2月17日，商務(wù)部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)通報(bào)了2010年和2011年1月份我國商務(wù)工作運(yùn)行的有關(guān)情況，就稀土、家樂福事件、物價(jià)、外貿(mào)等焦點(diǎn)問題進(jìn)行答疑。

    關(guān)鍵詞：稀土

    【問】: 商務(wù)部在推進(jìn)稀土行業(yè)的重組整合以及推動(dòng)它的開發(fā)整合方面有沒有準(zhǔn)備出臺(tái)相關(guān)的細(xì)則或者政策，能不能具體說一下大概有哪些，有沒有一個(gè)時(shí)間表？我們?cè)谌ツ昴甑滓呀?jīng)發(fā)布對(duì)于稀土出口的第一批的配額，請(qǐng)問今年全年的配額相加對(duì)于稀土的出口和去年相比，到底會(huì)減少到一個(gè)什么樣的程度？

    【姚堅(jiān)】: 關(guān)于稀土的問題，我昨天注意到新聞已經(jīng)報(bào)道了，國務(wù)院開常務(wù)會(huì)議專門研究稀土的政策。稀土工業(yè)的發(fā)展是由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，關(guān)于你說到的稀土行業(yè)的重組、改革、發(fā)展的問題，他們會(huì)在工作框架內(nèi)給予安排。作為商務(wù)部，我們會(huì)按照國家稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體政策來做好我們自己的事情，主要就是在流通領(lǐng)域、出口環(huán)節(jié)。中國稀土出口的政策是明確的，要按照世貿(mào)規(guī)則來管理制定出中國的稀土出口政策，此前我們已經(jīng)對(duì)中國稀土出口企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范和整頓，我在前一階段的介紹過程中提供了大量的數(shù)字和介紹。我們會(huì)按照這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，在稀土出口流通方面進(jìn)一步加大工作力度，來規(guī)范稀土出口的經(jīng)營秩序，打擊稀土的非法走私等等。

    關(guān)鍵詞：家樂福

    【問】: 年前和年后，家樂福進(jìn)場費(fèi)的問題引起了有關(guān)方面的高度關(guān)注，在一定程度上也推高了物價(jià)，據(jù)我們調(diào)查，可能跟這方面的監(jiān)管包括法律缺失有一定關(guān)系，作為主管部門，商務(wù)部下一步會(huì)采取哪些措施？

    【姚堅(jiān)】: 關(guān)于說到家樂福零供關(guān)系的問題，我倒是有一個(gè)外商投資大的概念，外商投資企業(yè)在零售業(yè)的投資，占年度的外商投資企業(yè)的金額大概為1%，這是一個(gè)總體的概念。我給大家報(bào)告一個(gè)數(shù)字，去年全年外商投資的零售業(yè)新設(shè)的企業(yè)是318家，同比增長13%，實(shí)際使用外資是10.9億美元，同比增長9.1%，這10億美元占到全國實(shí)際使用的金額是1%左右，我們?nèi)晡沾蠹s1000億美元的外資。隨著中國加入世貿(mào)組織，我們?cè)谌胧肋^程中是對(duì)服務(wù)業(yè)有承諾的，我們要進(jìn)一步的開放服務(wù)業(yè)，所以從2004年開始我們就陸續(xù)取消對(duì)于外商投資商業(yè)企業(yè)地域股比數(shù)量的限制，這是入世的承諾。應(yīng)當(dāng)說，外商投資進(jìn)入中國市場，無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，都極大地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶來了新的營銷模式。我們看到這些新的外商投資的商業(yè)企業(yè)帶來的這些營銷模式，給中國的零售企業(yè)樹立了學(xué)習(xí)的模范、典范，也為中國的零售企業(yè)培養(yǎng)了大量的人才，溢出效應(yīng)是明顯的。今天說的是家樂福所反映出來的問題，包括進(jìn)場費(fèi)的問題，包括零供關(guān)系的問題，在這一階段表現(xiàn)比較突出，但是它不僅反映在外資企業(yè)，因?yàn)橥赓Y企業(yè)在中國就是中國企業(yè)，在中國納稅，都會(huì)存在零供關(guān)系的問題。零供關(guān)系問題的核心就是我們制造業(yè)發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)落后，造成了供貨商要有求于大型零售商，這是核心的矛盾。

