每經(jīng)記者  徐奎松  發(fā)自北京

 

    “十二五”期間，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)將迎來“西部加速增長，東部機(jī)制創(chuàng)新”的重點(diǎn)發(fā)展格局。

    在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出兩個(gè)亮點(diǎn)：一是把實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，二是支持東部地區(qū)率先發(fā)展，在體制機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上走在全國前列。

    從宏觀上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃大格局已經(jīng)形成，思路清晰、措施得當(dāng)、效果明顯、階梯式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局開始自東向西推進(jìn)。更讓人興奮的是，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也正開始加速，東部將以新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大幅度替代傳統(tǒng)的、低附加值的、粗放型的產(chǎn)業(yè)鏈?？萍籍?dāng)先，創(chuàng)新給力，一個(gè)高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈伴隨著新型城市產(chǎn)業(yè)群的崛起全面展開。

    從微觀方面看，鼓勵(lì)東部在體制機(jī)制上創(chuàng)新，就意味著市場經(jīng)濟(jì)成分更活躍、更靈活，企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)將會(huì)被徹底激活，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)東部區(qū)域的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變可以走在全國的前列，更預(yù)示著新型戰(zhàn)略性項(xiàng)目將大幅度替代傳統(tǒng)項(xiàng)目，金融品種和融資工具更加便利，孕育著巨大的商機(jī)，為企業(yè)投資、合作、兼并和“走出去”打開通道。西部地區(qū)的率先發(fā)展政策，必將為商人、投資人、企業(yè)聯(lián)盟和國有企業(yè)的合作發(fā)展提供大量契機(jī)，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、凸顯特色優(yōu)勢和大江大河生態(tài)環(huán)保齊頭并進(jìn)的宏偉藍(lán)圖。

    這一切的最終落腳點(diǎn)就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，富國利民。溫總理說，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域良性互動(dòng)和一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    從最早的“三角洲系列”到“東部沿海開發(fā)區(qū)系列”，從“中部、北部及東北部區(qū)域規(guī)劃系列”到“西部開發(fā)區(qū)和主體功能區(qū)系列”等等，遍地開花。

    但是，在實(shí)施區(qū)域規(guī)劃的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到配套政策和效果評(píng)價(jià)機(jī)制的缺失影響了發(fā)展質(zhì)量等問題。

    有質(zhì)疑指出，大家都在同一個(gè)起跑線上就等于沒有規(guī)劃，“到處開發(fā)，何處掘金？”對(duì)此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、中國人民大學(xué)教授張可云認(rèn)為，這種看法是不對(duì)的。因?yàn)槊恳粋€(gè)地區(qū)相對(duì)全國來說都有一個(gè)或是多個(gè)獨(dú)到的職能產(chǎn)業(yè)，所以，每一個(gè)地區(qū)都存在掘金的機(jī)會(huì)。

    國家發(fā)改委主任張平在3月6日召開的新聞發(fā)布會(huì)上也說，“中國有13億人口，各個(gè)地方的情況有很大差異。東部和西部地區(qū)不同、南部和北部地區(qū)不同、山區(qū)和平原不同、城市和農(nóng)村不同。還有56個(gè)民族，習(xí)慣各有特點(diǎn)。所以，根據(jù)國情，根據(jù)不同的特點(diǎn)實(shí)行分類指導(dǎo)，實(shí)行區(qū)域性的政策，我想這是必要的。”

    區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國來說到底具有多大意義？國家發(fā)改委土地開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)所所長助理高國力向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》作了概括。他說，在過去的“九五”、“十五”和“十一五”期間，全社會(huì)都在呼吁調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但并沒有非常好的措施。而在過去不斷的實(shí)踐探索中，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃已逐步顯現(xiàn)出它的潛能和亮點(diǎn)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效途徑?？梢哉f，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)整思路是符合國情、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重大制度設(shè)計(jì)。

議案提案

 

