每經(jīng)記者  曹晟源  發(fā)自上海

    蘋果手機偷流量事件反映的只是通信業(yè)的一個典型問題，除此以外，垃圾短信、手機黃色網(wǎng)站、SP服務(wù)莫名扣費等問題都屢禁不止，讓消費者利益受到損害，也嚴重影響了通信業(yè)的聲譽。

    要杜絕這些問題，除了需要有關(guān)部門加大打擊力度，還需要運營商等企業(yè)積極配合和嚴格自律，以及消費者提高防范和應(yīng)對意識。

    如果說蘋果手機的流量門事件僅僅反映了通信行業(yè)中的一個問題，在通信行業(yè)的上游——手機終端生產(chǎn)環(huán)節(jié)也存在著一些仍需改善的問題。此外，SP（內(nèi)容服務(wù)提供商）垃圾短信、黃色網(wǎng)站、SP服務(wù)莫名扣費等問題都讓消費者防不勝防。

亂象1

薄弱的代工監(jiān)管

    除了運營商服務(wù)和軟件方面存在問題，手機終端制造方面也存在一些問題。山寨手機和水貨手機的泛濫，讓國家對手機業(yè)務(wù)的監(jiān)管變得更為困難，而蘋果手機被曝出的“正己烷”事件，則反映了手機代工過程中對員工健康的忽視和損害。

    近期，蘋果方面發(fā)布了《2011年供應(yīng)商責(zé)任發(fā)展報告》（以下簡稱《發(fā)展報告》）。在該《發(fā)展報告》中蘋果對于手機部件制造中正己烷的使用進行了說明：“2010年，我們了解到，在蘋果公司供應(yīng)商勝華科技蘇州工廠（即聯(lián)建科技），有137名工人因暴露于正己烷環(huán)境，健康遭受不利影響……我們要求勝華科技停止使用正己烷，并提供證據(jù)證明已經(jīng)將該化學(xué)品從生產(chǎn)線上撤下。還要求他們修復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)。自采取上述措施以來，再無工人因化學(xué)品暴露受到損害?！?/p>

    實際上，從幾年前開始，媒體就開始關(guān)注并討論，在這些代工廠商中出現(xiàn)的不平等對待，或是上述有害一線員工的事件。此次“蘋果手機正己烷”事件之后，蘋果方面正面的態(tài)度也挽回了不少大眾的認同，但是大家對于環(huán)境、對于員工保護的思考還將繼續(xù)。

亂象2

垃圾短信

    在整個通信行業(yè)，并不僅僅是手機終端廠商一方，運營商、SP廠商這些年的垃圾短信、SP服務(wù)莫名扣費等都讓消費者防不勝防。

    其實，手機垃圾短信到目前還是沒有能夠徹底根除。每年年初都是“跳槽的高峰”，今年也并不例外，一些有關(guān)招聘信息的垃圾短信正逐漸在不少用戶的手機上出現(xiàn)。有浙江的網(wǎng)友在論壇里發(fā)帖曬出其最近收到的垃圾短信，他抱怨垃圾短信的問題雖然在曝光的那段時間有所好轉(zhuǎn)，但是在一段時間之后，大量的垃圾短信還是會漫天亂飛，他自己就在幾天內(nèi)收到幾十條垃圾短信，而這些短信的內(nèi)容基本上都是推銷“發(fā)票”的垃圾短信。

    近年來，為了切實保護消費者權(quán)益，盡量免受垃圾短信的騷擾，中國移動等幾家移動運營商根據(jù)  《中華人民共和國電信條例》以及有關(guān)部門打擊違法和不良短信的工作要求，對虛假招聘類垃圾短信等五類違規(guī)短信進行了堅決打擊，雖然有所好轉(zhuǎn)，但是至今尚未能將這一現(xiàn)象徹底根除。

亂象3

手機黃色網(wǎng)站

此外，隨著手機互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，WAP（無線應(yīng)用協(xié)議）收入增長迅速，并逐漸成為移動增值業(yè)務(wù)的重要收入來源，手機黃色網(wǎng)站也隨之泛濫。2009年底，為了對手機色情網(wǎng)站進行清理，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信均對手機WAP網(wǎng)站暫停計費。2009年11月30日，中國移動宣布，對所有WAP類業(yè)務(wù)合作伙伴暫停計費，并進行全面清理；2009年12月3日，中國聯(lián)通聯(lián)合首批15家合作伙伴向社會承諾將向用戶提供綠色健康的信息服務(wù)，并暫停其他尚未向社會公開作出承諾的企業(yè)的信息服務(wù)；12月4日，中國電信宣布已開展WAP網(wǎng)站SP服務(wù)的清理工作，并已屏蔽全部WAP網(wǎng)站SP業(yè)務(wù)并對其進行逐項審核，合格后再重新開放。那一次的行動，也被看成是國內(nèi)運營商的斷臂自救，看起來頗有些不根除不罷休的氣勢。盡管運營商有如此大的動作，但最終部分手機黃色網(wǎng)站仍然“死灰復(fù)燃”。