    在這個(gè)過程中，商務(wù)部從2006年開始已經(jīng)關(guān)注這個(gè)問題，因?yàn)樯虡I(yè)企業(yè)是市場化程度最高的，市場化、民營化程度最高，政府可作為的空間需要進(jìn)一步的規(guī)范。在2006年商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委、公安部、工商總局等部門出臺(tái)兩個(gè)規(guī)定，一是《關(guān)于零售商、供應(yīng)商公平交易管理辦法》，二是《零售商促銷行為管理辦法》。我們節(jié)假日看到這么多零售商促銷、打折，但是這些活動(dòng)一定程度會(huì)擠占生產(chǎn)商和供應(yīng)商的利益，我們作為消費(fèi)者可能愿意多有促銷，但是我們國內(nèi)大的品牌極少有促銷，許多國人都到香港買，就是這個(gè)問題。我們還進(jìn)一步發(fā)揮了行業(yè)企業(yè)的作用，因?yàn)榱闶燮髽I(yè)是千家萬戶，商務(wù)部會(huì)同中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)利用行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)，來建立零售商、供應(yīng)商的投訴應(yīng)訴協(xié)調(diào)仲裁的協(xié)調(diào)機(jī)制，最近我們會(huì)同商業(yè)企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，正在起草制定零售商、供貨商商品購銷合同的規(guī)范，希望通過零售商、供應(yīng)商商品購銷規(guī)范化的合同，來解決零供關(guān)系中突出的矛盾，包括您說到的進(jìn)場費(fèi)等等這些問題。這個(gè)問題確實(shí)是非常突出，也對(duì)價(jià)格上漲產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。我們通過這些工作能夠希望推進(jìn)這項(xiàng)工作，當(dāng)然繼續(xù)要寄希望于政府的法律法規(guī)，也有賴于行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范，更依賴于中國零售業(yè)的成熟和發(fā)展。

    關(guān)鍵詞：糧價(jià)

    【問】: 第一，對(duì)于中國的旱情推高國際糧價(jià)說法，商務(wù)部如何評(píng)價(jià)？第二，統(tǒng)計(jì)局通報(bào)1月份的CPI上漲是4.9%，其中糧價(jià)上漲貢獻(xiàn)15.1%，請(qǐng)具體介紹一下商務(wù)部將如何落實(shí)穩(wěn)定糧價(jià)的具體措施？

    【姚堅(jiān)】: 說到價(jià)格問題，前一段中國北方地區(qū)天氣的干旱和南方地區(qū)氣溫的問題，對(duì)于糧食生產(chǎn)確實(shí)造成很大的影響。國務(wù)院專門召開電視電話會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，各個(gè)部門都采取了相關(guān)的措施，作為商務(wù)部主要是兩項(xiàng)任務(wù)：第一項(xiàng)，進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品和糧食的進(jìn)出口調(diào)控；第二項(xiàng)，保證國內(nèi)市場的有效供應(yīng)，特別是蔬菜和生活必需品有效供應(yīng)。我們的任務(wù)是很明確的，主要是這兩方面。應(yīng)當(dāng)說各個(gè)地區(qū)的商務(wù)主管部門都采取了相應(yīng)措施來保障市場的供應(yīng)，比如說天津的商務(wù)主管部門建立了蔬菜的儲(chǔ)備和應(yīng)急的投放制度，來防范今后可能出現(xiàn)的倒春寒和冰凍雨雪冷凍天氣可能出現(xiàn)的影響，他們建立1.5萬噸的冬季蔬菜儲(chǔ)備，也和有關(guān)的承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)簽訂了承儲(chǔ)協(xié)議，落實(shí)了儲(chǔ)備的責(zé)任；再比如說江西的商務(wù)主管部門，他們針對(duì)江西的蔬菜相當(dāng)一部分是由海南和深圳供應(yīng)、運(yùn)輸距離長的特點(diǎn)，給予了運(yùn)輸價(jià)格適度的補(bǔ)貼；再比如說江蘇省的商務(wù)主管部門，他們對(duì)于成品油市場的供應(yīng)，與中石油、中石化兩大集團(tuán)和重點(diǎn)的成品油的社會(huì)批發(fā)企業(yè)進(jìn)行了協(xié)調(diào)和溝通，來保障生產(chǎn)和生活的有效供應(yīng)。各地的商務(wù)主管部門都做了這些工作的準(zhǔn)備。

