正在召開的重慶市“兩會”傳出消息，重慶市市長黃奇帆1月9日在政府工作報告中提出，“十二五”期間，重慶將加強財稅調(diào)節(jié)，開征高檔商品房房產(chǎn)稅。重慶成為首個將“開征商品房房產(chǎn)稅”寫入地方政府工作報告的城市。分析人士認為，對高檔房征收房產(chǎn)稅，從直接效果上看是抑制房價。同時，重慶試點是為房產(chǎn)稅將來在全國鋪開累積經(jīng)驗，完善房地產(chǎn)稅收體系。

    稅率或為1％

    財政部已經(jīng)原則同意重慶開征商品房房產(chǎn)稅，具體實施方案由地方政府制定，報財政部備案。重慶市正抓緊完善相關(guān)方案，有望在今年一季度出臺文件開征高檔商品房房產(chǎn)稅。

    重慶開征高檔商品房房產(chǎn)稅已無懸念，但是對于“重慶版”房產(chǎn)稅征收方案的細節(jié)，比如高檔房如何界定、房產(chǎn)稅的稅率，對存量房征收還是新增住房征收，有沒有免征范圍、如何征收等等都沒有明確的說法。重慶市政府方面對方案細節(jié)三緘其口。重慶市財政局有關(guān)人士表示，現(xiàn)在還不方便透露具體稅率是多少。

    消息人士稱，重慶市針對高檔房征收的房產(chǎn)稅稅率可能在1％左右。重慶市市長黃奇帆此前表示，重慶現(xiàn)在實行的政策，是“低端有保障，中端有市場，高端有遏制”的思路，重點將對高端住房比如別墅等，征收房產(chǎn)稅，加以遏制。黃奇帆還表示，重慶將對價格高于市場平均價格3倍的“高價房”收取1％的房產(chǎn)稅。

    在黃奇帆看來，高房價的出現(xiàn)將會拉高城市的平均房價。此前，黃奇帆在一次公開講演中表示：“在一個城區(qū)里面，突然有一棟樓賣出5萬一平方的房子，這個時候方圓20平方公里內(nèi)，幾百棟大樓的房價都在1萬左右，所有業(yè)主都在想你5萬，我就該2萬，隨著心態(tài)的變化，房價就這樣一步步被抬高。”黃奇帆表示：“針對超高房價，就該狠狠地去收他的增值稅，收他的房產(chǎn)稅，收他的莫名其妙的超額利潤。”

    不僅是調(diào)控房價的手段

    與地方政府躍躍欲試相對應的是，財政部官員及部分專家學者近日在公開場合也就房產(chǎn)稅改革話題頻繁表態(tài)。

    財政部部長謝旭人在2010年11月16日出版的《求是》雜志上撰文表示，“十二五”時期要研究推進房地產(chǎn)稅改革，完善財產(chǎn)稅制度。

    財政部財政科學研究所所長賈康近日公開表示，配合目前的房地產(chǎn)調(diào)控，可推出不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的財產(chǎn)稅制度框架，進行房產(chǎn)稅試點，但試點不應涉及社會上大多數(shù)群體，應只涉及高端的再分配優(yōu)化調(diào)節(jié)。

    中國證券報記者9日就重慶明確表示將開征高檔房房產(chǎn)稅一事聯(lián)系財政部，財政部未對此事作出官方回應。

    有財稅專家表示，重慶對商品房開征房產(chǎn)稅不是簡單在財政部備案就可以，首先必須由國務院對現(xiàn)行的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》進行修改，將征稅范圍擴大到住宅。而中國證券報記者此前曾致電重慶市國土資源和房屋管理局、重慶市財政局。兩部門有關(guān)負責人均表示，房產(chǎn)稅試點方案由中央有關(guān)部門擬定并頒布，目前重慶市還沒有接到通知。

    上述財稅專家還認為，“重慶版”房產(chǎn)稅方案只是針對高檔房的試點方案，未來房產(chǎn)稅或者“房地產(chǎn)稅”肯定不會只針對高檔房征收。對高檔房征收房產(chǎn)稅，其作用只是單一的抑制房價，如果從這個意義上說，對高檔樓盤的開發(fā)商征收較高的土地增值稅也許效果更明顯。房產(chǎn)稅更重要的意義在于完善財稅體制，為地方政府培育重要且穩(wěn)定的財政收入來源，以及調(diào)節(jié)居民收入分配。重慶市住房均價為每平米5100元左右，3倍也就是15000多元，現(xiàn)在重慶市單價超過15000元的商品房并不太多，很難起到為地方政府培育財政收入的作用，只能是作為地方政府調(diào)控房價的一種手段。

    也有專家認為，雖然重慶明確對高檔房征收房產(chǎn)稅，從效果上看只是抑制房價，但“重慶版”房產(chǎn)稅方案是為房產(chǎn)稅將來在全國全面鋪開進行試點。其意義更在于積累經(jīng)驗，以理順中央和地方財政體制，形成穩(wěn)定的地方性財政收入來源，改變原有的房地產(chǎn)稅收體系過度注重交易稅的傾向，在一定程度上起到優(yōu)化資源配置的作用。