    根據(jù)中科院最新的調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示，中科院課題組從2010年8月～11月抽樣監(jiān)測2700余手機網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)涉嫌傳播淫穢色情內(nèi)容的網(wǎng)站272個，占被測手機網(wǎng)站的一成，另有涉嫌為淫穢手機網(wǎng)站提供充值卡套現(xiàn)服務(wù)的網(wǎng)站2個，經(jīng)營違禁性用品的網(wǎng)站2個。

    中科院課題組在與報告同步致工信部的函中稱，經(jīng)過一年嚴打之后，2010年7月20日～10月20日的3個月中，淫穢色情手機網(wǎng)站依然猖獗且比例不斷增加。

    和這些手機黃色網(wǎng)站相似的是，一些不法的手機SP服務(wù)商被曝光之后目前也還在從事違規(guī)運營。

亂象4

非法SP扣費

    熟悉通信行業(yè)的人士都知道，行業(yè)內(nèi)有一些不法SP服務(wù)商通過在相關(guān)服務(wù)中巧妙地設(shè)置陷阱，或誘導(dǎo)或強行扣費，而用戶只有在核對話費賬單時才會發(fā)現(xiàn)其中的貓膩。同時，多數(shù)SP往往不會提醒用戶扣費的事項與標準，目的就是讓用戶莫名其妙地花錢。這也成為目前手機使用過程中，消費者最容易上當“被”消費的環(huán)節(jié)。

    據(jù)了解，2011年1月7日中國移動正式宣布在全國推出“業(yè)務(wù)扣費主動提醒”和“增值業(yè)務(wù)0000統(tǒng)一查詢退訂”兩項服務(wù)。后者的目的是方便用戶了解自己所訂購業(yè)務(wù)或退訂；“業(yè)務(wù)扣費主動提醒”則基本上可以避免用戶在不被告知的情況下開通了某一項業(yè)務(wù)，（之前中移動推出了  “業(yè)務(wù)訂購二次確認”，但是山寨機可以后臺自動進行業(yè)務(wù)訂購的二次確認）而這項業(yè)務(wù)不僅支持中國移動自有業(yè)務(wù)，也支持與SP合作的增值業(yè)務(wù)，不過也有個別業(yè)務(wù)因為產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)問題還沒有覆蓋到。

    2011年1月12日，工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步整治手機“吸費”問題的通知》，要求各地通信管理局及三大基礎(chǔ)電信運營商加強對相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，各級工商行政管理部門要加大流通領(lǐng)域手機商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，手機生產(chǎn)企業(yè)、方案及芯片制造企業(yè)要嚴格規(guī)范手機內(nèi)置軟件。

專家解讀

應(yīng)對需各方聯(lián)動

    移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專家王斌在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時坦言：“關(guān)于SP的問題還是很嚴重的，此前也曾經(jīng)曝光了山寨機中會預(yù)制不少扣費服務(wù)的情況?，F(xiàn)在隨著智能手機的廣泛應(yīng)用，安裝在智能手機上的部分應(yīng)用程序也存在著很多扣費程序?！?/p>

    SP違規(guī)行為為什么屢禁不止，根源就在于SP產(chǎn)業(yè)的特點。據(jù)王斌介紹，首先，該行業(yè)有的從業(yè)人員和運營商“關(guān)系微妙”；其次，國家對于SP侵犯用戶的行徑目前來講還不夠重視，和其受益相比他們接受的懲罰也相對較輕。

    正是因為SP產(chǎn)業(yè)上述兩個特點，導(dǎo)致了國家一方面在打擊SP廠商，但是這些SP廠商卻依然能夠存活下來的尷尬境地。

    不過，王斌坦言，“目前來說SP的案例是最多的，也是消費者們最容易不小心被扣費的環(huán)節(jié)，垃圾信息和手機黃色網(wǎng)站比此前要好一些?！?/p>

    電信行業(yè)資深分析師付亮也同意這樣的說法，他指出：“此前一系列的增值服務(wù)都是通過運營商來付費的，但是現(xiàn)在智能手機應(yīng)用程序出現(xiàn)之后，并不通過運營商來完成扣費，所以對于這方面的監(jiān)管是越來越難。與此同時國家也出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)，不過因為這是新的模式，所以對于這些行為的定性，還需要在法律方面進一步討論?！?/p>

    雖然通信行業(yè)SP存在的違規(guī)問題在當前還不能根除，但消費者還是應(yīng)該掌握一些應(yīng)對的技巧。

    王斌提醒道：“消費者最好不要隨意在網(wǎng)上頻繁下載應(yīng)用程序，另外在下載陌生網(wǎng)站上的應(yīng)用程序時應(yīng)該特別注意，下載相關(guān)程序還是應(yīng)該首選從官方網(wǎng)站下載?！?/p>

    另外，如果購買水貨手機，首先應(yīng)該把手機里的SD卡進行格式化處理。王斌強調(diào)，因為很多無良廠商會在SD卡上預(yù)裝扣費程序，不進行格式化很有可能在不知情的情形下被安裝扣費程序。最后，可以再安裝一個正版的手機殺毒軟件。

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