    此外，我們也進(jìn)一步加強(qiáng)了市場價(jià)格的監(jiān)測，從今年1月1號(hào)開始，我們?cè)谌珖?39個(gè)大中型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立每天的報(bào)告制度，能夠有效地了解市場的變化。比如我看到昨天的數(shù)據(jù)，全國平均算下來，139家蔬菜的平均價(jià)格，每公斤是3.8元，比前一周下降6.6%。也就是說，隨著節(jié)日因素的過去，價(jià)格在走低，但是比年初1月1號(hào)的時(shí)候還增長了20%，在年初的時(shí)候可能是一個(gè)高點(diǎn)，這就提示我們雖然春節(jié)的因素導(dǎo)致一定價(jià)格因素的減緩，但是在不同的節(jié)點(diǎn)上和不同的城市這個(gè)問題還是比較突出的，需要引起我們高度的關(guān)注。

    關(guān)于糧價(jià)問題，我需要重申的是中國的糧食的生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)四年產(chǎn)量在1萬億斤以上，應(yīng)當(dāng)說我們糧食的進(jìn)口和出口主要是在商品品種上的調(diào)劑，主要還是依賴于國內(nèi)市場的生產(chǎn)。隨著國務(wù)院工作部署得到落實(shí)，無論是夏糧還是秋糧都能得到很好的保障。

    關(guān)鍵詞：外貿(mào)

    【問】: 剛才您提到1月份的進(jìn)口大超預(yù)期，這是不是與我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的措施有關(guān)，進(jìn)口大超預(yù)期的情況是否會(huì)持續(xù)下去，成為全年的趨勢，今年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)像去年一樣單月逆差的情況，您對(duì)全年順差的情況怎么看？

    【姚堅(jiān)】: 關(guān)于進(jìn)口的問題，剛才說的數(shù)據(jù)基本上給大家一個(gè)總體的概念，1月份的進(jìn)口增速確實(shí)快于出口，增長51%，其中價(jià)格因素不能小視，由于中國的進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)品的進(jìn)口相對(duì)比較少，只有10%左右的消費(fèi)品的進(jìn)口，40%是農(nóng)產(chǎn)品、基礎(chǔ)原材料、礦產(chǎn)資源等等這些商品的進(jìn)口。由于我說到后面這些商品的價(jià)格在前一段時(shí)間有所增長，所以導(dǎo)致了進(jìn)口價(jià)格帶來的整個(gè)進(jìn)口金額的增長，這是一個(gè)相當(dāng)主要的因素。

