每經(jīng)記者  郭榮村  發(fā)自佛山

編者按

　　2010年最后一天，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》以《佛山陶企3年八成外遷  引轉(zhuǎn)嫁污染爭(zhēng)議》為題報(bào)道了佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移升級(jí)。但是，佛山還是陶瓷之都嗎？陶瓷企業(yè)搬遷之后的佛山如何發(fā)展？珠三角如此大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到底會(huì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)什么？在佛山陶企外遷的趨勢(shì)之下，珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型會(huì)有怎樣的啟發(fā)意義？

        為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者于新年之初，深入佛山當(dāng)?shù)兀瑥闹袊?guó)建陶第一鎮(zhèn)開(kāi)始，逐一厘清一座城市的產(chǎn)業(yè)誕生、發(fā)展、轉(zhuǎn)移的路徑。目的是為珠三角這樣一個(gè)龐大的制造基地，在新的“十二五”規(guī)劃即將踐行之際，提供些許啟發(fā)思考之資。

        “十幾年的工廠十幾天就拆完了。”1月8日，摩的司機(jī)老梁說(shuō)，他是看著大路兩旁的陶瓷廠房一棟接著一棟倒下的。

        老梁所在的佛山市南莊鎮(zhèn)，在2002年的時(shí)候有了自己另外一個(gè)稱號(hào)——中國(guó)建陶第一鎮(zhèn)。從1987年南莊鎮(zhèn)引進(jìn)第一條墻地磚生產(chǎn)線開(kāi)始，陶瓷產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)厝缬旰蟠汗S般蔓延。20年后，在環(huán)境保護(hù)的壓力下，形勢(shì)逆轉(zhuǎn)。2007年，佛山掀起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)風(fēng)暴，南莊亦開(kāi)始鐵腕整治陶瓷產(chǎn)業(yè)。3年后，南莊的75家陶企最終留下了13家。

        生態(tài)環(huán)境改善，經(jīng)濟(jì)沒(méi)有大起大落，南莊在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)中取得的成果令其迅速成為一個(gè)焦點(diǎn)。贊譽(yù)紛至沓來(lái)，不過(guò)，由此帶來(lái)的“空心化”憂慮不曾間斷，只轉(zhuǎn)移沒(méi)升級(jí)的爭(zhēng)論亦未曾停歇。人們?cè)谒伎?，有陶而不為了，南莊究竟該怎么走？

建陶第一鎮(zhèn)“生死劫”

        有一千多年歷史的南莊在上世紀(jì)八十年代初一直扮演著南國(guó)魚(yú)桑小鎮(zhèn)的角色。這里四面環(huán)水，河網(wǎng)交錯(cuò)，“?；~(yú)塘”曾經(jīng)是這里典型的風(fēng)貌，也是人們謀生的重要方式。

        1987年的一天，南莊鎮(zhèn)的兩個(gè)干部來(lái)到了華南工學(xué)院（現(xiàn)華南理工大學(xué)），找到了一位懂陶瓷的教師。從此，南莊的命運(yùn)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

        “一天下午，有兩位南莊的鄉(xiāng)長(zhǎng)到華南工學(xué)院來(lái)找到我，說(shuō)我會(huì)做陶瓷，希望幫鄉(xiāng)里設(shè)計(jì)一個(gè)陶瓷廠。我去了，是乘渡船過(guò)去的。就這樣靠鄉(xiāng)里籌的幾百萬(wàn)元，請(qǐng)了河對(duì)面石灣廠里的‘星期六工程師’，買了剛國(guó)產(chǎn)的窯爐裝備。我從中倫公司拿進(jìn)口指標(biāo)買了兩臺(tái)1200噸意大利壓機(jī)，第一條現(xiàn)代化的磚生產(chǎn)線在南莊東村總算是建造投產(chǎn)成功了。”中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、華南理工大學(xué)教授陳帆在一篇文章中這樣回憶當(dāng)時(shí)的情形。

        改革開(kāi)放的號(hào)角以及這里豐富的沙土使得南莊的陶瓷企業(yè)很快遍地開(kāi)花。

        “1995年時(shí)我們一個(gè)鎮(zhèn)的產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)整個(gè)行業(yè)的1/5，村村都有陶瓷企業(yè)。”南莊鎮(zhèn)宣教文體局任國(guó)升告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。與這個(gè)說(shuō)法稍有不同的另一個(gè)版本是，南莊鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)的產(chǎn)量占全國(guó)的1/4、全世界的1/8。