　　　　■  《關(guān)于完善國家經(jīng)濟(jì)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持體系的提案》

 

    提交人：民盟中央

    民盟中央認(rèn)為，改革開放以來，國家已先后批準(zhǔn)成立了長江三角洲、京津冀、東北、成渝、關(guān)中—天水等10幾個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。搞好經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要。但目前經(jīng)濟(jì)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)普遍存在一些亟需解決的問題。如：缺乏交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃；沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)整合單位；建設(shè)資金嚴(yán)重不足；路網(wǎng)密度和結(jié)構(gòu)功能需完善；交通建設(shè)不適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求；交通運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施滯后；缺乏相應(yīng)配套政策的支持等。

    民盟中央建議：1.針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體情況，國家應(yīng)提供相應(yīng)的政策支持。2.國家應(yīng)明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)設(shè)施特色和規(guī)模。3.國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)。4.調(diào)整和研究出臺(tái)帶有普遍性的專項(xiàng)政策。5.加大對(duì)相對(duì)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持。

　■  《關(guān)于加快編制武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展規(guī)劃的提案》

 

    提交人：在湘全國政協(xié)委員

    3月3日，以全國政協(xié)委員胡彪為第一提案人，聯(lián)名所有在湘全國政協(xié)委員向全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議提交提案，呼吁加快編制武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并將湖南省的邵陽市、張家界市、懷化市、湘西土家族苗族自治州和石門縣整體納入武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)規(guī)劃范圍。

    聯(lián)名提案提出，武陵山民族地區(qū)是我國跨省交界地區(qū)面積較大、人口較多的少數(shù)民族聚居區(qū)，也是全國重點(diǎn)幫扶的集中連片貧困地區(qū)之一，已經(jīng)成為我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

    近年來，在有關(guān)部門的大力推動(dòng)下，武陵山民族地區(qū)積極探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域協(xié)作，對(duì)內(nèi)協(xié)作和對(duì)外開放皆取得了階段性成果。在此基礎(chǔ)上，國家提出統(tǒng)籌武陵山民族地區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的戰(zhàn)略構(gòu)想，即“協(xié)調(diào)渝、鄂、湘、黔四省市毗鄰地區(qū)成立‘武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)’，組織編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”。

    提案認(rèn)為，為加快老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)積極推動(dòng)這一戰(zhàn)略構(gòu)想盡快付諸實(shí)施，盡快出臺(tái)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。建議國家將武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)納入全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局統(tǒng)一部署。

    每經(jīng)記者  徐奎松  整理

專家訪談

 

區(qū)域配套政策和評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)盡快推出

 

每經(jīng)記者  徐奎松  發(fā)自北京

 

    針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃相關(guān)問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）采訪了中國人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理所副所長張可云和國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長助理高國力兩位專家。

區(qū)域規(guī)劃帶來增長活力

 

    NBD：今年的政府工作報(bào)告把區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略提到很高的位置，也把西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置。目的是什么？

    張可云：主要目的有兩個(gè)：一是引導(dǎo)全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，進(jìn)一步劃清職能分工；二是避免長期以來形成的地區(qū)之間重復(fù)建設(shè)的矛盾，從而形成良性互動(dòng)。不論是較早批復(fù)的還是最近幾年批復(fù)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)域，意圖都是一樣的。最終目的是逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

    NBD：2008年以來國家批復(fù)了多少區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)？區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策有什么不同？

    張可云：2008年至今，國務(wù)院批準(zhǔn)或批復(fù)的區(qū)域規(guī)劃共計(jì)12個(gè)。對(duì)于國務(wù)院批準(zhǔn)或批復(fù)了較多區(qū)域規(guī)劃，有些媒體用“區(qū)域規(guī)劃大躍進(jìn)”來評(píng)價(jià)，這是有欠準(zhǔn)確的。