    另外，從我們國家進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡的角度講，各項(xiàng)措施也正在得到落實(shí)。我們?cè)趪H市場上所占的份額和貿(mào)易地位逐年提升。在2006年的時(shí)候，我們?cè)谌虻倪M(jìn)出口貿(mào)易中的份額大概只有6%-7%，到了去年隨著我們貿(mào)易地位的不斷擴(kuò)大，中國的出口占的世界份額達(dá)到10%左右，增長的還是比較大。在這樣的過程中，我們?cè)?008年的時(shí)候出現(xiàn)貿(mào)易順差比較大的情況，2008、2009、2010年我們連續(xù)幾年采取了大量措施來促進(jìn)貿(mào)易平衡的發(fā)展。今年我們會(huì)把促進(jìn)進(jìn)口作為一項(xiàng)重要的政策措施加以推進(jìn)，我們想隨著進(jìn)一步的擴(kuò)大進(jìn)口政策的落實(shí)，進(jìn)一步明確進(jìn)口對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的作用。傳統(tǒng)上大家認(rèn)為，出口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，事實(shí)上進(jìn)口對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，對(duì)于長久的發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。隨著大家認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，今年的進(jìn)口政策會(huì)進(jìn)一步的強(qiáng)化，貿(mào)易平衡狀況會(huì)進(jìn)一步的改善。如果我沒有記錯(cuò)的話，在2010年貿(mào)易順差占GDP的比重只有3%左右，明顯的下降，也是在國際合理的區(qū)間之內(nèi)。今年隨著促進(jìn)進(jìn)口政策的落實(shí)，貿(mào)易順差應(yīng)當(dāng)會(huì)在一個(gè)平衡的基礎(chǔ)上明顯改善，這是我們政策的導(dǎo)向。當(dāng)然擴(kuò)大進(jìn)口本身是有賴于企業(yè)作為基礎(chǔ)的，是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的結(jié)果，我們還會(huì)在尊重市場運(yùn)行的基礎(chǔ)上促進(jìn)貿(mào)易的平衡。

    關(guān)鍵詞：安全審查

    【問】:近期國辦下發(fā)了外資并購安全審查的通知，由商務(wù)部和發(fā)改委牽頭，這與去年5月公布的鼓勵(lì)外資的政策是否相悖，是鼓勵(lì)還是規(guī)范？此外，這個(gè)聯(lián)席制度從商務(wù)部的層面如何協(xié)調(diào)？

    【姚堅(jiān)】: 關(guān)于安全審查的情況。2月3日中國政府發(fā)布了《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》，事實(shí)上，大家知道中國的改革開放的起步是由綠地投資開始的，也是由制造業(yè)的投資開始的，去年全年吸收的外資是1050億美元左右，突破了千億美元，但是在整個(gè)吸收外資的框架之中，以并購方式的投資只有3%。但是國際趨勢是什么，我看了一個(gè)資料，去年全年全球的直接投資是1.12萬億，其中超過70%是以并購方式實(shí)現(xiàn)的投資。這就告訴我們，中國吸收外資和全球吸收外資的模式結(jié)構(gòu)還是有很大的不同，所以從中國吸收外資的發(fā)展趨勢看并購將會(huì)成為今后的趨勢。應(yīng)當(dāng)說并購方式吸收外資，也有它的積極一面，包括能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的重組，能夠有效的利用現(xiàn)有的資源，而不是重新鋪攤子、上項(xiàng)目。對(duì)于中國的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，對(duì)于中國下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放，外資并購的積極一面是顯然的。但是隨著外商投資中并購模式會(huì)逐步擴(kuò)大，目前是3%，也許今后可能會(huì)是8%、10%的發(fā)展上去，我們及早地借鑒國際規(guī)范來制定外商投資的安全審查制度是必要的。在2006年的時(shí)候商務(wù)部有關(guān)外商并購的文件之中已經(jīng)對(duì)這方面作出規(guī)定，在2008年8月1號(hào)實(shí)施的《反壟斷法》的第31條也對(duì)外商投資并購的安全審查提出了法律的規(guī)范。去年4月份針對(duì)社會(huì)上對(duì)于外商投資議論頗多，看法不一的狀況，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》，其中有一條是建立外商投資并購的安全審查制度。

