每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

    “真正實現(xiàn)有質(zhì)量和效益的7%的增長速度，并非是一件容易的事情?！?月14日上午，國務(wù)院總理溫家寶在人民大會堂進(jìn)行了一年一度的答“兩會”記者問，在談到我國確定的“十二五”期間7%的經(jīng)濟增速時，他如是說道。

    經(jīng)濟問題成為當(dāng)日提問的一項重點，來自不同國家和地區(qū)記者的12個提問中，有9個提問直接落點在經(jīng)濟領(lǐng)域，足見中國經(jīng)濟在國內(nèi)外視野中的重要價值。

    “十二五”期間，我國經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)最終定位在  “年均增長7%”，比“十一五”的目標(biāo)下降0.5個百分點，這一變化背后蘊含的中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，被認(rèn)為是影響國際經(jīng)濟走向的重要因素。同時，作為“保民生”的重要方面，抑制通脹、穩(wěn)定房價的目標(biāo)也將深刻地影響中國社會。

    “政如農(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終?！闭劦轿磥淼墓ぷ?，溫家寶引用《左傳》中的一句古文來形容其繁重與艱難。在談到治理房價時，溫家寶表示，第一還是要控制貨幣的流動性，對于物價，這一點也是重要的。

    同日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在批準(zhǔn)政府工作報告、“十二五”規(guī)劃綱要、全國人大常委會工作報告及其他報告，圓滿完成各項議程后，于14日上午在人民大會堂閉幕。

徹底轉(zhuǎn)變唯GDP的觀念

    在中國經(jīng)濟持續(xù)保持高速增長的時期，將經(jīng)濟增長速度從7.5%調(diào)整到7%，成為“十二五規(guī)劃綱要”的重要變化。對此，溫家寶解釋道，在今后5年以至中國經(jīng)濟發(fā)展的相當(dāng)長時期，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為主線。

    具體而言，“真正使中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，著重提高經(jīng)濟的增長質(zhì)量和效益?！?/p>

    數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，中國GDP年均增速為11.2%。這樣的經(jīng)濟增速帶來了大量投資和就業(yè)機會。

    針對7%的經(jīng)濟增速，溫家寶強調(diào)，隨著我國經(jīng)濟總量的不斷增加，經(jīng)濟增長的基數(shù)變大，真正實現(xiàn)有質(zhì)量和效益的7%的增長速度，并非是一件容易的事情。2010年，中國的GDP規(guī)模已達(dá)58786億美元，超過日本成為全球第二大經(jīng)濟體。

    經(jīng)濟增速的降低是否會對就業(yè)帶來影響？對此，溫家寶表示，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)特別重視發(fā)展中小企業(yè)，主要是科技型的小企業(yè)。同時還要重點發(fā)展包括生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)，從而容納更多的就業(yè)。

    “我們完全有決心能夠辦好這件事情?！彼f。

    事實上，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”的概念從上世紀(jì)90年代初就已提出，歷經(jīng)近20年，仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。在溫家寶看來，目前仍面臨著觀念和體制的障礙。

    他表示，要徹底轉(zhuǎn)變唯GDP的觀念。對干部政績的考核，除依據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟總量之外，還要以“經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，社會事業(yè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，公平正義和人民生活的改善”作為標(biāo)準(zhǔn)。同時，在創(chuàng)新機制上，教育經(jīng)費占國民經(jīng)濟的比重，研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)的比重，這兩組數(shù)據(jù)比GDP更重要。

有信心管好通脹

    “通貨膨脹就像一只老虎，如果放出來就很難再關(guān)進(jìn)去?！贬槍Ξ?dāng)前席卷全球的通脹趨勢，溫家寶再次用了一個比喻，強調(diào)其應(yīng)對的難度。

    自去年10月以來，我國的CPI漲幅就一直維持在超過4%的高位。今年2月，CPI同比漲4.9%，漲幅與上月持平。食品類價格成為支撐CPI的重要因素，但翹尾因素同樣占到3.7%。

    對此，溫家寶表示，目前我國出現(xiàn)的通脹是國際性的。其中，某些國家實行量化寬松的貨幣政策，造成匯率和大宗物資價格的大幅度波動。此前幾個月間，世界糧價上漲15%之多，油價也在國際局勢的影響下，升至每桶超過100美元。