    至于地方規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的區(qū)別、區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策的區(qū)別等問題，正確的定義是，地方規(guī)劃是單個(gè)行政區(qū)或其部分地區(qū)的規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃是跨行政區(qū)的規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃只是一個(gè)優(yōu)化空間布局的工具，而區(qū)域政策才涉及切切實(shí)實(shí)的權(quán)與利的轉(zhuǎn)移。

    NBD：很多人都在問同樣一個(gè)問題，從最早的“三角洲系列”到“區(qū)域經(jīng)濟(jì)系列”再到  “主體功能區(qū)系列”，時(shí)間橫跨20多年，效果怎么樣？

    高國力：區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃給每個(gè)地區(qū)都帶來了經(jīng)濟(jì)增長活力，不斷更替的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一種體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的變化也是結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整的過程，這一點(diǎn)非常明顯。

    至于效果究竟多大？由于沒有一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)，還無法確定。今后究竟應(yīng)不應(yīng)該設(shè)計(jì)一整套科學(xué)的考評(píng)機(jī)制？長期來看是應(yīng)該的，但短期內(nèi)可能有些難度。

    可以從三個(gè)層面來考慮。首先，對(duì)一些比較大的范疇確立評(píng)估或考核機(jī)制，值得推進(jìn)。比如說，區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容之一是區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)分工，那么就可以對(duì)省與省之間、東部地區(qū)與西部地區(qū)之間的合作程度、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移程度、結(jié)構(gòu)搭配程度等做一些考評(píng)。其次，對(duì)東部、中部、西部和東北四大區(qū)塊之間、四大區(qū)塊的每個(gè)省份之間、城市之間，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展在速度、結(jié)構(gòu)上有什么差距和積極的變化進(jìn)行考評(píng)。比如說，東部服務(wù)業(yè)發(fā)展速度快，但制造業(yè)很慢；而西部的制造業(yè)加快了速度，服務(wù)業(yè)卻緩慢。再一個(gè)層面，還可以考評(píng)區(qū)域之間公共服務(wù)均等化的推進(jìn)情況，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等領(lǐng)域，看均等化差距究竟是拉大了還是縮小了？在這些考評(píng)的指標(biāo)中有兩個(gè)區(qū)別：發(fā)展差距是指經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，公共服務(wù)均等化則是指發(fā)展的質(zhì)量，與民生密切相關(guān)，應(yīng)該區(qū)別開來。

    張可云：對(duì)過去的“三角洲系列”和“區(qū)域經(jīng)濟(jì)系列”以及今后的主體功能區(qū)和西部開發(fā)區(qū)域考評(píng)實(shí)施效果究竟怎樣？我覺得目前很難評(píng)判，主要是沒有一個(gè)評(píng)估機(jī)制。這是所有區(qū)域規(guī)劃出臺(tái)后，后期跟進(jìn)措施滯后的一個(gè)缺陷，是通病。

出臺(tái)配套政策和評(píng)價(jià)機(jī)制

 

    NBD：區(qū)域差別劃分經(jīng)歷了幾個(gè)階段？有什么不同？

    高國力：最早的區(qū)域規(guī)劃是“二分法”，東部沿海地區(qū)與中西部內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)分。第二次調(diào)整規(guī)劃的時(shí)候提出了“三分法”，東部、中部和西部的劃分方式。后來認(rèn)為“三分法”比較寬泛和籠統(tǒng)，不足以反映出各地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)在就提出了“四分法”，中部、東部、西部和東北。所以，“四分法”是目前相關(guān)宏觀調(diào)控和政策制定的基本單元。