    【姚堅(jiān)】: 我要補(bǔ)充說明幾點(diǎn)：第一，建立安全審查的制度是中國對(duì)外開放法律法規(guī)進(jìn)一步完善的標(biāo)志，也是標(biāo)志著中國將會(huì)在不斷擴(kuò)大開放中來完善產(chǎn)業(yè)安全的機(jī)制。事實(shí)上從全球范圍內(nèi)看，許多國家都有這樣的安全審查機(jī)制，從法律法規(guī)的建設(shè)，建設(shè)法制政府的角度看，建立這樣一項(xiàng)制度是有利于中國下一步的對(duì)外開放，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的透明度，進(jìn)一步完善政府部門的依法行政。第二，《通知》中明確了外商投資并購安全審查所適用的范圍、檢查的內(nèi)容和工作機(jī)制。在這項(xiàng)政策的研究制定的過程中，包括下一步實(shí)施方案的制定過程中，我們也廣泛聽取了業(yè)界的意見，包括外商投資企業(yè)的意見。根據(jù)《通知》的要求，商務(wù)部將負(fù)責(zé)受理外商投資企業(yè)并購國內(nèi)企業(yè)的安全審查的申請(qǐng)，在受理這些申請(qǐng)之后向部際安全審查的聯(lián)席會(huì)議，提請(qǐng)審查，并執(zhí)行相關(guān)的審查決定。商務(wù)部將根據(jù)2月3號(hào)發(fā)布通知的要求，目前正在制定進(jìn)一步可操作的實(shí)施細(xì)則和規(guī)程，進(jìn)一步提高工作效率和透明度。我想這項(xiàng)政策的出臺(tái)總體上是為進(jìn)一步促進(jìn)外商投資企業(yè)在中國的發(fā)展，分享中國的改革開放的成果。我要特別強(qiáng)調(diào)的是，建立這樣一項(xiàng)安全審查制度是國際通行做法，是對(duì)中國堅(jiān)持對(duì)外開放政策不動(dòng)搖這樣一個(gè)理念的進(jìn)一步闡釋，也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國吸收外資結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的改善，為下一步吸收外資提供比較好的條件。

    關(guān)鍵詞：中埃經(jīng)貿(mào)合作

    【問】: 最近的埃及動(dòng)蕩的局勢是否對(duì)我們對(duì)非的投資和一些企業(yè)產(chǎn)生了影響，商務(wù)部做了哪些措施幫助這些企業(yè)？

    【姚堅(jiān)】: 說到埃及的事情，在這個(gè)場合給大家介紹一下中國和埃及的經(jīng)貿(mào)合作的基本情況，其他方面的問題外交部門已經(jīng)有了答復(fù)。近年來中國和埃及的經(jīng)貿(mào)關(guān)系達(dá)到快速的發(fā)展，在2010年雙邊貿(mào)易額是70億美元，目前中國在埃及的投資額超過6億美元，埃及是中國在非洲的第五大貿(mào)易伙伴，在非洲的投資超過6億美元，其中有一個(gè)事情特別值得提及，中國在埃及的蘇伊士運(yùn)河專門建立了蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是中國企業(yè)比較聚集的產(chǎn)業(yè)區(qū)，在這個(gè)區(qū)內(nèi)有中國30家企業(yè)在那里進(jìn)行海外集群式的投資和發(fā)展。此外，中國還參與了埃及的一些基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的投資和合作，包括承攬集裝箱的碼頭、水泥的生產(chǎn)線，還包括大型的國際會(huì)議中心、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等等，都為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施投資作出了很大的貢獻(xiàn)。前一階段，埃及的政局出現(xiàn)一些動(dòng)蕩，影響到部分項(xiàng)目的進(jìn)展，隨著下一步形勢的穩(wěn)定和恢復(fù)，中國企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)秩序也會(huì)得到逐步的恢復(fù)和改善。我們也希望能夠切實(shí)的保障在埃的中資企業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營情況的正常進(jìn)行，我們也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)埃及的經(jīng)貿(mào)合作來共同推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，造福兩國人民。