        老梁向記者回憶道，最景氣的時(shí)候，工資加分紅，村民的年均收入可以達(dá)到三四萬(wàn)，是周邊村鎮(zhèn)的幾倍。數(shù)據(jù)顯示，2001年，南莊鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省1500多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位列第七。

        南莊從默默無(wú)聞的一個(gè)小鎮(zhèn)迅速發(fā)展起來(lái)了，而付出的直接代價(jià)是日益惡化的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)?shù)卮迕窕貞浾f(shuō)，前幾年南莊的粉塵污染很大，走在馬路上，不一會(huì)兒臉就變黑了。人們都不敢把衣服晾在室外。有些植物甚至只開(kāi)花不結(jié)果。

        “因?yàn)榄h(huán)境太差了，企業(yè)老板都不住在南莊。”任國(guó)升說(shuō)。一個(gè)可以佐證的例子是，當(dāng)周圍的房?jī)r(jià)都嗖嗖往上躥的時(shí)候，南莊的房?jī)r(jià)卻像只蝸牛。而南莊進(jìn)一步招商引資的計(jì)劃也頻頻受挫。有好幾家意欲入駐南莊的企業(yè)終因環(huán)境質(zhì)量太差而舍棄，這其中包括通訊巨頭愛(ài)立信。

        雖然有著漂亮的GDP數(shù)據(jù)，但是這種以污染環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式嚴(yán)重透支了南莊的未來(lái)。無(wú)法引入更多投資，第三產(chǎn)業(yè)比重長(zhǎng)期停滯不前，南莊似乎走進(jìn)了死胡同。“不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，南莊沒(méi)有未來(lái)。”南莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記張輝明說(shuō)。

3年關(guān)遷五分之四陶企

        枯黃的雜草在風(fēng)中搖擺，凸凹不平的荒地上四處可見(jiàn)廢棄的陶瓷殘片。1月8日，記者在南莊鎮(zhèn)羅南村一處已經(jīng)拆遷的陶瓷廠舊址看到，一堆銹跡斑斑的生產(chǎn)設(shè)備被遺棄在路邊，幾面還未推倒的墻壁已千瘡百孔。“據(jù)說(shuō)很快就會(huì)拆完的。”當(dāng)?shù)匾晃淮迕窀嬖V記者。

        在路的對(duì)面，已經(jīng)找不到當(dāng)初陶瓷廠的痕跡，取而代之的是快建到十層的房地產(chǎn)項(xiàng)目。作為全鎮(zhèn)擁有陶瓷企業(yè)最多的羅南村，過(guò)去曾有的陶企幾乎全轉(zhuǎn)移出去了。

        “鐵腕整治”始于2007年。在那一年，南莊決定以“壯士斷腕”的方式完成自我救贖。那年底，鎮(zhèn)里設(shè)立了包括工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門在內(nèi)的“陶瓷產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”。大規(guī)模陶瓷企業(yè)升級(jí)外遷工作拉開(kāi)序幕。

        這不能不說(shuō)是一個(gè)艱難的抉擇。在高峰時(shí)期，陶瓷產(chǎn)業(yè)給這里帶來(lái)了近70%的稅收。據(jù)估算，陶瓷企業(yè)的關(guān)停和外遷，將使南莊失去75億元的工業(yè)產(chǎn)值和近2億元的稅收。

        有人將這次陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形容為“提刀剁腳”的變革，腳一疼，手就下不去。不僅干部于心不忍，企業(yè)也頗多怨言。有熟悉陶瓷行業(yè)的人士向記者表示，一條幾千萬(wàn)元的生產(chǎn)線拆下來(lái)能保留20%的價(jià)值已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)，何況還要企業(yè)背井離鄉(xiāng)，大動(dòng)周折地遷往外地。

        “當(dāng)時(shí)不少企業(yè)都是經(jīng)過(guò)與政府多次博弈后才簽了關(guān)停承諾書(shū)。”一位不愿透露姓名的陶瓷企業(yè)高管向記者表示，甚至有企業(yè)選擇  “死扛”，成為“釘子戶”。

        “那時(shí)經(jīng)常都能在路邊看到拆遷隊(duì)在廠房里敲打的聲音。”老梁說(shuō)，到處都在拆。

        最終，原計(jì)劃留下18家陶企的南莊只留下了13家。這13家企業(yè)都達(dá)到了廣東省清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在南莊強(qiáng)輝陶瓷，記者看到“清潔生產(chǎn)”的標(biāo)語(yǔ)格外醒目。工作人員告訴記者，該公司在2003年就投入一千多萬(wàn)元進(jìn)行窯爐改造，2005年實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。沒(méi)想到這成為其留在南莊的一張通行證。

