每經(jīng)記者  李卓  發(fā)自北京

        “站在國家利益上考慮，我反對開放國內(nèi)的分銷業(yè)務(wù)給國外，但如果說民航局基于競爭考慮，為促進(jìn)中航信改善服務(wù)、提高水平，我沒有理由反對國內(nèi)出現(xiàn)第二家由中國人控制的、公共的、中性的信息服務(wù)提供商。在中國和國外之間，我的觀點(diǎn)非常鮮明，因?yàn)檫@涉及國家信息安全。”中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司  （以下簡稱中航信）徐強(qiáng)在近日的媒體通氣會上表示。

        此前，由中國民航局運(yùn)輸司起草完成并正在公開征求意見的一項(xiàng)有關(guān)開放“國外訂座系統(tǒng)”的規(guī)定，引起廣泛熱議。

        該份名為《外國航空運(yùn)輸企業(yè)在中國境內(nèi)指定的銷售代理直接進(jìn)入和使用外國計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)審批管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），授權(quán)外國航空公司及其代理在中國銷售機(jī)票時(shí)，可以不必依靠中航信的系統(tǒng)，而選擇自己的全球分銷系統(tǒng)（GDS）。

        這一度被外界看作是中國允許外航擺脫中航信壟斷的信號，并由此認(rèn)為，以中航信為絕對主導(dǎo)的市場格局伴隨國內(nèi)航空公司直銷平臺的逐步打開，及國外訂座系統(tǒng)的部分開放將有可能發(fā)生改變。

        1月18日，在中航信2011年媒體通氣會上，徐強(qiáng)就此首度作出明確回應(yīng)，認(rèn)為該《規(guī)定》只涉及外航部分，并沒有說要開放國內(nèi)航空公司的國內(nèi)機(jī)票，對中航信影響有限。

        對于正在征求意見中的《規(guī)定》，日本智庫大和總研資料顯示，全面開放GDS市場仍有較長一段路要走。預(yù)計(jì)大多數(shù)代理將不愿安裝數(shù)個系統(tǒng)來銷售不同航空公司的機(jī)票，并且不愿接受相關(guān)培訓(xùn)，尤其是在銷售國內(nèi)航空公司的機(jī)票時(shí)只需安裝一套系統(tǒng)的情況下。

        大和補(bǔ)充稱，外國航空公司的GDS在中國國內(nèi)旅游代理機(jī)構(gòu)的覆蓋面較窄，并且收費(fèi)高于中航信，此外中國國內(nèi)的航空公司不大可能使用外國的GDS，因?yàn)樵S多國內(nèi)航空公司是中航信的股東。

        徐強(qiáng)對大和的說法表示了認(rèn)同，并且補(bǔ)充說：“從現(xiàn)實(shí)來講，即使在歐美全部開放的市場上，所有的本地GDS公司無論是本地服務(wù)能力和服務(wù)水平都占有絕對優(yōu)勢，外界一般很難介入，而中航信無論從服務(wù)技術(shù)、價(jià)格來講，也都占有優(yōu)勢?！?br/>
        此外，中航信的壟斷地位一直備受爭議，一度被質(zhì)疑為“壟斷制造機(jī)票漲價(jià)聯(lián)盟”的幕后推手，在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》及其他幾家媒體同時(shí)采訪時(shí)，徐強(qiáng)首度公開回應(yīng)，雖然國內(nèi)三大航空公司持有中航信股份，但中航信領(lǐng)導(dǎo)班子由國資委任命，不存在中航信受控于航空公司而策劃漲價(jià)的必然性。

        “中航信也不是根據(jù)票價(jià)百分比收費(fèi)，而是根據(jù)航空公司賣出去并且實(shí)現(xiàn)旅客坐飛機(jī)以后，按航段數(shù)量收費(fèi)，所以也不存在為了自身利益去策劃漲價(jià)的動機(jī)?！毙鞆?qiáng)說。



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