    關(guān)鍵詞：銀聯(lián)卡爭端

    【問】: 銀聯(lián)卡和Visa卡爭端已經(jīng)投訴到WTO組織，商務(wù)部對(duì)此有何評(píng)價(jià)？

    【姚堅(jiān)】: Visa卡是一個(gè)老問題，去年Visa卡和中國銀聯(lián)有過爭端，我們也注意到在2月11日，美國在世貿(mào)組織WTO爭端解決機(jī)制的框架下提出要就電子支付問題和中國對(duì)于美國的取向電工鋼的雙反措施問題，要求成立世貿(mào)專家組。在去年10月份和11月份兩個(gè)月，商務(wù)部的工作組和美國商務(wù)部的工作組兩家在日內(nèi)瓦進(jìn)行了工作級(jí)的磋商，希望就電子支付問題和取向電工鋼雙反問題進(jìn)行磋商，通過磋商和交涉加以解決。電子支付的問題是涉及到信用卡服務(wù)的問題，也就是外資企業(yè)進(jìn)入中國的電子支付服務(wù)業(yè)市場的問題。在這個(gè)問題上，中國的態(tài)度十分明確，中國在加入世貿(mào)的過程中，在2008年履行了中國加入世貿(mào)之中有關(guān)服務(wù)業(yè)開放的承諾。取向電工鋼是在2010年的4月份，中國對(duì)于來自于美國和俄羅斯兩家的取向電工鋼產(chǎn)品進(jìn)行了反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，最終作出了仲裁決定，征收兩個(gè)產(chǎn)品的稅收。在世貿(mào)組織進(jìn)行有關(guān)的訴訟是一種常態(tài)的現(xiàn)象，中國已經(jīng)成為出口第一大國，我們占到全球貿(mào)易的10%左右，在這個(gè)過程中有1%，甚至低于1%的貿(mào)易爭端是常見的現(xiàn)象。目前我們?cè)谑蕾Q(mào)有5個(gè)案子在訴美國，美國在世貿(mào)有11個(gè)案子在訴我們，包括剛才說到的兩個(gè)案子。由于我們是兩個(gè)這么大的貿(mào)易伙伴，有一些貿(mào)易的爭端，對(duì)規(guī)則的不理解是正常的。我們的態(tài)度是，我們會(huì)遵守世貿(mào)規(guī)則，愿意通過世貿(mào)規(guī)則框架下的原則來通過中國和美國雙方的協(xié)商來解決問題。事實(shí)上，我們?cè)谌ツ?0月份、11月份派出專門的工作小組在那邊談也是這個(gè)目的。對(duì)于美國堅(jiān)持要求不再進(jìn)行雙邊的磋商，執(zhí)意提出將這兩起案件的爭端進(jìn)一步的在爭端解決機(jī)制中解決，要求設(shè)立專家組，專家組只是爭端解決的一個(gè)起始步驟，我們是表示遺憾的。我們也將按照世貿(mào)規(guī)則仔細(xì)研究美方對(duì)于這兩個(gè)信用卡和取向電工鋼的雙反，他們所提出的訴訟請(qǐng)求認(rèn)真研究他們的訴求，并根據(jù)世貿(mào)的爭端解決機(jī)制的相關(guān)規(guī)則在法律框架下解決，來切實(shí)維護(hù)中國企業(yè)的利益。

    關(guān)鍵詞：世界第二大國

    【問】: 最近的數(shù)據(jù)表明中國的經(jīng)濟(jì)總量在去年已經(jīng)超過日本成為世界第二大，這是不是意味著中國今后在國際事務(wù)當(dāng)中扮演的角色和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任也會(huì)更大，甚至像發(fā)達(dá)國家一樣承擔(dān)相應(yīng)的大的責(zé)任和義務(wù)。

    【姚堅(jiān)】: 最近我也注意到這個(gè)數(shù)字，去年9月份我專門就經(jīng)濟(jì)總量的問題也在這兒跟大家表達(dá)過商務(wù)部的觀點(diǎn)。中國的GDP在去年達(dá)到39.8萬億的規(guī)模，人均的水平也在提高，我總體想表達(dá)幾個(gè)觀點(diǎn)。