        其他60多家企業(yè)則先后外遷至四川、江西、湖北等各個(gè)地方。陶瓷企業(yè)減少后，環(huán)境相應(yīng)得到改善。據(jù)佛山市環(huán)保局方面透露，南莊鎮(zhèn)2009年空氣中二氧化硫和可吸入顆粒物的濃度值比2003年下降了一半。

后陶企時(shí)代的南莊突圍

        陶瓷企業(yè)都轉(zhuǎn)移出去了，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)走到盡頭。然而，讓外界擔(dān)心的產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題似乎并沒(méi)有來(lái)。3年里，南莊的GDP不但沒(méi)有急轉(zhuǎn)直下，反而繼續(xù)保持穩(wěn)步向上態(tài)勢(shì)。據(jù)南莊鎮(zhèn)提供的數(shù)據(jù)，2006年其GDP為62.3億元，2009年已經(jīng)超過(guò)100億元。

        南莊鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)高成建對(duì)此表示“很正常”。他分析說(shuō)，最終留下來(lái)的13家企業(yè)都是龍頭，具有很高的產(chǎn)值；另外，這幾年又聚集了不少二次加工的私拋廠  （磚坯拋光廠），能夠一定程度上彌補(bǔ)原有企業(yè)外遷造成的損失。

        不過(guò)，南莊鎮(zhèn)的雄心不止于此。

        在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的過(guò)程中，南莊鎮(zhèn)提出產(chǎn)業(yè)“優(yōu)二進(jìn)三”戰(zhàn)略和城市化發(fā)展戰(zhàn)略。即優(yōu)化提升支柱產(chǎn)業(yè)陶瓷制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以陶瓷物流、會(huì)展、研發(fā)、總部、旅游、文化、中介等為主的現(xiàn)代陶瓷服務(wù)業(yè)，以及高新陶瓷、特種陶瓷、航天陶瓷等高端陶瓷制造業(yè)。

        然而，有分析認(rèn)為，南莊鎮(zhèn)在以陶瓷為主的第二產(chǎn)業(yè)“優(yōu)化”上面并不明顯，保留下來(lái)的企業(yè)雖然在清潔生產(chǎn)上面有突破，但是在生產(chǎn)工藝提高、自主創(chuàng)新等方面并無(wú)較大進(jìn)展。

        期間，南莊還騰出了近萬(wàn)畝土地，打造“中國(guó)陶瓷機(jī)械電子裝備基地”項(xiàng)目，以期進(jìn)一步做大陶瓷機(jī)械制造業(yè)。但是由于南莊陶瓷企業(yè)大量搬遷以及陶機(jī)企業(yè)缺乏扎堆的內(nèi)在動(dòng)力，“建陶第一鎮(zhèn)”謀變“陶機(jī)重鎮(zhèn)”的愿景并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

        南莊又想到了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在2010年10月底出臺(tái)的  《禪城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃  （2011~2020）年》（征求意見(jiàn)稿）中，規(guī)劃了南莊鎮(zhèn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地。包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、LED產(chǎn)業(yè)園和新材料及生物能源產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)。任國(guó)升表示，目前產(chǎn)業(yè)園還在同多家公司洽談中。而讓外界人士擔(dān)心的是，南莊在新能源汽車、LED等方面均無(wú)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在各地興起的新能源、LED熱中，南莊缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

        在第三產(chǎn)業(yè)方面，南莊提出發(fā)展以陶瓷總部經(jīng)濟(jì)為主的物流、會(huì)展等服務(wù)業(yè)。任國(guó)平介紹說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)有150多家陶瓷企業(yè)的總部在南莊。

        中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)佛山辦事處主任藍(lán)衛(wèi)兵也告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，佛山是陶瓷的文化中心，有很濃厚的陶瓷文化氛圍。這種環(huán)境是其他地方無(wú)法比擬的。

        但是同樣有人提出不同的看法?，F(xiàn)在不少落戶的總部只算得上是設(shè)在佛山的營(yíng)銷辦事處，不具備真正意義上的總部功能。而沒(méi)有制造業(yè)做支撐的總部經(jīng)濟(jì)，總讓人感覺(jué)不踏實(shí)。“從現(xiàn)在看來(lái)，我覺(jué)得佛山總部經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)并沒(méi)有達(dá)到，佛山目前更重要的是對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的提升，而不是轉(zhuǎn)移。”中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、華南理工大學(xué)教授陳帆表示。