    “四分法”更能真實(shí)地反映地區(qū)之間的發(fā)展實(shí)際。但不可能再繼續(xù)細(xì)化劃分，再細(xì)化就顯得  “太碎太細(xì)”。從大區(qū)域看，東部包括10個(gè)省份，中部6個(gè)省，西部12個(gè)省份，東北是3個(gè)省。西部的省份最多，特色產(chǎn)業(yè)差距挺大。即使這樣，國務(wù)院也不可能對(duì)每個(gè)地區(qū)出臺(tái)一個(gè)政策。宏觀把握必須與微觀細(xì)化有機(jī)配合才能真正解決區(qū)域中的問題。如果只有宏觀政策而沒有地方的細(xì)化政策，很多政策同樣實(shí)施不了，很多理念就很難推進(jìn)，無法落地。

    NBD：“打框架”、“劃地皮”、“上項(xiàng)目”是區(qū)域發(fā)展的三部曲。但據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》調(diào)查，占了地皮沒項(xiàng)目的情況也不少，如何解決這個(gè)問題？

    高國力：應(yīng)該從兩個(gè)層面來看待這個(gè)問題。東部沿海地區(qū)最先的做法是先打框、劃地皮，后引項(xiàng)目。由于著急把開發(fā)區(qū)做起來，著急招商引資，所以什么項(xiàng)目都上。經(jīng)過20多年的發(fā)展，項(xiàng)目滿滿，但比較傳統(tǒng)的、低技術(shù)含量的很多。當(dāng)把規(guī)劃地皮占得滿滿的時(shí)候，一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高技術(shù)含量的項(xiàng)目來了，卻沒有地皮了。所以，現(xiàn)在很多地區(qū)就開始采取擴(kuò)區(qū)、一區(qū)多元化的辦法。

    還有一種情況是，先打框架、劃地皮，后沒有項(xiàng)目或是項(xiàng)目很少。主要是中西部欠發(fā)達(dá)城市。它們先把地圈起來，怕以后國家收緊土地政策，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不夠，沒人愿意去投資，就出現(xiàn)土地閑置、規(guī)劃區(qū)項(xiàng)目稀少的情況。對(duì)待這些問題，應(yīng)科學(xué)診斷，既不能急病亂投醫(yī)，也不能承接?xùn)|部高污染、高耗能的項(xiàng)目。這是中西部區(qū)域發(fā)展的難題，也說明區(qū)域規(guī)劃的配套政策沒有及時(shí)跟進(jìn)，政府應(yīng)給予重視。

    張可云：打框架、劃地皮、缺項(xiàng)目的現(xiàn)象比較明顯，大部分都出現(xiàn)在地皮面積規(guī)劃過大、人口資源偏少的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，基本分布在我國的中部、東北部、北部、西部和西南部。很多區(qū)域規(guī)劃還處在戰(zhàn)略性規(guī)劃階段，也就是方案規(guī)劃階段，特點(diǎn)是宏觀布局規(guī)劃得很明確，但每個(gè)框架內(nèi)的具體內(nèi)容和項(xiàng)目卻很少。有的根本就沒有項(xiàng)目，等待招商引資，等到什么時(shí)候誰也不知道。很明顯，政策細(xì)則缺失。

    戰(zhàn)略性規(guī)劃，從科學(xué)上講，后面緊跟著是政策的支持，或者是具體的實(shí)施細(xì)則，但我們現(xiàn)在都還沒有?？傮w看，規(guī)劃方案是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，更多的意義是以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。其次，我們還要澄清一種誤解，不是說每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域被國務(wù)院批復(fù)以后，就上升到了國家的戰(zhàn)略高度。中央的規(guī)劃意圖很明顯，試圖從全局的角度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局，避免重復(fù)建設(shè)，提煉區(qū)域發(fā)展特色。所以，我建議，一是要出臺(tái)區(qū)域規(guī)劃配套政策，二是要制定監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。