    第一，在13億這樣的大國，在我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，走中國特色社會(huì)主義道路這樣一個(gè)歷史進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了快速增長，特別是在過去的五年。應(yīng)當(dāng)說不僅有效的造福廣大人民，也在國際社會(huì)中的地位得到了提高。我們的人均GDP由1700美元，在2006年提高到現(xiàn)在超過4000美元。即使在金融危機(jī)這樣一個(gè)時(shí)期，在“十一五”期間五年的GDP平均增速超過10%，說明中國經(jīng)濟(jì)在危機(jī)的過程中能夠自主發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展取得的新的進(jìn)展。如果從我們這個(gè)行當(dāng)上看，對(duì)外貿(mào)易也是在過去的五年中取得了快速發(fā)展，占全球的份額從2006年的7.3%提高到現(xiàn)在的10%左右，這是一個(gè)新的發(fā)展，也體現(xiàn)了中國道路所帶來的實(shí)實(shí)在在的變化，也體現(xiàn)了改革開放所帶來的實(shí)實(shí)在在的變化。其實(shí)看到這個(gè)數(shù)字，我看到很多評(píng)論的時(shí)候，我也一直頭腦里有一幅照片，因?yàn)槲以谌ツ昃幜艘槐緯?，講中國的對(duì)外開放的進(jìn)程的一本書，其中我想到這樣一幅畫面，可能很多人看過這幅畫，是鄧小平坐新干線，在1978年的10月份，改革開放初期，小平坐新干線。我也查了題圖，他對(duì)隨行的記者說“我感覺到新干線就是快，有人催著我們跑，現(xiàn)在我們正適合坐這樣的車。”在訪問日本期間，鄧小平副總理還提出要利用日本的資金和技術(shù)，從此揭開了中國改革開放和吸收外國資本的序幕。32年過去了，我們還是感慨良多的，他提示我們要進(jìn)一步的堅(jiān)持對(duì)外開放，堅(jiān)持學(xué)習(xí)的姿態(tài)，向鄰國學(xué)習(xí)，向管理水平和社會(huì)治理水平比較好的國家學(xué)習(xí)，這是我們應(yīng)有的姿態(tài)。其實(shí)我們的經(jīng)濟(jì)人均水平還很低，我們GDP只能反映一個(gè)側(cè)面，更多的要看到我們?nèi)嗣裆钯|(zhì)量的提高是在逐年的發(fā)展，這是我們工作實(shí)實(shí)在在的成果。

    【姚堅(jiān)】: 第二，我們要注意到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)階段有很多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾，有資源環(huán)境的壓力，我們的大企業(yè)知名品牌很少。我們雖然有大量的產(chǎn)品出口，但是還存在部分產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題，無論在美國市場、加拿大市場、日本市場被召回產(chǎn)品的比例還比較高。這些都是需要我們進(jìn)一步關(guān)注的。我們需要進(jìn)一步堅(jiān)持“中國道路”的優(yōu)勢，來進(jìn)一步完善我們的社會(huì)治理，完善我們的資源環(huán)境約束，才使我們下一步承擔(dān)更多的責(zé)任，具備承擔(dān)更多國際責(zé)任的條件。只有我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，只有我們社會(huì)更加和諧，只有我們的發(fā)展更加協(xié)調(diào)、更加可持續(xù)，才能在國際上承擔(dān)更多的責(zé)任。在過去的一段時(shí)間，中國在承擔(dān)國際責(zé)任方面也進(jìn)行了大量的努力，是與我們國情相適應(yīng)的努力，包括我們給相當(dāng)多的欠發(fā)達(dá)國家減免債務(wù)，對(duì)于相當(dāng)多的欠發(fā)達(dá)國家給予優(yōu)惠的關(guān)稅待遇、零關(guān)稅的待遇，中國的對(duì)非援助，我給大家提供一個(gè)材料，對(duì)非援助的金額大幅度的增長，對(duì)非援助的規(guī)模大幅度的增長，更加重視民生領(lǐng)域，這些都是我們?cè)谶M(jìn)一步承擔(dān)國際責(zé)任已經(jīng)采取了措施。隨著中國在國際經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用，比如我們?cè)诟母镩_放初期，我們對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用只有3%，在2009年和2010年的時(shí)候，我們中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用超過了50%，這都是承擔(dān)國際責(zé)任的表現(xiàn)。不僅中國自身發(fā)展了，也帶來了其他國家的發(fā)展。通過我們的進(jìn)口就能夠反映出來，在過去的10年中，中國平均每年年度的進(jìn)口將近6700億美元，拉動(dòng)其他國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動(dòng)了相關(guān)國家大量的就業(yè)，這些都是承擔(dān)國際責(zé)任的表現(xiàn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軟實(shí)力的進(jìn)一步提高，中國會(huì)在國際社會(huì)中扮演著更重要的角色。