企業(yè)現(xiàn)狀

佛山陶企轉(zhuǎn)移后遺癥：水土不服重復(fù)建設(shè)成困局

每經(jīng)記者  郭榮村  發(fā)自佛山

　　  佛山市圣陶坊陶瓷有限公司（以下簡(jiǎn)稱圣陶坊）董事長(zhǎng)毛靖華正在想盡一切辦法讓自己的公司  “起死回生”。這家有著10年歷史，被稱為中國(guó)仿古磚“四大品牌”之一的公司，剛在經(jīng)銷商大會(huì)上豪言“2011布局中國(guó)”后，便在2010年12月中旬轟然倒塌。

        “造成企業(yè)倒閉的原因有很多，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重傷了元?dú)庖彩侵匾蛩亍?rdquo;2011年1月10日，一位熟悉圣陶坊的人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。佛山陶瓷轉(zhuǎn)移的后遺癥已經(jīng)越來(lái)越明顯，水土不服、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染……一系列問(wèn)題正在考驗(yàn)著從佛山走出去的、遍布全國(guó)的陶瓷企業(yè)。

水土不服成大礙

        或許在一開(kāi)始政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，圣陶坊已經(jīng)意識(shí)到遠(yuǎn)遷外地將是一次傷筋動(dòng)骨的變革。也因此，圣陶坊多次拒絕搬遷，以至于成為一個(gè)名副其實(shí)的“釘子戶”。

        對(duì)于眾多外遷的佛山陶企來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)遷外地首先面對(duì)的就是水土不服的問(wèn)題。“企業(yè)搬遷后會(huì)遇到多種困難，文化背景不同，水電交通不配套等等。”中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)佛山辦事處主任藍(lán)衛(wèi)兵告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

        較早主動(dòng)外遷擴(kuò)張的陶瓷大鱷新中源內(nèi)部人士告訴記者，企業(yè)在外遷中一直很順利，沒(méi)有遇到過(guò)什么問(wèn)題。然而，一位不愿具名的陶瓷界人士則向記者透露，新中源早年在四川夾江的生產(chǎn)基地同樣遭遇過(guò)水土不服的問(wèn)題，新中源在佛山的模式無(wú)法復(fù)制到夾江，使其“多品牌策略、營(yíng)銷代理制和面向全國(guó)市場(chǎng)”的模式受阻。

        而一次性拿地超過(guò)3000畝的順成陶瓷在湖南臨湘的投資項(xiàng)目——臨湘兆邦陶瓷也在去年11月傳出回遷廣東的消息。雖然最后證實(shí)只是回遷部分仿古磚的生產(chǎn)線，但企業(yè)在當(dāng)?shù)卦庥龅倪\(yùn)輸困難、政府承諾不能兌現(xiàn)，乃至征地難題等也在困擾著企業(yè)。

        “近年來(lái)，由于工作原因接觸不少政府的建陶產(chǎn)業(yè)招商，到訪過(guò)不少新興建陶產(chǎn)區(qū)，對(duì)不少地區(qū)的軟環(huán)境真是不敢恭維。不少佛山陶企在外省被搞得焦頭爛額，時(shí)有聽(tīng)說(shuō)。”佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)尹虹在一篇名為  《有感于臨湘兆邦陶瓷回遷廣東》的文章中這樣寫道。

        有分析認(rèn)為，雖然中西部的土地、勞動(dòng)力等資源都較沿海便宜，但是適合營(yíng)商的軟環(huán)境卻沒(méi)有形成，基本的硬件設(shè)施也不完善，使得企業(yè)發(fā)展面對(duì)諸多困難。

        事實(shí)上，從2009年開(kāi)始，佛山陶瓷企業(yè)遠(yuǎn)遷中西部地區(qū)的數(shù)量已呈減少趨勢(shì)。更多外遷企業(yè)選擇把工廠安在有共同文化背景的廣東清遠(yuǎn)、肇慶或者是廣西。尹虹也表示，目前佛山陶瓷轉(zhuǎn)移的目的地縮小至廣東或者周邊。

重復(fù)建設(shè)產(chǎn)能過(guò)剩

        “政府只想著把企業(yè)招進(jìn)來(lái)，至于產(chǎn)能會(huì)不會(huì)過(guò)剩，他就不管了。”上述不具名陶瓷界人士告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

