期間，將重點對山西、新疆等新礦區(qū)實施礦業(yè)權整合，形成10個億噸級和10個5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)，力爭實現(xiàn)5年后大型煤炭基地產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的90%。

        另外，還將加快油氣管網(wǎng)建設。到2015年，國內(nèi)油氣管道總長度將達到14萬公里左右，“十二五”期間使國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右。



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