    關(guān)鍵詞：外資并購

    【問】: 關(guān)于外資并購中國境內(nèi)企業(yè)安全制度審查，現(xiàn)在這個(gè)政策有沒有具體實(shí)施的時(shí)間表？請(qǐng)發(fā)言人回答一下，這個(gè)政策會(huì)不會(huì)和中國鼓勵(lì)外資參與中國國企的改組改造的政策相矛盾？

    【姚堅(jiān)】: 關(guān)于外資并購國內(nèi)企業(yè)的安全審查機(jī)制，這個(gè)辦法已經(jīng)公布了，商務(wù)部是有關(guān)申請(qǐng)的受理單位，也是聯(lián)席會(huì)議中的重要成員。商務(wù)部的主管部門外資司正在制定比較詳細(xì)的、可操作的實(shí)施辦法，他們會(huì)在制定完善、聽取業(yè)界意見之后盡快出臺(tái)可操作的辦法。中國的吸收外資中97%是以綠地直接投資實(shí)現(xiàn)的，并購只占到3%。并購會(huì)是下一步發(fā)展的趨勢，中國市場的吸收外資并購會(huì)越來越多。這項(xiàng)政策的初衷是兼顧兩方面的平衡，首先是重申中國會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，進(jìn)一步建立透明政府、法制政府、責(zé)任政府，進(jìn)一步對(duì)外商投資提供便利的服務(wù)。其次，許多國家都有相應(yīng)的機(jī)制，比如法國在國防、教育、傳統(tǒng)文化方面有審查制度，我們會(huì)按照國際通行的做法，根據(jù)自己的國情建立審查制度，這些制度的完善會(huì)進(jìn)一步有利于中國吸收外資。

    關(guān)于下一步的發(fā)展趨勢，我是樂觀的，對(duì)于中國的吸收外資，對(duì)于中國下一步并購的發(fā)展，我前面說到并購是國際直接投資的趨勢，并購是進(jìn)一步加快資產(chǎn)重組，支持企業(yè)提高效率、提高效益，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，淘汰落后產(chǎn)能等重要的模式。我們對(duì)于發(fā)展的前景還是持肯定態(tài)度的。

    關(guān)鍵詞：吸引外資

    【問】: 中國一直非常重視吸引外資，但是一些外資企業(yè)有目的、有計(jì)劃的、控制我國產(chǎn)業(yè)壟斷市場，同時(shí)封鎖先進(jìn)技術(shù)，甚至出現(xiàn)我國主動(dòng)出讓市場份額換來的卻是二流和三流技術(shù)的現(xiàn)象，請(qǐng)問發(fā)言人，在未來幾年內(nèi)這些問題將如何有所改善，中國企業(yè)在吸引外資時(shí)如何提升外資的質(zhì)量？

    【姚堅(jiān)】: 中國吸收外資，在過去的30年中促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括技術(shù)水平的提高。2001年中國加入世貿(mào)，到現(xiàn)在已經(jīng)10年了，我們?cè)谖胀赓Y中最重要的理念是按照國際規(guī)范，按照國際的標(biāo)準(zhǔn)、國際的法律法規(guī)以及中國在世貿(mào)中的承諾，進(jìn)一步促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括進(jìn)一步完善中國吸收外資的政策。在這樣一個(gè)框架下，我們?cè)谝M(jìn)消化吸收的過程中，通過吸收外資促進(jìn)了中國技術(shù)水平的提高。下一步我們的工作重點(diǎn)是進(jìn)一步的落實(shí)外商投資企業(yè)在中國的國民待遇，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，吸收海外技術(shù)水平高的外資企業(yè)來中國，包括在中國建立研發(fā)中心。這是我們工作的方向。