保障房建設(shè)、房產(chǎn)稅成為深圳兩會(huì)的熱門話題。深圳擬在“十二五”期間籌建24萬套保障性住房。深圳市市長(zhǎng)許勤在《政府工作報(bào)告》中提到，深圳將探索開征房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護(hù)稅。中國(guó)人民銀行深圳市中心支行已成立小組，對(duì)具體的實(shí)施方法進(jìn)行前期調(diào)研。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，加大保障房建設(shè)力度，形成良好的保障房機(jī)制，不僅能保障低收入人群住房需求，還能改變樓市供求，降低房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。一些代表委員則建議，深圳在征收房產(chǎn)稅方面應(yīng)向香港借鑒。

    五年籌建24萬套保障房

    在此次深圳兩會(huì)上，深圳市市長(zhǎng)許勤表示，未來五年深圳在明顯緩解戶籍低收入家庭住房困難的基礎(chǔ)上，保障性安居工程的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向各類人才和“夾心層”群體。

    深圳的《政府工作報(bào)告》提出，“十二五”期間，深圳將大力建設(shè)安居型商品房，以解決戶籍人口中的夾心層家庭和各類人才的住房困難問題，五年籌建保障性住房24萬套，形成覆蓋中低收入人群和各類人才的住房保障體系。

    對(duì)于如何解決保障房建設(shè)用地，深圳市常務(wù)副市長(zhǎng)呂銳鋒表示，除了適當(dāng)安排新增建設(shè)用地外，深圳將通過再造城市空間、城市更新等方式，擴(kuò)大安居型商品房的建設(shè)比例。在城市更新項(xiàng)目中，已出臺(tái)的政策規(guī)定安居型商品房配建比例最高將達(dá)到30%，基本設(shè)想是深圳戶籍人口家庭，沒有擁有任何形式的自有住房，而且在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，均可以申請(qǐng)和輪候安居型商品房。

    呂銳鋒還表示，針對(duì)非戶籍人口，政府正在通過住房公積金、公共租賃房、城中村出租屋改造以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活配套等方式，逐步改善非戶籍人口的住房條件。

    保障房建設(shè)緩慢，加重了深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求不平衡局面，助推房?jī)r(jià)加速上漲。“十一五”期間，深圳市原計(jì)劃建設(shè)14萬套保障性住房，但真正竣工的保障性住房只有2萬套。而同期戶籍家庭保障性住房需求量有12.65萬套。

    按照深圳市“十二五”籌建24萬套保障房的規(guī)劃，屆時(shí)保障性住房建筑面積與商品房建筑面積的比率將從25%提高到30%。“十二五”計(jì)劃竣工保障性住房約21萬套，竣工率力爭(zhēng)達(dá)到并超過50%。而預(yù)計(jì)“十二五”期末深圳市住房保障需求總規(guī)模約為48.8萬戶，規(guī)劃期內(nèi)，可以為8萬戶戶籍住房困難人群安排住房。

    一方面是加快建設(shè)提高供應(yīng)量，另一方面是讓保障房真正分配到需要的人群。為應(yīng)對(duì)保障房分配中的種種不公平現(xiàn)象，很多兩會(huì)代表委員開出應(yīng)對(duì)“藥方”。深圳市政協(xié)委員吳長(zhǎng)文在提案中提出，對(duì)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)人，應(yīng)提出住房分配后的3年內(nèi)不得上市流通轉(zhuǎn)讓。市政協(xié)委員高樹建議，在分配過程中引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，違規(guī)用戶記入黑名單，在十年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。如果用戶3年內(nèi)購(gòu)買商品房，則銀行房貸利率上浮10%。

    探索開征房產(chǎn)稅

    房產(chǎn)稅也成為深圳兩會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。許勤在《政府工作報(bào)告》中提到，深圳將探索開征房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護(hù)稅。中國(guó)人民銀行深圳市中心支行已成立小組，對(duì)具體的實(shí)施方法進(jìn)行前期調(diào)研。

    深圳市人大代表、中國(guó)人民銀行深圳市中心支行行長(zhǎng)張建軍表示，深圳已成為全國(guó)開征房地產(chǎn)稅的重點(diǎn)城市，房地產(chǎn)稅2011年可能復(fù)征，具體方法應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際情況而定。

    中國(guó)人民銀行深圳中心支行統(tǒng)計(jì)，目前深圳市的儲(chǔ)蓄存款達(dá)2.19萬億。其中，居民存款占45%至48%，將近1萬億元。雖然深圳號(hào)稱有1000多萬人口，但這1萬億存款主要集中在數(shù)百萬戶籍人口之中，主要流向房地產(chǎn)市場(chǎng)。

    張建軍指出，房地產(chǎn)稅不可回避，并建議深圳向香港學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)打擊炒家，稅率多少以地方的實(shí)際條件可彈性制定。市人大代表、羅湖區(qū)委書記劉學(xué)強(qiáng)也認(rèn)為，深圳在征收房產(chǎn)稅方面應(yīng)向香港借鑒。

    還有市人大代表建議，試點(diǎn)方案應(yīng)比上海方案和重慶方案嚴(yán)苛。重慶方案主要針對(duì)高檔住宅，上海方案有非官方渠道流傳的多個(gè)版本，以面積和價(jià)值為主要計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)，可能從增量擴(kuò)展至存量。建議深圳努力爭(zhēng)取更大的空間，緩解市民對(duì)高房?jī)r(jià)的恐慌，政府應(yīng)在恰當(dāng)時(shí)機(jī)有積極動(dòng)作，顯示調(diào)控決心。在配合房產(chǎn)稅試點(diǎn)的工作中，深圳應(yīng)確?？罩梅繑?shù)據(jù)的真實(shí)性，盡快擬定實(shí)施干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中新房市場(chǎng)供需關(guān)系有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，同時(shí)關(guān)注空置率和二手房市場(chǎng)供求關(guān)系。