    溫家寶強調(diào)，輸入型的通貨膨脹對我國的影響，是“難以控制的”。

    同時，國內(nèi)勞動力成本的提高，以及各種初級產(chǎn)品價格上漲，也在一定程度上造成了結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。

    在2011年的政府工作報告中，溫家寶將  “保持物價總水平基本穩(wěn)定”放在了今年工作的首要位置，并提出5項措施抑制價格上漲勢頭。這也凸顯出“防通脹”在今年經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。

    針對通脹預(yù)期的管理，溫家寶昨日再次提出了3個方面：首先，要發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給；第二，加強流通，特別是要加強農(nóng)產(chǎn)品流通這個薄弱環(huán)節(jié)；第三，主要用經(jīng)濟和法律的手段管好市場。

調(diào)控房價重在政策落實

    事實上，自從2008年底我國啟動“4萬億”投資以來，市場資金就持續(xù)充裕。盡管去年以來央行連續(xù)上調(diào)存準(zhǔn)率并加息，但流動性的充裕仍然被認(rèn)為是物價和房價上漲的重要因素。

    針對房價的調(diào)控，溫家寶昨日同樣提出3項措施，首要措施便是控制貨幣的流動性，消除房價物價上漲的貨幣基礎(chǔ)。其次，運用財政、稅收和金融的手段來調(diào)節(jié)市場的需求；第三，加強地方政府的責(zé)任，無論是物價和房價，地方都要切實負(fù)起責(zé)任來。

    自從去年4月以來，中央連續(xù)出臺3輪房地產(chǎn)調(diào)控政策，其嚴(yán)厲程度逐步加強。但同時，來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，去年全國70個大中城市房價上漲9.99%，今年前兩個月，多數(shù)城市的房價仍呈現(xiàn)上升勢頭。

    溫家寶表示，關(guān)于房價的調(diào)控，當(dāng)前最重要的是各項政策措施的落實。對于中央來講，要加強對地方落實房價調(diào)控政策的檢查力度，真正實行問責(zé)制。同時，密切跟蹤和分析房地產(chǎn)市場發(fā)展的形勢，進(jìn)一步研究有針對性的宏觀調(diào)控措施。

    對地方來講，就是要認(rèn)真落實房地產(chǎn)調(diào)控的責(zé)任。他強調(diào)，首先要公布政府調(diào)控房地產(chǎn)的政策和房價控制目標(biāo)。

    今年1月26日出臺的  “新國八條”強調(diào)，2011年各城市人民政府要合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。但截至目前，公布房價目標(biāo)的城市寥寥無幾。

    溫家寶還表示，從平衡樓市供求的角度，加大保障房建設(shè)也是穩(wěn)定房價的重要措施之一。按照中央要求，未來5年間，我國保障性安居工程的建設(shè)規(guī)模將達(dá)到3600萬套，今年計劃開工建設(shè)1000萬套。其中，保障房將以公租房和廉租房為主。

    針對資金和土地的問題，溫家寶表示，中央今年將向地方補助1030億元，地方財政也相應(yīng)加大投入，但還必須更廣泛地利用社會資金。保障性住房土地供應(yīng)必須單列，做到應(yīng)保盡保。

    他還強調(diào)，要確保保障房的質(zhì)量、安全和環(huán)保。并從現(xiàn)在開始，著手制定保障房的管理和退出機制。

總理答記者問精彩發(fā)言

　　◎真正實現(xiàn)有質(zhì)量和效益的7%的增長速度，并非是一件容易的事情。

    ◎由于某些國家實行量化寬松的貨幣政策，造成匯率和大宗物資價格的大幅度波動。

    ◎?qū)τ诒Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)以后，管理和退出機制現(xiàn)在就要著手制定規(guī)則。

    ◎現(xiàn)在同1994年相比，人民幣的有效匯率升值57.9%。

    ◎?qū)Φ胤絹碇v，就是要認(rèn)真落實房地產(chǎn)調(diào)控的責(zé)任。比如，首先要公布政府調(diào)控房地產(chǎn)的政策和房價控制目標(biāo)。

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