        資料顯示，2007年建筑陶瓷磚產(chǎn)量為50億平方米，2008年達(dá)到55億平方米，2009年則突破68億平方米，2010年料突破70億平方米。而國(guó)內(nèi)實(shí)際年需求量只有大約40億平方米。

        另?yè)?jù)佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)近日對(duì)全國(guó)1084家規(guī)模以上陶瓷磚制造企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年前11個(gè)月陶瓷磚總產(chǎn)量73.6246億平方米，比2009年同期增長(zhǎng)21.5%。估計(jì)2010年全年的總產(chǎn)量將接近80億平方米，占全球總產(chǎn)量的64%左右。

        產(chǎn)能過(guò)剩的背后，企業(yè)外遷導(dǎo)致的盲目擴(kuò)張是重要推手。

        公開(kāi)資料顯示，目前除西藏外，全國(guó)各省、市、自治區(qū)幾乎都上馬了陶瓷生產(chǎn)線，除佛山、淄博、夾江、晉江等傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)區(qū)外，江西、湖南、湖北、河南、河北、遼寧等地新興產(chǎn)區(qū)不斷涌現(xiàn)。自佛山提出陶瓷轉(zhuǎn)移調(diào)整以來(lái)，3年時(shí)間佛山陶瓷企業(yè)在全國(guó)各地投資超過(guò)300億元，占地4萬(wàn)多畝。

        值得注意的是，江西高安明確表示  “打造中國(guó)建陶企業(yè)最大集群基地”，從2007年創(chuàng)建以來(lái)，一共引進(jìn)了56家企業(yè)在基地落戶。其中投資上億元企業(yè)有16家，5億元以上企業(yè)8家，投資總額達(dá)120.5億元。僅高安一地去年一年就新增生產(chǎn)線60余條。甚至有人指出，高安已經(jīng)對(duì)佛山的陶瓷地位構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

        全國(guó)在去年究竟新增了多少產(chǎn)能，目前沒(méi)有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。有分析認(rèn)為，如果不是去年下半年各地掀起的拉閘限電潮，限制了部分產(chǎn)能，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)?？隙ǜ訃?yán)重。

        但是這些過(guò)剩產(chǎn)能已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)大打價(jià)格戰(zhàn)。東鵬瓷磚和西門子甚至聯(lián)合推出了“購(gòu)買東鵬瓷磚產(chǎn)品，加1元換購(gòu)西門子家電冰箱”的優(yōu)惠活動(dòng)。2010年下半年，陶企經(jīng)歷了比金融危機(jī)時(shí)候還嚴(yán)重的“極寒”。

        一位業(yè)內(nèi)人士表示，政府要思考的不僅僅是如何轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移之后如何讓企業(yè)健康成長(zhǎng)也是不能忽視的問(wèn)題。

環(huán)境污染引人憂慮

        除了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，搬出去的企業(yè)又在重復(fù)佛山時(shí)的環(huán)境污染老路。

        “我走過(guò)湖南、河南等很多產(chǎn)業(yè)基地，他們的排放標(biāo)準(zhǔn)并不比佛山好多少。”中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、華南理工大學(xué)教授陳帆告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于煤氣比天然氣的價(jià)格要低，而很多企業(yè)為了節(jié)省成本仍然在使用煤氣，生產(chǎn)條件并沒(méi)有多大的改觀。

        這意味著，因污染環(huán)境而搬遷的企業(yè)，仍然在繼續(xù)污染環(huán)境。據(jù)陳帆透露，有豐富天然氣資源的四川夾江陶瓷基地，目前還有大約一半的企業(yè)在使用煤氣。

        江西高安基地目前已經(jīng)開(kāi)始了針對(duì)陶瓷企業(yè)的環(huán)境整治。2010年6月，高安市下發(fā)了《高安市陶瓷企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定的通知》，重點(diǎn)對(duì)陶瓷企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目管理、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行排放等方面做了詳細(xì)的要求。

        而據(jù)一位在高安工作的陶瓷業(yè)人士透露，目前基地的空氣質(zhì)量已經(jīng)沒(méi)有原來(lái)好了。因?yàn)?ldquo;即使每個(gè)企業(yè)都達(dá)標(biāo)，但是密度太大，仍然會(huì)影響到環(huán)境。”

記者觀察

佛山“騰籠換鳥(niǎo)”初捷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)何以脫“陶”