“十二五”應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 

    NBD：東部與西部在“十二五”期間的調(diào)整點(diǎn)是什么？

    高國力：東部經(jīng)濟(jì)區(qū)域下一步面臨“騰籠換鳥”的問題，把最早的、傳統(tǒng)的、準(zhǔn)備淘汰的、低附加值的項(xiàng)目進(jìn)行整合或是搬遷，轉(zhuǎn)移到城市的郊區(qū)，或是中西部園區(qū)。把寸金寸銀般的土地上馬新型戰(zhàn)略項(xiàng)目，主要目的在于優(yōu)化整個(gè)城市結(jié)構(gòu)，附帶優(yōu)化城市郊區(qū)結(jié)構(gòu)，對(duì)推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)起到很大的推進(jìn)作用。

    中西部地區(qū)不能走東部沿海地區(qū)的老路。盡管有地，但要把門檻定好，對(duì)項(xiàng)目不能一哄而上，這樣才能與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式掛上鉤。西部區(qū)域在未來10年將是重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域，中央已意識(shí)到，西部地區(qū)如果長期落后，對(duì)全國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)和全面小康都會(huì)產(chǎn)生影響。所以，除了前10年以中央投資為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩大領(lǐng)域，根據(jù)西部地區(qū)的實(shí)際需求，未來10年還要繼續(xù)推進(jìn)，完善與升級(jí)并進(jìn)。大江大河的上游地區(qū)、荒漠化地區(qū)大部分都在西部，今后會(huì)加大投資，保障未來的生態(tài)安全。除此之外，今后還要在科技教育、文化衛(wèi)生等領(lǐng)域加大投入，增大西部的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，讓這些領(lǐng)域的開支、包括工人福利和工資都要加大。讓西部老百姓也能享受到類似東部地區(qū)的公共服務(wù)，找齊全國公共服務(wù)均等化的差距。

    另外，下一步要對(duì)西部的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，像牛羊肉的深加工，枸杞子加工，以及國有大型企業(yè)和小型民營企業(yè)，給予更多的政策、資金、信貸扶持以及稅收優(yōu)惠。

延伸閱讀

 

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)：力謀第四“增長極”

 

　　　　今年“兩會(huì)”召開之前，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲批的消息迅速傳播。一時(shí)間受到社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注。

 

    成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃將涵蓋四川15個(gè)市和重慶31個(gè)區(qū)縣，總面積20.61萬平方公里，人口9840.7萬。該區(qū)域在四川省境內(nèi)包含成都、德陽和廣安等15個(gè)市；重慶31個(gè)區(qū)縣則包括萬州、涪陵和渝東北的云陽、渝東南的石柱等。

    “是一個(gè)極大的利好消息。”四川省政協(xié)委員、省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所教授王新前認(rèn)為，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的最終實(shí)現(xiàn)，對(duì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈配套、交通發(fā)展、中間地帶的二級(jí)城市發(fā)展都將起到無法估量的帶動(dòng)作用。

    四川省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任崔廣義說，這是我國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出的又一重大決策。作為中西部地區(qū)發(fā)展條件最好的區(qū)域之一，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被定位為全國重要的增長極（第四極），它的建立將極大地促進(jìn)成渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為成渝地區(qū)在“十二五”期間的發(fā)展規(guī)劃出美好的前景。

    重慶市社科院研究員李勇認(rèn)為，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批后，雙方隨后將面臨如何將這一政策框架落地的問題。譬如，如何推進(jìn)此規(guī)劃的細(xì)化以及雙方在規(guī)劃、項(xiàng)目上的協(xié)調(diào)和對(duì)接問題等。雙方應(yīng)盡快共同考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及對(duì)接問題，在重大基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目上聯(lián)合向中央提交重大項(xiàng)目。

    國家發(fā)改委副主任杜鷹則將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)看成是西部開發(fā)10年之后西部工作進(jìn)一步推進(jìn)的亮點(diǎn)。

    北京師范大學(xué)博士生導(dǎo)師、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家吳箭廷分析，成渝區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢和在西部的經(jīng)濟(jì)地位決定了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)必將在日后中國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展中起到“吸納南北，帶動(dòng)?xùn)|西”的關(guān)鍵性作用。  每經(jīng)記者  徐奎松  整理

 

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