每經(jīng)記者  郭榮村  發(fā)自佛山

        2011年元旦假期剛過(guò)，佛山市委書(shū)記陳云賢便率團(tuán)走訪了位于清遠(yuǎn)市的佛山（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。這個(gè)佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最大的接收地目前已經(jīng)吸納了388家企業(yè)入駐，總投資金額超過(guò)540億元。

        在廣東省雙轉(zhuǎn)移的步伐中，佛山市無(wú)疑充當(dāng)了急先鋒的角色。從2007年至今，有“南國(guó)陶都”之稱的佛山外遷了300多家陶企中的200多家，騰籠換鳥(niǎo)成果顯著。不過(guò)，目前佛山市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然主要依靠傳統(tǒng)的制造業(yè)，升級(jí)之路漫長(zhǎng)而艱辛。

        2010年前三季度，佛山GDP達(dá)4104億元，增長(zhǎng)率為13.6%，在珠三角地區(qū)排名第二。而根據(jù)佛山市發(fā)改局的預(yù)計(jì)，2010年GDP增長(zhǎng)有望超過(guò)年初12%的預(yù)期目標(biāo)，達(dá)到14%。在佛山市力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)、大量企業(yè)外遷的第3年，它仍然交上了漂亮的成績(jī)單。

        佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一階段的目標(biāo)已經(jīng)基本完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，佛山目前已關(guān)停整治、轉(zhuǎn)移了污染大、能耗高的企業(yè)1200多家，基本完成對(duì)陶瓷、紡織、有色金屬、玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)的整治。在這次的騰籠換鳥(niǎo)過(guò)程中，騰出來(lái)的是多達(dá)十萬(wàn)畝的土地，換回來(lái)了光電顯示、LED和光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

        不僅如此，從2006年到2009年，佛山單位GDP能耗下降了27.3%，提前一年完成了“十一五”期間單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)任務(wù)。

        然而，即便取得這么多成績(jī)，佛山依然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

        啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)3年后的2010年7月，佛山市委書(shū)記陳云賢仍然用“三個(gè)難以為繼”概括了當(dāng)前的困境：高度依賴國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中已經(jīng)難以為繼；缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)難以為繼；單純依靠資源投入、外延發(fā)展的粗放型發(fā)展方式在能源、土地等資源制約日益突出和環(huán)境容量接近極限的情況下已經(jīng)難以為繼。

        在2010年11月份佛山市召開(kāi)的第三季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上，前三季度，佛山規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10787.96億元，增長(zhǎng)22.2%。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6013.92億元，增長(zhǎng)24.6%，占到總量的60%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

        新興產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)卻要強(qiáng)行外遷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的做法也引來(lái)很大爭(zhēng)議。雖然當(dāng)?shù)卣辉購(gòu)?qiáng)調(diào)佛山不會(huì)舍棄陶瓷產(chǎn)業(yè)，但在一系列發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)后，業(yè)界仍然擔(dān)心，陶瓷制造業(yè)最終會(huì)成為一個(gè)棄兒。

        佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)最集中的禪城區(qū)于2010年12月初發(fā)布了  “十二五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿），其中關(guān)于陶瓷產(chǎn)業(yè)的部分，禪城區(qū)表示要打造“石灣千年陶都”。但是，這卻被外界理解為佛山去陶瓷化的一個(gè)信號(hào)。因?yàn)?ldquo;千年陶都”只是一個(gè)名勝旅游區(qū)的概念規(guī)劃，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)提到陶瓷制造業(yè)。而陶瓷制造業(yè)一直以來(lái)都在禪城區(qū)的經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。

        一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然無(wú)法擺脫傳統(tǒng)的制造業(yè)，另一方面，政府又用鐵腕手段推動(dòng)企業(yè)外遷。有人擔(dān)心，這種沒(méi)有依托的轉(zhuǎn)型或許難以長(zhǎng)久支撐。

        廣東省社會(huì)科學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，佛山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)在珠三角地區(qū)是做得比較突出的，但是這種由政府推動(dòng)的“一刀切”轉(zhuǎn)移沒(méi)有完全按照市場(chǎng)化要求來(lái)做，會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面作用。

        丁力還認(rèn)為，相比佛山，服務(wù)類企業(yè)更愿意留在廣州，而佛山要打造物流業(yè)，也需要依托廣州的機(jī)場(chǎng)、港口等平臺(tái)。

        佛山能否真正轉(zhuǎn)型成功，目前沒(méi)有清晰的答案。



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